航空安保聯(lián)合管理辦法總則目的與依據(jù)為加強航空安保工作，確保航空運輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合航空安保工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于參與航空安保聯(lián)合管理的各相關(guān)部門、單位及其工作人員，包括但不限于機場管理機構(gòu)、航空公司、航空地面服務(wù)企業(yè)、安檢機構(gòu)、公安部門等?；驹瓌t航空安保聯(lián)合管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、協(xié)同配合、依法監(jiān)管的原則，確保航空安保工作的有效實施。管理職責聯(lián)合管理機構(gòu)成立航空安保聯(lián)合管理委員會（以下簡稱“聯(lián)管會”），作為航空安保聯(lián)合管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。聯(lián)管會由各相關(guān)部門、單位的負責人組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空安保聯(lián)合管理工作，研究解決重大問題。各部門職責1.機場管理機構(gòu)負責機場范圍內(nèi)航空安保工作的組織實施，制定并執(zhí)行機場安保方案。協(xié)調(diào)各駐場單位的安保工作，監(jiān)督檢查機場設(shè)施設(shè)備的安保性能。組織開展機場安保培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.航空公司負責本公司航班的航空安保工作，制定并執(zhí)行公司安保手冊。加強對機組人員、乘務(wù)人員的安保培訓(xùn)，確保其具備必要的安保知識和技能。配合機場管理機構(gòu)和其他相關(guān)部門做好航班安保工作，及時報告異常情況。3.航空地面服務(wù)企業(yè)負責為航空公司提供地面服務(wù)過程中的安保工作，確保旅客、行李、貨物的安全。按照規(guī)定對候機樓、登機口等區(qū)域進行安全檢查，防止無關(guān)人員和物品進入。協(xié)助機場管理機構(gòu)和航空公司做好應(yīng)急處置工作。4.安檢機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對旅客、行李、貨物進行安全檢查，防止違禁物品登機。加強安檢設(shè)備的維護和管理，確保安檢工作的準確性和高效性。配合相關(guān)部門開展安保檢查和調(diào)查工作。5.公安部門負責機場及周邊地區(qū)的治安管理，維護航空安保秩序。依法打擊各類危害航空安保的違法犯罪行為，處置突發(fā)事件。與其他部門密切配合，共同做好航空安保工作。安保措施人員安全管理1.背景審查對涉及航空安保工作的人員進行嚴格的背景審查，包括但不限于機場工作人員、航空公司員工、航空地面服務(wù)人員等。審查內(nèi)容包括個人基本信息、犯罪記錄、信用記錄等，確保人員背景符合航空安保要求。2.培訓(xùn)與考核定期組織航空安保培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安保法律法規(guī)、安保意識、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)結(jié)束后進行考核，考核合格后方可上崗。對涉及航空安保關(guān)鍵崗位的人員，實行定期復(fù)訓(xùn)制度。3.行為規(guī)范制定航空安保人員行為規(guī)范，明確其在工作中的職責、紀律和行為準則。要求安保人員嚴格遵守工作紀律，不得泄露安保信息，不得擅自離崗、脫崗，不得從事與安保工作無關(guān)的活動。設(shè)施設(shè)備安保1.機場設(shè)施安保加強對機場航站樓、跑道、停機坪、導(dǎo)航設(shè)施等關(guān)鍵部位的安保防護，設(shè)置必要的安全警示標識和防護設(shè)施。對機場設(shè)施設(shè)備進行定期巡檢和維護，確保其正常運行和安保性能。2.航空器安保航空公司負責對航空器進行安保檢查，確保航空器的安全。在航空器起飛前，對客艙、貨艙、行李艙等進行全面檢查，防止違禁物品登機。同時，加強對航空器的停放和維護管理，防止未經(jīng)授權(quán)的人員進入。3.安保設(shè)備配備各相關(guān)部門、單位按照規(guī)定配備必要的安保設(shè)備，如安檢設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、報警設(shè)備等。加強對安保設(shè)備的管理和維護，確保其正常運行和有效使用。行李與貨物安保1.行李安檢旅客行李在辦理托運和登機手續(xù)前，必須經(jīng)過嚴格的安全檢查。安檢機構(gòu)按照規(guī)定的程序和標準進行檢查，確保行李內(nèi)無違禁物品。對可疑行李進行開箱檢查，直至排除安全隱患。2.貨物安檢航空貨物在運輸前，必須進行安全檢查。發(fā)貨人應(yīng)如實申報貨物的性質(zhì)、數(shù)量等信息，安檢機構(gòu)根據(jù)申報信息進行檢查。對危險貨物、違禁物品等嚴格按照規(guī)定進行處理，防止其進入航空運輸環(huán)節(jié)。3.行李與貨物運輸監(jiān)管加強對行李與貨物運輸過程的監(jiān)管，確保其在運輸過程中的安全。航空公司和航空地面服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全行李與貨物運輸管理制度，明確責任分工，加強對運輸過程的跟蹤和監(jiān)控。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定各相關(guān)部門、單位應(yīng)制定完善的航空安保應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。應(yīng)急演練定期組織航空安保應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急處置、人員疏散、救援等。通過演練，檢驗和提高各部門、單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事件報告一旦發(fā)生航空安保突發(fā)事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責人，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行初步處置。各單位負責人接到報告后，應(yīng)及時向上級主管部門和聯(lián)管會報告事件情況。2.響應(yīng)啟動聯(lián)管會接到事件報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門、單位趕赴現(xiàn)場進行處置。根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保事件得到妥善處理。3.后續(xù)處理事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。對涉及違法犯罪的行為，依法追究相關(guān)人員的責任。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督各相關(guān)部門、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對本單位的航空安保工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。加強對安保工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保安保措施的有效落實。聯(lián)合檢查聯(lián)管會定期組織開展航空安保聯(lián)合檢查，對各相關(guān)部門、單位的安保工作進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括安保制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備安保狀況、人員安保管理等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改落實責任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定詳細的整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限。在整改期限內(nèi)，將整改情況及時報告聯(lián)管會。聯(lián)管會對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。信息管理安保信息收集各相關(guān)部門、單位應(yīng)建立健全安保信息收集制度，及時收集、整理、分析與航空安保工作有關(guān)的信息。信息來源包括日常工作記錄、安全檢查報告、突發(fā)事件報告、旅客及行李信息等。信息共享與交流建立航空安保信息共享平臺，各相關(guān)部門、單位通過平臺及時共享安保信息。加強信息交流與溝通，定期召開安保信息通報會，分析研究安保形勢，共同做好航空安保工作。信息保密嚴格遵守安保信息保密制度，對涉及航空安保工作的敏感信息進行嚴格保密。未經(jīng)授權(quán)，不得泄露安保信息，防止信息泄露對航空安保工作造成不利影響。培訓(xùn)教育培訓(xùn)計劃制定根據(jù)航空安保工作的實際需要，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安保法律法規(guī)、安保意識、應(yīng)急處置技能等方面。培訓(xùn)實施按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。邀請專家學者、行業(yè)精英進行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時，鼓勵員工自主學習，不斷提升自身的安保知識和技能水平。培訓(xùn)效果評估建立培訓(xùn)效果評估機制，對培訓(xùn)效果進行跟蹤評估。通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)后的工作表現(xiàn)。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。獎懲制度獎勵規(guī)定對在航空安保工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。具體獎勵標準和程序按照