船舶海事打撈管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強船舶海事打撈管理，規(guī)范打撈行為，保障水上交通安全，保護海洋環(huán)境，促進航運業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事船舶海事打撈活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：打撈作業(yè)應(yīng)始終將保障人員生命安全和船舶設(shè)施安全放在首位，采取必要的安全措施，防止事故發(fā)生。2.保護環(huán)境原則：打撈過程中要最大限度減少對海洋環(huán)境的污染，妥善處理廢棄物，保護海洋生態(tài)平衡。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定，確保打撈活動合法合規(guī)。二、打撈資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.人員要求具有與打撈業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括潛水員、打撈工程師、船舶駕駛員等，且人員數(shù)量和資質(zhì)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并定期接受培訓(xùn)和考核。2.設(shè)備設(shè)施擁有滿足打撈作業(yè)需求的打撈設(shè)備，如打撈船、起重機、潛水裝備等，設(shè)備性能良好，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。具備完善的辦公設(shè)施和通訊設(shè)備，確保打撈作業(yè)指揮順暢。3.資金實力具有一定的資金實力，能夠承擔(dān)打撈作業(yè)所需的費用，包括設(shè)備購置、人員薪酬、應(yīng)急處置等。財務(wù)狀況良好，具備健全的財務(wù)管理制度。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料打撈資質(zhì)申請表，詳細填寫申請單位基本信息、打撈業(yè)務(wù)范圍、人員設(shè)備情況等。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專業(yè)技術(shù)人員資格證書及勞動合同復(fù)印件。打撈設(shè)備清單及購置發(fā)票復(fù)印件。財務(wù)狀況證明材料，如審計報告等。2.審批程序申請單位將申請材料報送所在地海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)收到申請材料后，進行初審，對申請材料的完整性、真實性進行審核。初審?fù)ㄟ^后，海事管理機構(gòu)組織專家進行現(xiàn)場核查，評估申請單位的打撈能力和資質(zhì)條件。根據(jù)初審和現(xiàn)場核查結(jié)果，海事管理機構(gòu)作出審批決定。對符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)打撈資質(zhì)證書；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更打撈單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請變更時，需提交變更申請報告、相關(guān)證明材料及原資質(zhì)證書正、副本。2.資質(zhì)延續(xù)打撈資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，打撈單位需要繼續(xù)從事打撈業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請延續(xù)時，需提交資質(zhì)延續(xù)申請表、近[X]年打撈業(yè)績證明材料、人員設(shè)備變動情況說明等。原發(fā)證機關(guān)對申請單位進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請單位。三、打撈作業(yè)管理（一）作業(yè)計劃與方案1.作業(yè)計劃打撈單位在實施打撈作業(yè)前，應(yīng)制定詳細的作業(yè)計劃，明確作業(yè)時間、地點、范圍、方法等內(nèi)容。作業(yè)計劃應(yīng)報所在地海事管理機構(gòu)備案。2.作業(yè)方案根據(jù)打撈對象的特點、現(xiàn)場環(huán)境等因素，制定科學(xué)合理的作業(yè)方案。作業(yè)方案應(yīng)包括安全保障措施、環(huán)境保護措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。重大打撈作業(yè)項目的作業(yè)方案，應(yīng)組織專家進行論證，并報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。（二）作業(yè)實施1.人員管理打撈作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，佩戴必要的安全防護用品。潛水員等特殊工種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并按照規(guī)定進行作業(yè)。2.設(shè)備使用打撈設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。在作業(yè)過程中，應(yīng)正確使用設(shè)備，不得違規(guī)操作。3.現(xiàn)場管理打撈作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無關(guān)船舶和人員進入。加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）作業(yè)監(jiān)督1.海事管理機構(gòu)監(jiān)督海事管理機構(gòu)對打撈作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查作業(yè)計劃執(zhí)行情況、安全保障措施落實情況、環(huán)境保護措施執(zhí)行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，海事管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令打撈單位立即整改；對存在重大安全隱患的，可責(zé)令停止作業(yè)。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對打撈作業(yè)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可向海事管理機構(gòu)舉報。海事管理機構(gòu)應(yīng)及時受理舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實。四、環(huán)境保護管理（一）污染防治措施1.防止油污污染打撈作業(yè)船舶應(yīng)配備有效的防油污設(shè)備和器材，如油水分離器、污油儲存柜等。在打撈過程中，采取措施防止油污泄漏，對泄漏的油污應(yīng)及時進行清理。2.防止垃圾污染打撈作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類收集、存放，按照規(guī)定進行處理。嚴禁將垃圾隨意丟棄在水域內(nèi)。3.防止其他污染對打撈作業(yè)中使用的化學(xué)藥劑、燃油等，應(yīng)妥善保管，防止泄漏污染環(huán)境。采取措施防止打撈作業(yè)對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，保護海洋生物資源。（二）廢棄物處理1.廢棄物分類打撈作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別。2.處理方式可回收物應(yīng)進行回收利用；有害垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理；廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)運至指定的垃圾處理場進行處理。廢棄物處理應(yīng)做好記錄，并存檔備查。（三）環(huán)境監(jiān)測與評估1.監(jiān)測計劃打撈單位應(yīng)制定環(huán)境監(jiān)測計劃，對打撈作業(yè)區(qū)域及周邊水域的水質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境指標(biāo)進行監(jiān)測。監(jiān)測計劃應(yīng)報海事管理機構(gòu)備案。2.評估報告打撈作業(yè)結(jié)束后，打撈單位應(yīng)編制環(huán)境評估報告，對打撈作業(yè)對環(huán)境的影響進行評估。環(huán)境評估報告應(yīng)提交給海事管理機構(gòu)和相關(guān)環(huán)保部門。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容打撈單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的打撈事故和突發(fā)事件，制定針對性的應(yīng)對措施。2.預(yù)案演練打撈單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練頻率每年不少于[X]次。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事故報告打撈作業(yè)過程中發(fā)生事故或突發(fā)事件，打撈單位應(yīng)立即向所在地海事管理機構(gòu)報告，并及時采取應(yīng)急措施。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、原因、危害程度等。2.應(yīng)急處置海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)力量進行救援和處置。打撈單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，積極配合海事管理機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故損失和對環(huán)境的影響。（三）后期處置1.事故調(diào)查打撈事故或突發(fā)事件處置結(jié)束后，海事管理機構(gòu)應(yīng)組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開的原則，形成事故調(diào)查報告。2.整改措施打撈單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告，制定整改措施，落實整改責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。整改措施應(yīng)報海事管理機構(gòu)備案。六、打撈費用管理（一）費用構(gòu)成1.打撈作業(yè)費用包括打撈設(shè)備租賃費用、人員薪酬、燃料動力費用、材料消耗費用等。2.其他費用如廢棄物處理費用、環(huán)境監(jiān)測費用、應(yīng)急處置費用等。（二）費用結(jié)算1.合同約定打撈單位與委托方應(yīng)簽訂打撈合同，明確費用結(jié)算方式、結(jié)算時間等內(nèi)容。2.結(jié)算程序打撈作業(yè)結(jié)束后，打撈單位應(yīng)向委托方提交費用結(jié)算清單和相關(guān)證明材料。委托方對費用結(jié)算清單進行審核，審核無誤后，按照合同約定支付打撈費用。（三）費用監(jiān)管1.海事管理機構(gòu)監(jiān)管海事管理機構(gòu)對打撈費用結(jié)算情況進行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)亂收費、高額收費等問題。2.投訴處理委托方對打撈費用有異議的，可向海事管理機構(gòu)投訴。海事管理機構(gòu)應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴方。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.打撈單位未取得打撈資質(zhì)證書擅自從事打撈作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.打撈單位超越資質(zhì)等級從事打撈作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3.打撈單位在打撈作業(yè)過程中違反安全操作規(guī)程、環(huán)境保護規(guī)定等，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓