莆田托管債務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范莆田地區(qū)托管債務(wù)管理，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障債權(quán)人、債務(wù)人和相關(guān)各方的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在莆田地區(qū)開展的各類托管債務(wù)活動(dòng)，包括但不限于企業(yè)托管、資產(chǎn)托管過程中涉及的債務(wù)管理，涵蓋各類所有制企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、地方政策以及行業(yè)監(jiān)管要求，確保托管債務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，采取有效措施防范債務(wù)違約、不良資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)安全。3.公平公正原則在債務(wù)管理過程中，保障債權(quán)人、債務(wù)人等各方的平等地位，遵循公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.信息透明原則建立健全信息披露機(jī)制，確保債務(wù)管理相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地傳達(dá)給各方，提高透明度。二、債務(wù)托管主體與職責(zé)（一）托管機(jī)構(gòu)1.具備合法資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司或?qū)I(yè)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)等可作為債務(wù)托管機(jī)構(gòu)。2.職責(zé)負(fù)責(zé)接收、管理和處置托管債務(wù)，制定詳細(xì)的債務(wù)管理方案。對(duì)債務(wù)人的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取應(yīng)對(duì)措施。按照約定向債權(quán)人定期報(bào)告?zhèn)鶆?wù)管理情況，保障債權(quán)人知情權(quán)。依法依規(guī)進(jìn)行債務(wù)清收、重組等操作，維護(hù)債務(wù)管理秩序。（二）債務(wù)人1.債務(wù)人是債務(wù)的承擔(dān)主體，應(yīng)積極配合托管機(jī)構(gòu)的債務(wù)管理工作。2.職責(zé)如實(shí)向托管機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，不得隱瞞或虛報(bào)。按照債務(wù)管理方案履行還款義務(wù)或配合債務(wù)重組等安排。接受托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不得擅自處置資產(chǎn)或進(jìn)行可能影響債務(wù)償還能力的行為。（三）債權(quán)人1.債權(quán)人是享有債權(quán)的主體，在債務(wù)托管過程中依法享有相應(yīng)權(quán)利。2.職責(zé)配合托管機(jī)構(gòu)開展債務(wù)管理工作，提供必要的債權(quán)資料。按照托管機(jī)構(gòu)的要求參與債務(wù)清收、重組等決策過程，行使表決權(quán)。監(jiān)督托管機(jī)構(gòu)的債務(wù)管理行為，保障自身債權(quán)實(shí)現(xiàn)。三、債務(wù)托管程序（一）托管申請(qǐng)與受理1.債務(wù)人或債權(quán)人可向托管機(jī)構(gòu)提出債務(wù)托管申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，包括但不限于債務(wù)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營狀況說明等。2.托管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂托管協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）債務(wù)清查與評(píng)估1.托管機(jī)構(gòu)接收債務(wù)后，對(duì)債務(wù)進(jìn)行全面清查，核實(shí)債務(wù)金額、期限、利率等關(guān)鍵信息。2.對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、償債能力等進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，為制定債務(wù)管理方案提供依據(jù)。（三）債務(wù)管理方案制定1.根據(jù)債務(wù)清查與評(píng)估結(jié)果，結(jié)合債務(wù)人實(shí)際情況，托管機(jī)構(gòu)制定債務(wù)管理方案。2.方案內(nèi)容包括債務(wù)清收計(jì)劃、債務(wù)重組方案（如有）、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、信息披露安排等。3.債務(wù)管理方案應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審議通過（如有必要），并報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門備案。（四）債務(wù)管理實(shí)施1.托管機(jī)構(gòu)按照債務(wù)管理方案組織實(shí)施債務(wù)管理工作，開展債務(wù)清收、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等操作。2.在實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，確保操作合法合規(guī)、公平公正。（五）監(jiān)督與考核1.建立債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，托管機(jī)構(gòu)定期向債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告?zhèn)鶆?wù)管理進(jìn)展情況。2.對(duì)債務(wù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核指標(biāo)包括債務(wù)清收進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)控制效果、信息披露質(zhì)量等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的托管機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。四、債務(wù)清收（一）清收方式1.協(xié)商清收托管機(jī)構(gòu)與債務(wù)人協(xié)商，督促其按照債務(wù)合同約定履行還款義務(wù)，制定合理的還款計(jì)劃。2.法律清收對(duì)于逾期不還的債務(wù)，依法通過訴訟、仲裁等法律手段追討債務(wù)，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。3.資產(chǎn)處置清收對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)進(jìn)行處置，如拍賣、變賣、轉(zhuǎn)讓等，以資產(chǎn)變現(xiàn)所得償還債務(wù)。（二）清收流程1.清收準(zhǔn)備收集債務(wù)人相關(guān)信息，包括資產(chǎn)狀況、經(jīng)營動(dòng)態(tài)等，制定清收策略和方案。2.清收?qǐng)?zhí)行按照清收策略實(shí)施清收行動(dòng)，與債務(wù)人進(jìn)行溝通協(xié)商或采取法律措施等。3.清收反饋及時(shí)向債權(quán)人反饋清收進(jìn)展情況，對(duì)清收過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。（三）清收保障措施1.建立清收工作團(tuán)隊(duì)，明確職責(zé)分工，確保清收工作高效開展。2.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門等的協(xié)作配合，形成清收合力。3.運(yùn)用信息化手段，提高清收工作效率和精準(zhǔn)度。五、債務(wù)重組（一）重組條件1.債務(wù)人出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營困難，但仍具有一定的發(fā)展?jié)摿蛢攤芰Α?.債務(wù)重組有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，提高債務(wù)人的可持續(xù)經(jīng)營能力。3.債權(quán)人、債務(wù)人等相關(guān)各方達(dá)成一致意見，同意進(jìn)行債務(wù)重組。（二）重組方式1.債務(wù)延期延長債務(wù)償還期限，緩解債務(wù)人短期償債壓力。2.利率調(diào)整根據(jù)債務(wù)人實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整債務(wù)利率，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。3.債轉(zhuǎn)股將部分債務(wù)轉(zhuǎn)換為股權(quán)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人與債務(wù)人利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。4.資產(chǎn)置換債務(wù)人以資產(chǎn)置換債務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高償債能力。（三）重組程序1.申請(qǐng)與審批債務(wù)人或債權(quán)人提出債務(wù)重組申請(qǐng)，托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)估，報(bào)相關(guān)部門審批（如有需要）。2.方案制定根據(jù)審核結(jié)果，制定債務(wù)重組方案，明確重組方式、期限、條件等內(nèi)容。3.協(xié)議簽訂各方就債務(wù)重組方案達(dá)成一致后，簽訂債務(wù)重組協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。4.重組實(shí)施按照債務(wù)重組協(xié)議組織實(shí)施，確保重組工作順利進(jìn)行。（四）重組監(jiān)督1.建立債務(wù)重組監(jiān)督機(jī)制，對(duì)重組過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。2.定期評(píng)估重組效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整重組方案，確保重組目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。六、信息披露（一）披露內(nèi)容1.債務(wù)托管基本情況，包括托管機(jī)構(gòu)、托管債務(wù)金額、期限等。2.債務(wù)管理方案及實(shí)施進(jìn)展情況。3.債務(wù)人經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況等關(guān)鍵信息。4.債務(wù)清收、重組等工作成果及相關(guān)數(shù)據(jù)。5.重大事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)提示。（二）披露方式1.定期報(bào)告托管機(jī)構(gòu)定期向債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)監(jiān)管部門提交債務(wù)管理報(bào)告，披露相關(guān)信息。2.網(wǎng)站公示在托管機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站設(shè)立專門的債務(wù)管理信息披露專欄，及時(shí)發(fā)布債務(wù)管理相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢。3.媒體公告對(duì)于重大債務(wù)管理事項(xiàng)，通過媒體發(fā)布公告，擴(kuò)大信息傳播范圍。（三）披露要求1.信息披露應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得隱瞞或虛假陳述。2.明確信息披露的責(zé)任主體，確保信息披露工作規(guī)范有序進(jìn)行。七、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識(shí)別。2.運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.信用風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人信用評(píng)級(jí)管理，建立信用檔案，對(duì)信用狀況不佳的債務(wù)人采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整債務(wù)管理策略，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3.操作風(fēng)險(xiǎn)防控完善內(nèi)部管理制度和操作流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范操作行為，防范操作失誤引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)管理過程中的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.莆田地區(qū)相關(guān)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)托管活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定監(jiān)管政策和規(guī)范。2.對(duì)托管機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)開展情況等進(jìn)行審核檢查，確保債務(wù)托管活動(dòng)合法合規(guī)。3.協(xié)調(diào)解決債務(wù)托管過程中出現(xiàn)的重大問題，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。（二）行業(yè)自律組織作用1.成立莆田地區(qū)債務(wù)托管行業(yè)自律組織，制定行業(yè)自律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)會(huì)員單位規(guī)范經(jīng)營，提高行業(yè)整體素質(zhì)。3.組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。九、法律責(zé)任（一）債務(wù)人責(zé)任1.債務(wù)人違反本辦法規(guī)定，隱瞞或虛報(bào)信息、擅自處置資產(chǎn)等，導(dǎo)致債務(wù)管理出現(xiàn)問題的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.債務(wù)人拒不履行還款義務(wù)或違反債務(wù)重組協(xié)議的，債權(quán)人有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。（二）托管機(jī)構(gòu)責(zé)任1.托管機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致債務(wù)管理不善、債權(quán)人權(quán)益受損的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.托管機(jī)構(gòu)在債務(wù)管理過程中存在違法違規(guī)行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪