航運(yùn)企業(yè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)安全管理，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水路運(yùn)輸及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)的航運(yùn)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.安全第一原則企業(yè)應(yīng)始終將安全放在首位，確保船舶航行、停泊、作業(yè)安全，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等手段，預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各方面作用，形成安全管理合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國海上交通安全法》2.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》3.《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》4.《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備足夠數(shù)量的專業(yè)安全管理人員，明確其職責(zé)和權(quán)限。安全管理部門應(yīng)直屬企業(yè)最高管理層領(lǐng)導(dǎo)，確保安全管理工作的有效開展。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)組織開展安全檢查、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，督促各部門和崗位落實(shí)安全責(zé)任。3.組織制定并實(shí)施安全培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。4.負(fù)責(zé)船舶安全技術(shù)狀況的監(jiān)督管理，確保船舶適航、船員適任。5.參與事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。6.負(fù)責(zé)安全信息的收集、分析、報(bào)告和存檔工作，及時(shí)掌握企業(yè)安全動(dòng)態(tài)。7.協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門、海事機(jī)構(gòu)等的關(guān)系，配合做好安全監(jiān)管工作。（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，對企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。2.建立健全企業(yè)安全管理責(zé)任制，組織制定并實(shí)施安全管理目標(biāo)和安全工作計(jì)劃。3.保證安全管理所需的資金投入，提供必要的安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品。4.定期召開安全工作會(huì)議，研究解決安全管理中的重大問題。5.督促檢查安全管理工作，及時(shí)消除安全隱患。6.組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（四）其他部門及人員職責(zé)1.各部門應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，落實(shí)安全措施，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)安全進(jìn)行。2.船舶船員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，履行崗位職責(zé)，確保船舶航行和作業(yè)安全。三、船舶安全管理（一）船舶登記與檢驗(yàn)1.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理船舶登記手續(xù)，取得合法有效的船舶證書。2.確保船舶按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保持良好的技術(shù)狀況。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇具有資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并督促船舶所有人或經(jīng)營人按要求整改檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題。（二）船舶配員管理1.根據(jù)船舶類型、航區(qū)、噸位等因素，按照國家規(guī)定配備足額、適任的船員。2.建立船員檔案，記錄船員基本信息、培訓(xùn)情況、任職經(jīng)歷、健康狀況等，確保船員信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.組織船員參加各類培訓(xùn)和考核，提高船員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）船舶維護(hù)保養(yǎng)1.制定船舶維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、周期和責(zé)任人。2.定期對船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)等處于良好狀態(tài)。3.建立船舶維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)工作內(nèi)容、時(shí)間、維修更換部件等信息。（四）船舶安全設(shè)備配備與管理1.按照國家規(guī)定和船舶航行、作業(yè)需要，配備齊全、有效的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。2.定期對安全設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保其性能良好、正常運(yùn)行。3.在船舶開航前，對安全設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備處于可用狀態(tài)。（五）船舶安全檢查1.建立船舶日常安全檢查制度，由船長或輪機(jī)長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對船舶進(jìn)行每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.配合海事機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的安全檢查，對檢查中提出的問題，應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。3.定期對船舶安全檢查情況進(jìn)行分析總結(jié)，采取針對性措施，不斷提高船舶安全管理水平。四、船員管理（一）船員招聘與錄用1.制定船員招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保招聘的船員具備相應(yīng)的資格和能力。2.對擬錄用船員進(jìn)行背景調(diào)查、健康檢查等，確保船員符合企業(yè)要求。3.與錄用船員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。（二）船員培訓(xùn)與教育1.制定船員培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)船員崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展各類培訓(xùn)，包括安全知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。2.鼓勵(lì)船員參加外部專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修，提高船員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.建立船員培訓(xùn)檔案，記錄船員培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，作為船員晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。（三）船員考核與獎(jiǎng)懲1.建立船員考核制度，定期對船員工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)等進(jìn)行考核評價(jià)。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的船員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對違反規(guī)定或工作不力的船員進(jìn)行批評教育、警告、罰款、降職、辭退等處罰。3.將船員考核結(jié)果與薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等掛鉤，激勵(lì)船員積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量。（四）船員勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)健康1.為船員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障船員在工作期間的人身安全和健康。2.關(guān)注船員職業(yè)健康，定期組織船員進(jìn)行體檢，建立船員健康檔案。3.合理安排船員工作時(shí)間和休息休假，避免船員疲勞作業(yè)。五、安全管理制度與操作規(guī)程（一）安全管理制度制定1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)明確各項(xiàng)安全管理工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保安全管理工作有章可循、規(guī)范有序。（二）操作規(guī)程編制1.針對船舶航行、停泊、作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，編制詳細(xì)的操作規(guī)程，明確操作步驟、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等。2.操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)船舶技術(shù)狀況、航區(qū)特點(diǎn)、人員素質(zhì)等因素進(jìn)行修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）制度與規(guī)程的培訓(xùn)與執(zhí)行1.組織員工學(xué)習(xí)安全管理制度和操作規(guī)程，確保員工熟悉掌握相關(guān)內(nèi)容。2.在工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，不得違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)。3.定期對制度和規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。六、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估機(jī)制，定期對企業(yè)安全狀況進(jìn)行全面排查，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.采用科學(xué)的方法對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，評估結(jié)果作為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施的依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定與實(shí)施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確防控責(zé)任人和防控期限。2.采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。3.對重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。（三）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理1.定期對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評估，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效性。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，涵蓋火災(zāi)、碰撞、擱淺、泄漏等各類事故和緊急情況。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)獲得外部支持。（三）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。2.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）事故應(yīng)急處置1.發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。2.按照事故調(diào)查處理程序，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施，防止事故再次發(fā)生。八、安全文化建設(shè)（一）安全文化理念培育1.確立企業(yè)安全文化理念，如“安全為天、生命至上”等，使全體員工形成共同的安全價(jià)值觀。2.通過宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議等多種形式，傳播安全文化理念，營造濃厚的安全文化氛圍。（二）安全文化活動(dòng)開展1.組織開展安全知識(shí)競賽、安全演講比賽、安全征文活動(dòng)等，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。2.設(shè)立安全文化宣傳欄、張貼安全標(biāo)語、播放安全宣傳片等，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。3.開展安全文化示范班組、安全標(biāo)兵等評選表彰活動(dòng)，樹立安全榜樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對企業(yè)各部門、船舶進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，消除安全隱患。2.建立安全監(jiān)督檢查記錄檔案，對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為考核評價(jià)的依據(jù)。（二）考核評價(jià)1.制定安全管理考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)各部門、船舶及船員