萊山市容市貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)萊山市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，保障城市正常運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萊山市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)共治，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合管理。4.長效管理原則。建立健全長效管理機(jī)制，不斷鞏固和提升市容市貌管理水平。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是萊山市容市貌管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：制定市容市貌管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；組織開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)；對(duì)違反市容市貌管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好市容市貌管理工作。2.各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容市貌管理工作，具體職責(zé)包括：組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的市容市貌管理工作；宣傳市容市貌管理法律法規(guī)和政策；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行查處。3.公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，做好市容市貌管理的相關(guān)工作。二、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑物容貌1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，無明顯污跡、破損、脫落等現(xiàn)象。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.建筑物臨街陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)等不得擅自改變用途，不得吊掛、晾曬影響市容的物品。4.建筑物外立面安裝的空調(diào)室外機(jī)、太陽能熱水器等設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，不得影響建筑物整體容貌。（二）道路容貌1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。2.道路兩側(cè)的人行道應(yīng)當(dāng)保持暢通，無擅自占用、挖掘等現(xiàn)象。3.道路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、完整，無損壞、缺失等現(xiàn)象。4.道路兩側(cè)的路燈、景觀燈等照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，無損壞、熄滅等現(xiàn)象。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.城市道路應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，保持路面干凈整潔，無垃圾、雜物等。2.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾容器，并及時(shí)清理、運(yùn)輸垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。4.加強(qiáng)對(duì)城市水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止向水域排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。（四）園林綠化1.城市綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高綠化覆蓋率。2.城市綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，無雜物、垃圾等，綠化植物應(yīng)當(dāng)定期修剪、養(yǎng)護(hù)，無病蟲害、死株等現(xiàn)象。3.禁止擅自砍伐、移植、損壞城市綠化樹木和花草。4.加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的綠化管理，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（五）廣告招牌1.戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，設(shè)置規(guī)范、安全、美觀。2.禁止在建筑物屋頂、陽臺(tái)、窗戶等部位擅自設(shè)置戶外廣告、招牌。3.戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保牢固、安全，無破損、變形、褪色等現(xiàn)象。4.嚴(yán)格控制大型戶外廣告的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模，避免對(duì)城市容貌造成不良影響。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保路面干凈整潔。2.主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高清掃效率和質(zhì)量。3.背街小巷、居民小區(qū)等應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)清掃保潔，做到定時(shí)清掃、隨時(shí)保潔。（二）垃圾收集運(yùn)輸1.垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉式容器，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾暴露堆放。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式車輛，防止垃圾沿途灑落、飛揚(yáng)。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛的管理，定期進(jìn)行清洗、消毒，保持車輛整潔。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)當(dāng)布局合理，設(shè)施齊全，干凈整潔，無異味。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人管理，定時(shí)進(jìn)行清掃、消毒，確保正常使用。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共廁所建設(shè)和管理，提高公共廁所的服務(wù)水平。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效能。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。四、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定城市綠化用地面積和布局。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠化工程，確保綠化用地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.城市綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，確保綠化質(zhì)量。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立健全古樹名木保護(hù)檔案，落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損壞古樹名木。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。（三）綠化設(shè)施管理1.城市綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，無損壞、缺失等現(xiàn)象。2.禁止擅自占用、挖掘城市綠地，確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)綠地原狀。3.加強(qiáng)對(duì)城市綠化設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理損壞綠化設(shè)施的行為。五、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路、橋梁應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁的巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害，確保道路橋梁安全運(yùn)行。3.禁止擅自占用、挖掘城市道路、橋梁，確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）排水設(shè)施管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通，無堵塞、滲漏等現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)清理排水管道內(nèi)的雜物，確保排水暢通。3.禁止向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、污水等廢棄物，禁止擅自接入排水管道。（三）照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，無損壞、熄滅等現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具，確保照明效果。3.禁止擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施，確需遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）市政設(shè)施建設(shè)管理1.市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量。2.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。3.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、廣告招牌管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定戶外廣告、招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置的區(qū)域、規(guī)格、形式等要求。2.戶外廣告、招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)。（二）設(shè)置審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告、招牌的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（三）日常管理1.戶外廣告、招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、形式等進(jìn)行設(shè)置，并保持戶外廣告、招牌的整潔、完好。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、招牌的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)設(shè)置、破損等問題。3.戶外廣告、招牌設(shè)置期限屆滿需要延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前[具體工作日]內(nèi)向市城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可延續(xù)。（四）安全管理1.戶外廣告、招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告、招牌的安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保安全牢固。2.遇有大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，戶外廣告、招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。七、違法違規(guī)行為查處（一）查處原則1.堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守市容市貌管理規(guī)定。2.對(duì)情節(jié)較輕、能夠及時(shí)改正的違法違規(guī)行為，以教育為主，督促當(dāng)事人立即改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處罰。（二）查處程序1.市城市管理部門及相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等證據(jù)材料。3.依法作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）處罰措施1.對(duì)違反市容市貌管理規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正、限期拆除等處罰措施。2.對(duì)擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等影響市容市貌的行為，責(zé)令改正