蘇州渣土運輸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強蘇州渣土運輸管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)渣土的運輸、處置及其相關管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設工程（含建筑工程、市政工程、拆除工程、綠化工程等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土運輸管理遵循統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、規(guī)范有序、環(huán)保高效的原則。（四）管理職責1.市城市管理部門負責全市渣土運輸管理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；制定渣土運輸管理相關政策、標準和規(guī)范；負責市區(qū)渣土運輸處置許可的審批和管理；查處市區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸違法違規(guī)行為。2.區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)渣土運輸管理工作的具體實施；負責本轄區(qū)內(nèi)渣土運輸處置許可的初審和日常監(jiān)管；查處本轄區(qū)內(nèi)渣土運輸違法違規(guī)行為。3.交通運輸部門負責對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)管，查處渣土運輸車輛的道路運輸違法違規(guī)行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.公安機關交通管理部門負責渣土運輸車輛的交通安全管理，查處渣土運輸車輛的交通違法違規(guī)行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位、施工單位按照本辦法規(guī)定落實渣土運輸管理責任；將渣土運輸管理納入建設工程文明施工管理范疇，對建設單位、施工單位文明施工情況進行監(jiān)督檢查。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好渣土運輸管理的相關工作。二、渣土運輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格。2.具備與運輸規(guī)模相適應的車輛，車輛應當符合以下要求：車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，確保運輸過程中無拋灑滴漏。車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備，并接入城市管理部門指定的監(jiān)控平臺。車輛應當按照規(guī)定進行定期維護、檢測，確保車輛性能良好，尾氣排放達標。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、車輛安全檢查制度、駕駛員安全教育培訓制度等。4.有固定的辦公場所和停車場地，停車場地應當符合安全、環(huán)保等要求。5.配備相應數(shù)量的管理人員和駕駛員，駕駛員應當取得相應的機動車駕駛證，并有三年以上安全駕駛經(jīng)歷，近三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。（二）許可程序1.申請渣土運輸企業(yè)向所在地的區(qū)城市管理部門提出渣土運輸處置許可申請，并提交以下材料：渣土運輸處置許可申請表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。車輛行駛證、道路運輸證復印件。車輛全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置證明材料。車輛行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料及接入監(jiān)控平臺的證明。安全生產(chǎn)管理制度文本。辦公場所和停車場地證明材料。駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復印件及安全駕駛經(jīng)歷證明。2.受理區(qū)城市管理部門對申請材料進行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.審查區(qū)城市管理部門對受理的申請進行實地核查，重點核查企業(yè)的車輛、人員、場地等是否符合資質(zhì)條件，安全生產(chǎn)管理制度是否落實。4.決定經(jīng)審查合格的，區(qū)城市管理部門作出準予許可的決定，并頒發(fā)渣土運輸處置許可證；經(jīng)審查不合格的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。5.公示區(qū)城市管理部門將準予許可的渣土運輸企業(yè)名單在政府網(wǎng)站等媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督管理1.區(qū)城市管理部門應當建立渣土運輸企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的許可、經(jīng)營、違法違規(guī)等情況，并定期進行信用評價。2.渣土運輸企業(yè)應當按照許可的范圍、路線、時間等從事渣土運輸活動，不得擅自變更。3.渣土運輸企業(yè)應當定期對車輛進行維護、檢測，確保車輛性能良好，嚴禁使用報廢、拼裝、改裝等不符合要求的車輛從事渣土運輸。4.渣土運輸企業(yè)應當加強對駕駛員的安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和操作技能，嚴禁駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法違規(guī)行為。5.渣土運輸企業(yè)應當按照規(guī)定及時清理運輸過程中產(chǎn)生的渣土，保持運輸車輛和運輸路線的整潔。三、渣土運輸車輛管理（一）車輛標準1.渣土運輸車輛應當為新型環(huán)保智能渣土車，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，確保運輸過程中無拋灑滴漏。2.車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備，并接入城市管理部門指定的監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對車輛行駛軌跡、速度、裝載情況等實時監(jiān)控。3.車輛應當按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標識、編號，車身顏色應當為醒目、統(tǒng)一的顏色，便于識別和監(jiān)管。4.車輛應當配備必要的安全防護裝置，如警示標志、反光標識等，確保行車安全。（二）車輛準入1.新購置的渣土運輸車輛應當符合上述車輛標準，并經(jīng)區(qū)城市管理部門審核同意后，方可辦理注冊登記手續(xù)。2.已注冊登記的渣土運輸車輛不符合上述車輛標準的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)進行改造或更新，達到標準后方可繼續(xù)從事渣土運輸活動。（三）車輛檢查1.區(qū)城市管理部門應當會同公安機關交通管理部門、交通運輸部門等定期對渣土運輸車輛進行聯(lián)合檢查，重點檢查車輛的密閉裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備是否正常運行，車輛是否存在拋灑滴漏、超速行駛、闖紅燈等違法違規(guī)行為。2.建設單位、施工單位應當在施工現(xiàn)場設置車輛沖洗設施，對進出施工現(xiàn)場的渣土運輸車輛進行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。3.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定的時間、路線行駛，嚴禁在禁行區(qū)域、時段行駛。四、渣土運輸處置管理（一）處置計劃1.建設單位、施工單位應當在工程開工前，向所在地的區(qū)城市管理部門申報渣土運輸處置計劃，包括渣土產(chǎn)生量、運輸路線、運輸時間、處置地點等。2.區(qū)城市管理部門應當對建設單位、施工單位申報的渣土運輸處置計劃進行審核，符合要求的，予以批準；不符合要求的，責令建設單位、施工單位進行調(diào)整。3.建設單位、施工單位應當按照批準的渣土運輸處置計劃組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應當提前向區(qū)城市管理部門申請，經(jīng)批準后方可變更。（二）處置地點1.渣土處置地點應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，遠離居民區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域。2.渣土處置地點應當具備相應的場地條件，如場地平整、排水暢通、防塵降噪等措施落實到位。3.渣土處置地點應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，取得渣土處置許可證后方可投入使用。（三）運輸過程管理1.渣土運輸車輛應當按照批準的運輸路線、時間行駛，不得擅自改變。2.渣土運輸車輛應當保持密閉運輸，嚴禁沿途拋灑滴漏。在運輸過程中，如發(fā)現(xiàn)車輛密閉裝置損壞或渣土泄漏，應當立即停止運輸，采取措施進行清理，并及時修復密閉裝置。3.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定的時間、地點傾倒渣土，不得隨意傾倒。在傾倒渣土前，應當向渣土處置場地管理人員出示渣土運輸處置許可證，經(jīng)核實后方可傾倒。4.建設單位、施工單位應當安排專人負責渣土運輸過程的管理，對運輸車輛的密閉情況、行駛路線、傾倒地點等進行監(jiān)督檢查，確保渣土運輸過程規(guī)范有序。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市管理部門應當建立健全渣土運輸監(jiān)督檢查制度，加強對渣土運輸企業(yè)、車輛、處置場地等的日常監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)城市管理部門應當會同公安機關交通管理部門、交通運輸部門等建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊渣土運輸違法違規(guī)行為。3.城市管理部門可以通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等技術手段，對渣土運輸車輛的行駛軌跡、裝載情況等進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時進行查處。4.任何單位和個人有權對渣土運輸違法違規(guī)行為進行舉報。城市管理部門應當設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報內(nèi)容進行及時核實處理，并對舉報人給予獎勵。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運輸處置許可證從事渣土運輸活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。2.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土運輸處置許可證：未按照許可的范圍、路線、時間等從事渣土運輸活動的。未定期對車輛進行維護、檢測，使用不符合要求的車輛從事渣土運輸?shù)?。未加強對駕駛員的安全教育培訓，駕駛員存在違法違規(guī)行為的。未按照規(guī)定及時清理運輸過程中產(chǎn)生的渣土，影響環(huán)境衛(wèi)生的。3.渣土運輸車輛違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，并處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣車輛行駛證：未安裝或未正常使用行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備的。未保持密閉運輸，沿途拋灑滴漏的。未按照規(guī)定的時間、路線行駛，隨意傾倒渣土的。4.建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未申報渣土運輸處置計劃或未按照批準的計劃組織實施的，由城市管理部門責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定