莆田古樹名木管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)莆田市古樹名木的保護(hù)管理，傳承歷史文化，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《福建省古樹名木保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。古樹名木是森林資源中的瑰寶，具有極其重要的歷史、文化、科學(xué)和生態(tài)價(jià)值。保護(hù)好古樹名木，對于弘揚(yáng)莆田悠久的歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有不可替代的意義。（二）適用范圍本辦法適用于莆田市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)、管理、養(yǎng)護(hù)和利用等活動(dòng)。（三）定義與分級1.定義：本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木；所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究價(jià)值或特殊紀(jì)念意義的樹木。2.分級：根據(jù)樹齡、樹種、稀有性及歷史文化價(jià)值等因素，將古樹名木分為一級、二級和三級。一級古樹名木：樹齡在三百年以上的樹木，或特別珍貴稀有、具有重大歷史價(jià)值和紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹木。二級古樹名木：樹齡在一百年以上三百年以下的樹木。三級古樹名木：樹齡在五十年以上一百年以下的樹木。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.莆田市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)。2.各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同做好保護(hù)管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展古樹名木保護(hù)工作。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)全市古樹名木保護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)古樹名木的登記、建檔、掛牌、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督等工作；依法查處破壞林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)古樹名木的違法行為。2.城市綠化主管部門：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作；組織開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的調(diào)查、登記、建檔、掛牌、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督等工作；依法查處破壞城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的違法行為。3.其他相關(guān)部門：財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障古樹名木保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)。文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及古樹名木的文化和旅游資源開發(fā)利用工作，挖掘古樹名木的歷史文化內(nèi)涵。自然資源部門負(fù)責(zé)在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，充分考慮古樹名木保護(hù)的需要，合理劃定保護(hù)范圍，保障古樹名木生長所需的空間。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查涉及古樹名木保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目不影響古樹名木的正常生長。交通運(yùn)輸部門在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)施工范圍內(nèi)的古樹名木。水利部門在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好工程范圍內(nèi)的古樹名木。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)古樹名木的保護(hù)管理工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)古樹名木與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。教育部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，提高學(xué)生的保護(hù)意識。公安部門負(fù)責(zé)依法打擊破壞古樹名木的違法犯罪行為，維護(hù)古樹名木保護(hù)管理秩序。（三）保護(hù)管理責(zé)任人1.權(quán)屬明確的古樹名木：生長在國有土地上的，由國有土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)管理；生長在集體土地上的，由集體土地所有權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)管理；生長在個(gè)人庭院內(nèi)的，由庭院所有人或使用人負(fù)責(zé)保護(hù)管理；生長在城市公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等范圍內(nèi)的，分別由城市綠化主管部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、森林公園管理機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)保護(hù)管理。2.權(quán)屬不清的古樹名木：由所在地的縣（區(qū)）人民政府指定保護(hù)管理責(zé)任人。保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，履行古樹名木保護(hù)管理責(zé)任，確保古樹名木的正常生長和安全。三、保護(hù)措施（一）調(diào)查登記與建檔1.林業(yè)主管部門和城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展古樹名木資源調(diào)查，全面掌握本市古樹名木的種類、數(shù)量、分布、生長狀況等情況。2.對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、拍照、編號等工作，并建立詳細(xì)的檔案。檔案內(nèi)容包括古樹名木的基本信息、生長環(huán)境、保護(hù)管理責(zé)任人等。3.古樹名木檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新古樹名木的生長變化、保護(hù)管理等情況。（二）掛牌保護(hù)對每株古樹名木設(shè)置保護(hù)牌，標(biāo)明古樹名木的樹種、樹齡、保護(hù)級別、編號、保護(hù)管理責(zé)任人等信息。保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)牢固、醒目，便于公眾識別和監(jiān)督。（三）劃定保護(hù)范圍根據(jù)古樹名木的生長狀況和保護(hù)需要，劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍。保護(hù)范圍一般以樹冠垂直投影外擴(kuò)一定距離為界，具體距離由林業(yè)主管部門和城市綠化主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；2.挖坑取土、采石、采砂、采脂、掘根、剝損樹皮、攀樹折枝、刻劃釘釘?shù)葥p害古樹名木的行為；3.傾倒垃圾、污水、有毒有害物品等污染古樹名木生長環(huán)境的行為；4.其他影響古樹名木正常生長的行為。（四）建設(shè)控制地帶管理在古樹名木保護(hù)范圍外，劃定一定寬度的建設(shè)控制地帶。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合古樹名木保護(hù)的要求，不得影響古樹名木的正常生長。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門和城市綠化主管部門的意見。（五）日常巡查與監(jiān)測1.保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對古樹名木進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響古樹名木生長的問題。巡查記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。2.林業(yè)主管部門和城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木監(jiān)測制度，對古樹名木的生長狀況、健康狀況等進(jìn)行定期監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括樹體生長、病蟲害發(fā)生、土壤肥力、氣象條件等。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（六）病蟲害防治與復(fù)壯1.林業(yè)主管部門和城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木病蟲害的監(jiān)測和防治工作，制定科學(xué)合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合措施，確保古樹名木不受病蟲害侵害。2.對生長勢衰弱的古樹名木，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行診斷和分析，制定復(fù)壯方案，采取施肥、澆水、修剪、支撐、樹洞修補(bǔ)等復(fù)壯措施，恢復(fù)古樹名木的生長勢。（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)保護(hù)在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取緊急保護(hù)措施，優(yōu)先保護(hù)古樹名木的安全。對遭受損害的古樹名木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救和修復(fù)。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對古樹名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，確保古樹名木生長良好。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人可以自行組織養(yǎng)護(hù)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范1.澆水：根據(jù)古樹名木的生長習(xí)性和季節(jié)變化，合理確定澆水次數(shù)和澆水量，保持土壤濕潤。2.施肥：根據(jù)古樹名木的生長狀況和土壤肥力情況，適時(shí)施肥，補(bǔ)充養(yǎng)分。施肥應(yīng)當(dāng)采用有機(jī)肥或緩釋肥，避免使用化肥對土壤和環(huán)境造成污染。3.修剪：定期對古樹名木進(jìn)行修剪，去除枯枝、病枝、蟲枝等，保持樹冠通風(fēng)透光，促進(jìn)樹木健康生長。修剪應(yīng)當(dāng)遵循“輕剪、少剪”的原則，避免過度修剪影響樹木生長。4.支撐：對生長不穩(wěn)定或有倒伏危險(xiǎn)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置支撐設(shè)施，確保樹木穩(wěn)固。支撐設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、美觀，不影響樹木生長和景觀效果。5.樹洞修補(bǔ)：對古樹名木的樹洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，防止樹洞擴(kuò)大和腐爛。修補(bǔ)材料應(yīng)當(dāng)與樹木材質(zhì)相適應(yīng)，確保修補(bǔ)效果。（三）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障1.保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)承擔(dān)古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。2.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于古樹名木的調(diào)查登記、建檔、掛牌、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、復(fù)壯、搶險(xiǎn)救災(zāi)等費(fèi)用。3.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與古樹名木的保護(hù)管理，所捐資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于古樹名木的保護(hù)管理。五、移植與砍伐審批（一）移植審批因特殊原因確需移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理審批手續(xù)：1.移植申請人向所在地的縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括移植的必要性、移植方案、移植后的養(yǎng)護(hù)管理措施等。2.縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對移植申請進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。3.經(jīng)論證和征求意見后，符合移植條件的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門報(bào)市人民政府林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門審批。4.市人民政府林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)移植的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)移植許可證，并按照規(guī)定收取移植補(bǔ)償費(fèi)。（二）砍伐審批嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐古樹名木。因特殊情況確需砍伐古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理審批手續(xù)：1.砍伐申請人向所在地的縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括砍伐的必要性、砍伐后的補(bǔ)救措施等。2.縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對砍伐申請進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。3.經(jīng)論證和征求意見后，符合砍伐條件的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門審批。4.省人民政府林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)砍伐許可證，并按照規(guī)定收取砍伐補(bǔ)償費(fèi)。（三）移植與砍伐后的補(bǔ)救措施經(jīng)批準(zhǔn)移植或砍伐古樹名木的，移植申請人或砍伐申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施移植或砍伐，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如補(bǔ)植樹木、建立紀(jì)念設(shè)施等。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀古樹名木保護(hù)牌的，由林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止行為的，由林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移植古樹名木的，由林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收移植的古樹名木，并處移植補(bǔ)償費(fèi)五倍以上十倍以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐古樹名木的，由林業(yè)主管部門或城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收砍伐的古樹名木，并處砍伐補(bǔ)償費(fèi)十倍以上二十倍以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰執(zhí)行林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門和其