肇慶征地拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強肇慶市征地拆遷管理，規(guī)范征地拆遷行為，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于肇慶市行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷活動，包括集體土地征收及地上附著物拆遷、國有土地上房屋征收與補償?shù)?。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征地拆遷活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序合法、補償合理、安置妥善。2.公平公正公開原則保障被征地拆遷人在征地拆遷過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平補償、公正安置、信息公開透明。3.妥善安置原則以保障被征地拆遷人的合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，通過多種安置方式，確保被征地拆遷人生活水平不降低，長遠生計有保障。4.和諧拆遷原則加強宣傳引導(dǎo)，做好群眾工作，充分尊重被征地拆遷人的意愿，積極化解矛盾糾紛，實現(xiàn)和諧拆遷。二、征地拆遷程序（一）征地程序1.前期準備（1）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查由土地征收部門會同相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會，對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認，并形成調(diào)查成果。（2）社會穩(wěn)定風險評估對擬征地項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險進行評估，制定風險應(yīng)對措施和預(yù)案。評估結(jié)果作為征地報批的重要依據(jù)。2.征地報批（1）擬定征收土地方案根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風險評估情況，由土地征收部門擬定征收土地方案，包括征收土地的范圍、目的、地類、面積、補償標準、安置方式等內(nèi)容。（2）逐級上報審批征收土地方案經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府審核同意后，按照規(guī)定逐級上報有批準權(quán)的人民政府審批。3.公告與登記（1）征收土地公告經(jīng)依法批準的征收土地方案，由市、縣（市、區(qū)）人民政府在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告期不少于10個工作日。公告內(nèi)容包括批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?。?）征地補償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。4.補償安置方案制定與公告（1）擬定補償安置方案土地征收部門根據(jù)批準的征收土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費的標準及支付方式，安置途徑等內(nèi)容。（2）補償安置方案公告征地補償安置方案在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告期不少于30日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向土地征收部門提出。5.組織實施（1）簽訂補償安置協(xié)議土地征收部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人就征地補償安置事宜簽訂補償安置協(xié)議。補償安置協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補償金額、支付方式、安置方式、搬遷期限等內(nèi)容。（2）支付補償費用征地補償費用應(yīng)當自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補助費根據(jù)不同情況支付給被安置人員個人或者用于支付被安置人員的保險費用。（3）交付土地征地補償費用足額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當按照補償安置協(xié)議約定的期限交付土地。（二）國有土地上房屋征收程序1.征收決定（1）擬定征收計劃房屋征收部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，擬定房屋征收計劃，報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。（2）確定征收范圍市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)房屋征收計劃，確定房屋征收范圍，并予以公布。（3）進行房屋調(diào)查登記房屋征收部門對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（4）未經(jīng)登記建筑的認定和處理對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門依法進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。（5）征收補償方案制定與論證房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣（市、區(qū)）人民政府。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。（6）社會穩(wěn)定風險評估對房屋征收項目進行社會穩(wěn)定風險評估，制定風險應(yīng)對措施和預(yù)案。評估結(jié)果作為房屋征收決定的重要依據(jù)。（7）作出征收決定市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)征收補償方案論證情況、公眾意見反饋情況和社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，作出房屋征收決定，并予以公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。2.征收補償（1）選定評估機構(gòu)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，出具評估報告，并對評估報告的真實性、合法性負責。（2）簽訂補償協(xié)議房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。（3）作出補償決定房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當公平，包括本辦法第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（4）強制執(zhí)行被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。三、補償安置標準（一）征地補償標準1.土地補償費征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的土地補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標準規(guī)定。2.安置補助費征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費的標準規(guī)定。3.青苗補償費對被征收土地上的青苗，按照當季作物的產(chǎn)值給予補償。4.地上附著物補償費對被征收土地上的房屋、建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物，按照其重置價格結(jié)合成新給予補償。（二）國有土地上房屋征收補償標準1.貨幣補償（1）被征收房屋價值的補償由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償搬遷費根據(jù)實際搬遷情況確定；臨時安置費按照被征收房屋建筑面積計算，每月每平方米的標準由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換市、縣（市、區(qū)）人民政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。四、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理1.建立健全征地拆遷監(jiān)督檢查制度市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，建立健全征地拆遷工作考核評價機制，定期對征地拆遷工作進行檢查和評估。2.加強部門協(xié)作配合土地征收、房屋征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責，密切配合，共同做好征地拆遷管理工作。3.規(guī)范征地拆遷檔案管理征地拆遷部門應(yīng)當建立健全征地拆遷檔案管理制度，對征地拆遷過程中形成的文件、資料、協(xié)議等進行分類整理、歸檔保存，確保檔案資料的完整、準確和安全。（二）法律責任1.對違反征地拆遷法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯