老舊小區(qū)商業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)老舊小區(qū)商業(yè)管理，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，提升老舊小區(qū)商業(yè)環(huán)境品質(zhì)，保障居民生活質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[具體城市名稱]內(nèi)所有老舊小區(qū)及其配套商業(yè)設(shè)施的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益，營造舒適、安全、便捷的居住和商業(yè)環(huán)境。3.協(xié)同共治原則：建立政府、社區(qū)、物業(yè)、商家、居民共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成管理合力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動老舊小區(qū)商業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，明確商業(yè)布局、業(yè)態(tài)定位等，確保與城市總體規(guī)劃相銜接。對老舊小區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批，監(jiān)督項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)、監(jiān)督老舊小區(qū)商業(yè)區(qū)域的房屋建筑及附屬設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老舊小區(qū)商業(yè)管理中的工程建設(shè)相關(guān)問題，保障商業(yè)設(shè)施的安全使用。3.市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對老舊小區(qū)商業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，查處不正當(dāng)競爭、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營主體的登記注冊管理，規(guī)范市場準(zhǔn)入。4.城市管理部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)商業(yè)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，監(jiān)督商家落實(shí)“門前三包”責(zé)任，及時清理垃圾和雜物。對商業(yè)區(qū)域的亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)良好的市容市貌。5.消防部門指導(dǎo)、監(jiān)督老舊小區(qū)商業(yè)場所的消防安全工作，開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織商家和居民進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。（二）社區(qū)職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)：牽頭組織老舊小區(qū)商業(yè)管理各方力量，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決管理中存在的問題。2.民意收集：廣泛收集居民對老舊小區(qū)商業(yè)管理的意見和建議，反饋給相關(guān)部門和單位，并跟蹤落實(shí)情況。3.宣傳引導(dǎo)：開展商業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)和文明經(jīng)營宣傳活動，提高居民和商家的知曉率和參與度。4.糾紛調(diào)解：負(fù)責(zé)調(diào)解老舊小區(qū)商業(yè)經(jīng)營活動中居民與商家之間的矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.日常管理：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)商業(yè)區(qū)域的日常物業(yè)管理服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等。2.設(shè)施維護(hù)：定期對商業(yè)區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.商家管理：與商家簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，對商家的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，督促商家遵守管理規(guī)定。4.信息溝通：及時向居民和商家傳達(dá)管理信息，反饋居民意見和建議，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。（四）商家職責(zé)1.合法經(jīng)營：遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法辦理相關(guān)經(jīng)營證照，誠信經(jīng)營，照章納稅。2.環(huán)境衛(wèi)生：保持經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔，按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類容器，及時清理垃圾，不得隨意傾倒。3.秩序維護(hù)：遵守商業(yè)區(qū)域的秩序管理規(guī)定，不得亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營，不得在商業(yè)區(qū)域內(nèi)亂停亂放車輛。4.安全管理：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，確保經(jīng)營場所消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。5.鄰里關(guān)系：尊重鄰里權(quán)益，避免經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音、油煙、異味等對居民生活造成影響，積極配合解決鄰里糾紛。（五）居民職責(zé)1.遵守規(guī)定：自覺遵守老舊小區(qū)商業(yè)管理辦法，配合管理工作，維護(hù)商業(yè)區(qū)域秩序。2.監(jiān)督舉報：對商家的違法違規(guī)經(jīng)營行為和破壞商業(yè)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，共同維護(hù)良好的商業(yè)秩序。3.文明消費(fèi)：文明購物，理性消費(fèi)，與商家友好溝通，共同營造和諧的消費(fèi)環(huán)境。三、商業(yè)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃原則1.功能配套原則：根據(jù)老舊小區(qū)居民的生活需求，合理規(guī)劃商業(yè)業(yè)態(tài)，確保商業(yè)設(shè)施功能完善，滿足居民日常生活購物、餐飲、維修、家政等基本需求。2.便民利民原則：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要貼近居民生活，方便居民消費(fèi)，減少居民購物出行距離，提高居民生活便利性。3.適度集中原則：在一定區(qū)域內(nèi)集中設(shè)置商業(yè)設(shè)施，形成商業(yè)集聚效應(yīng)，提高商業(yè)資源利用效率，便于管理和服務(wù)。4.差異化發(fā)展原則：結(jié)合老舊小區(qū)周邊商業(yè)現(xiàn)狀和居民消費(fèi)特點(diǎn)，避免商業(yè)業(yè)態(tài)同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，提升商業(yè)競爭力。（二）業(yè)態(tài)規(guī)劃1.生活服務(wù)類：設(shè)置便利店、生鮮超市、藥店、理發(fā)店、洗衣店等，滿足居民日常生活基本需求。2.餐飲類：規(guī)劃適量的早餐店、小吃店、社區(qū)餐館等，提供多樣化的餐飲服務(wù)，但要嚴(yán)格控制油煙、噪音等對居民生活的影響。3.維修服務(wù)類：設(shè)立家電維修、水暖維修、家具維修等店鋪，方便居民維修各類物品。4.文化娛樂類：根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)置社區(qū)書店、棋牌室、老年活動室等文化娛樂設(shè)施，豐富居民精神文化生活。5.其他類：如家政服務(wù)、快遞服務(wù)點(diǎn)等，為居民提供便捷的生活服務(wù)。（三）布局優(yōu)化1.空間整合：充分利用老舊小區(qū)內(nèi)閑置的房屋、場地等資源，合理改造和設(shè)置商業(yè)設(shè)施，提高空間利用率。2.交通組織：優(yōu)化商業(yè)區(qū)域內(nèi)的交通流線，合理設(shè)置停車位，確保車輛通行順暢，減少交通擁堵。3.公共空間打造：規(guī)劃建設(shè)商業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共活動空間，如休閑廣場、綠化小品等，為居民和商家提供舒適的交流和休憩場所。四、商業(yè)設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.新建與改造：按照商業(yè)規(guī)劃要求，對老舊小區(qū)商業(yè)設(shè)施進(jìn)行新建或改造時，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)設(shè)施的設(shè)計應(yīng)符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、無障礙通行等要求。3.配套設(shè)施：完善商業(yè)設(shè)施的配套設(shè)施建設(shè)，如給排水、供電、通信、燃?xì)獾?，確保設(shè)施正常使用。（二）設(shè)施維護(hù)1.日常巡查：物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立商業(yè)設(shè)施日常巡查制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并記錄設(shè)施設(shè)備存在的問題。2.維修保養(yǎng)：根據(jù)巡查結(jié)果，對商業(yè)設(shè)施進(jìn)行及時維修保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對于重大維修項(xiàng)目，要制定詳細(xì)的維修方案，經(jīng)相關(guān)部門和業(yè)主同意后組織實(shí)施。3.更新改造：隨著使用年限的增加和技術(shù)的發(fā)展，適時對商業(yè)設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的使用性能和安全性。（三）設(shè)施安全管理1.安全制度：建立健全商業(yè)設(shè)施安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。2.消防設(shè)施管理：確保商業(yè)設(shè)施內(nèi)消防設(shè)施完好有效，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證疏散通道、安全出口暢通無阻。3.電氣安全管理：加強(qiáng)對商業(yè)設(shè)施內(nèi)電氣設(shè)備的管理，定期進(jìn)行電氣安全檢查，及時消除電氣安全隱患。4.特種設(shè)備管理：對商業(yè)設(shè)施內(nèi)的電梯、鍋爐等特種設(shè)備，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、維護(hù)和管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.清掃保潔：商業(yè)區(qū)域內(nèi)道路、人行道等應(yīng)保持清潔，無雜物、無垃圾堆積，每日定時清掃，及時清運(yùn)垃圾。2.垃圾分類：按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)商家和居民正確分類投放垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.公共區(qū)域衛(wèi)生：商業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共廁所、垃圾桶、宣傳欄等公共設(shè)施應(yīng)定期清潔消毒，保持干凈整潔。4.綠化養(yǎng)護(hù)：做好商業(yè)區(qū)域內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長良好，無缺株、死株現(xiàn)象，定期修剪草坪、樹木。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理措施1.責(zé)任落實(shí)：明確商家和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，督促各方履行責(zé)任。2.監(jiān)督檢查：城市管理部門和社區(qū)要加強(qiáng)對商業(yè)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為及時責(zé)令整改。3.宣傳教育：通過多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，提高商家和居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)其自覺維護(hù)商業(yè)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。六、經(jīng)營秩序管理（一）經(jīng)營規(guī)范1.證照齊全：商家必須依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)經(jīng)營證照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。2.明碼標(biāo)價：商品和服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價，不得進(jìn)行價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。3.廣告管理：商業(yè)廣告應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得在商業(yè)區(qū)域內(nèi)亂貼亂畫、設(shè)置大型戶外廣告影響市容市貌。（二）秩序維護(hù)1.車輛停放：合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)域內(nèi)的停車位，引導(dǎo)車輛有序停放，不得在消防通道、人行橫道等禁止停車區(qū)域停車。2.擺攤設(shè)點(diǎn)管理：嚴(yán)禁在商業(yè)區(qū)域內(nèi)亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營，對違規(guī)行為要及時進(jìn)行清理和查處。3.噪音管理：嚴(yán)格控制商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音，不得影響居民正常生活。營業(yè)時間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，避免夜間噪音擾民。（三）市場監(jiān)管1.日常檢查：市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對老舊小區(qū)商業(yè)經(jīng)營活動的日常檢查，重點(diǎn)檢查商品質(zhì)量、食品安全、經(jīng)營資質(zhì)等方面。2.投訴處理：建立健全投訴舉報機(jī)制，及時受理和處理居民對商業(yè)經(jīng)營活動的投訴舉報，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.誠信經(jīng)營建設(shè)：開展誠信經(jīng)營宣傳活動，建立商家誠信檔案，對誠信經(jīng)營的商家給予表彰和獎勵，對失信商家進(jìn)行懲戒。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.主體責(zé)任：商家是商業(yè)場所消防安全的第一責(zé)任人，要建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任：物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對商業(yè)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效，并協(xié)助商家做好消防安全工作。3.政府部門責(zé)任：消防部門要加強(qiáng)對老舊小區(qū)商業(yè)場所消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施配備：按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在商業(yè)場所內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。2.消防通道：確保商業(yè)場所內(nèi)的疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.消防標(biāo)識：在商業(yè)場所內(nèi)顯著位置設(shè)置消防安全標(biāo)識，標(biāo)明疏散通道、安全出口等位置，便于人員疏散。（三）消防安全檢查與整改1.定期檢查：商家和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期對商業(yè)場所進(jìn)行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。2.隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時整改到位。3.消防演練：定期組織商家和居民開展消防安全演練，提高人員的消防安全意識和自防自救能力。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境污染防治1.油煙污染防治：餐飲商家要安裝合格的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，不得將油煙直排室外。2.噪聲污染防治：商業(yè)經(jīng)營活動要采取有效的降噪措施，減少噪聲對居民的影響。對產(chǎn)生噪聲較大的設(shè)備要合理安排使用時間，并采取隔音、減振等措施。3.污水排放管理：商業(yè)場所要設(shè)置規(guī)范的污水排放口，確保污水達(dá)標(biāo)排放，不得隨意排放污水。（二）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督1.日常監(jiān)督：生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對老舊小區(qū)商業(yè)場所環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)督檢查，對違法排放污染物的行為依法進(jìn)行查處。2.居民監(jiān)督：鼓勵居民對商業(yè)場所的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。九、投訴處理與糾紛調(diào)解（一）投訴渠道1.設(shè)立投訴電話：在老舊小區(qū)商業(yè)區(qū)域顯著位置公布投訴電話，方便居民隨時投訴。2.網(wǎng)絡(luò)投訴平臺：建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，居民可通過平臺提交投訴信息，相關(guān)部門及時受理和處理。（二）投訴處理流程1.受理登記：接到投訴后，相關(guān)部門要及時進(jìn)行受理登記，記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等。2.調(diào)查核實(shí)：對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解實(shí)際情況，收集相關(guān)證據(jù)。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理，并及時將處