紹興信訪信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進一步加強紹興市信訪工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高信訪工作效率和質(zhì)量，維護信訪秩序，依據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全信訪信用管理體系，引導(dǎo)信訪人依法、有序、理性表達訴求，促進信訪問題的及時、有效解決，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在紹興市行政區(qū)域內(nèi)，信訪人提出信訪事項以及相關(guān)部門處理信訪事項的活動。本辦法所稱信訪人，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則信訪信用管理活動必須嚴格遵循國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項管理措施合法、合規(guī)、合理。2.客觀公正原則以客觀事實為依據(jù)，對信訪人的信用狀況進行全面、準確、公正的評價，避免主觀隨意性。3.守信激勵與失信懲戒相結(jié)合原則對守信信訪人給予適當(dāng)激勵，引導(dǎo)其繼續(xù)依法理性信訪；對失信信訪人實施必要懲戒，促使其改正不良行為，維護正常信訪秩序。4.信息安全與隱私保護原則在信訪信用信息的采集、存儲、使用和管理過程中，嚴格保護信訪人的個人信息和隱私，確保信息安全。二、信訪信用信息采集（一）信息采集主體信訪信用信息采集工作由各級信訪工作機構(gòu)負責(zé)組織實施，相關(guān)部門按照職責(zé)分工配合提供信息。（二）采集內(nèi)容1.基本信息包括信訪人的姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、常住地址等。2.信訪事項信息信訪事項的提出時間、內(nèi)容、類型、辦理情況等。信訪事項涉及的部門、處理結(jié)果及反饋情況。3.信用評價信息信訪人在信訪過程中的行為表現(xiàn)，如是否遵守信訪秩序、是否如實反映問題等。信訪部門及相關(guān)部門對信訪人的評價意見，包括是否配合調(diào)查、是否按時反饋處理結(jié)果等。4.其他相關(guān)信息司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門等提供的與信訪人有關(guān)的涉法涉訴、違紀違法等信息。社會信用體系中與信訪人相關(guān)的其他信用信息。（三）采集方式1.主動申報信訪人在提出信訪事項時，應(yīng)如實填寫相關(guān)信息，并承諾提供信息的真實性。2.部門報送各級信訪工作機構(gòu)定期與相關(guān)部門進行信息溝通，各部門按照要求及時報送信訪人在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。3.信息共享通過與社會信用信息平臺、政務(wù)信息系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信訪信用信息的共享與交換，獲取更多與信訪人相關(guān)的信用信息。（四）信息審核信訪工作機構(gòu)對采集到的信訪信用信息進行審核，確保信息的真實性、準確性和完整性。對于存疑信息，及時與相關(guān)部門或信訪人進行核實。經(jīng)審核無誤的信息，進入信訪信用信息數(shù)據(jù)庫。三、信訪信用評價（一）評價指標體系建立科學(xué)合理的信訪信用評價指標體系，主要包括以下幾個方面：1.信訪行為規(guī)范是否依法依規(guī)提出信訪事項，是否在規(guī)定的信訪渠道和場所反映問題。是否遵守信訪秩序，有無纏訪、鬧訪、越級訪等違法行為。2.問題反映真實性信訪人所反映的問題是否真實、客觀，有無故意夸大、歪曲事實等情況。3.配合調(diào)查情況在信訪事項辦理過程中，信訪人是否積極配合相關(guān)部門的調(diào)查工作，如實提供相關(guān)證據(jù)和資料。4.處理結(jié)果反饋信訪人是否按時接受并反饋信訪事項的處理結(jié)果，對處理結(jié)果是否滿意。5.重復(fù)信訪情況信訪人是否存在同一問題反復(fù)信訪，且無合理原因的情況。（二）評價方法根據(jù)信訪信用評價指標體系，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對信訪人進行信用評價。1.評分制對各項評價指標設(shè)定相應(yīng)的分值，根據(jù)信訪人的實際表現(xiàn)進行打分，最后匯總得出信訪人的信用總分。2.等級劃分根據(jù)信用總分，將信訪人的信用等級劃分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。守信等級：信用總分在[具體分數(shù)區(qū)間1]以上，表明信訪人在信訪過程中表現(xiàn)良好，依法依規(guī)信訪，積極配合處理工作?；臼匦诺燃墸盒庞每偡衷赱具體分數(shù)區(qū)間2][具體分數(shù)區(qū)間1]之間，信訪人基本能夠遵守信訪規(guī)定，但在某些方面存在一些小問題。失信等級：信用總分在[具體分數(shù)區(qū)間3][具體分數(shù)區(qū)間2]之間，信訪人存在違反信訪規(guī)定的行為，對信訪工作造成一定影響。嚴重失信等級：信用總分在[具體分數(shù)區(qū)間3]以下，信訪人嚴重違反信訪規(guī)定，行為惡劣，嚴重影響信訪秩序。（三）評價周期信訪信用評價實行定期評價與動態(tài)評價相結(jié)合的方式。定期評價每年進行一次，以自然年度為評價周期；動態(tài)評價根據(jù)信訪人在評價周期內(nèi)的信訪行為變化情況，及時調(diào)整其信用等級。四、守信激勵措施（一）優(yōu)先辦理對守信信訪人提出的信訪事項，在符合規(guī)定的情況下，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，并縮短辦理時限。（二）簡化程序在信訪事項辦理過程中，對于守信信訪人，可適當(dāng)簡化相關(guān)程序和手續(xù)，提高辦理效率。（三）宣傳表彰通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對守信信訪人進行宣傳表彰，弘揚依法理性信訪的正能量，樹立良好榜樣。（四）其他激勵根據(jù)實際情況，對守信信訪人在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、信貸等方面給予一定的政策支持和便利。五、失信懲戒措施（一）加強教育對失信信訪人進行批評教育，要求其認識到自身行為的錯誤，引導(dǎo)其改正不良信訪行為。（二）限制辦理1.對失信信訪人提出的信訪事項，在一定期限內(nèi)限制其越級信訪，要求其按照規(guī)定程序在當(dāng)?shù)匦旁L部門反映問題。2.對同一信訪事項，在規(guī)定時間內(nèi)不再重復(fù)受理，除非信訪人提供新的有效證據(jù)或合理理由。（三）公開曝光通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，對失信信訪人的姓名、信訪事項及失信行為進行公開曝光，接受社會監(jiān)督。（四）聯(lián)合懲戒1.與相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機制，將失信信訪人的信息推送至社會信用信息平臺，供其他部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用。2.在市場準入、資質(zhì)審核、信貸審批、評優(yōu)評先等方面，對失信信訪人依法予以限制或禁止。（五）法律責(zé)任追究對嚴重失信且違反法律法規(guī)的信訪人，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。六、信訪信用信息管理與查詢（一）信息管理1.建立健全信訪信用信息數(shù)據(jù)庫，對采集到的信訪信用信息進行分類、存儲和管理，確保信息的安全、完整和可追溯。2.定期對信訪信用信息數(shù)據(jù)庫進行維護和更新，及時清理過期、無效信息，保證信息的時效性和準確性。3.嚴格規(guī)范信訪信用信息的使用權(quán)限，明確不同人員的查詢、修改、刪除等操作權(quán)限，防止信息泄露和濫用。（二）信息查詢1.信訪工作機構(gòu)因工作需要，可以查詢信訪信用信息數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。2.相關(guān)部門在履行行政管理職責(zé)過程中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作需要，可以申請查詢信訪信用信息，但必須嚴格遵守信息使用規(guī)定，不得將查詢到的信息用于與工作無關(guān)的目的。3.信訪人本人可以查詢自己的信訪信用信息，但應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明，經(jīng)信訪工作機構(gòu)核實后，予以提供。七、異議處理與申訴（一）異議處理信訪人對自己的信訪信用評價結(jié)果有異議的，可以在收到評價結(jié)果通知之日起[具體期限]內(nèi)，向作出評價的信訪工作機構(gòu)提出書面異議申請，并說明理由。信訪工作機構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)在[具體期限]內(nèi)進行核實。經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)及時糾正評價結(jié)果，并告知信訪人；經(jīng)核實無誤的，應(yīng)向信訪人作出書面解釋說明。（二）申訴信訪人對異議處理結(jié)果仍不滿意的，可以向上一級信訪工作機構(gòu)提出申訴。上一級信訪工作機構(gòu)應(yīng)在收到申訴材料之日起[具體期限]內(nèi)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時反饋給信訪人。八、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查各級信訪工作機構(gòu)應(yīng)加強對信訪信用管理工作的監(jiān)督檢查，定期對本地區(qū)信訪信用信息采集、評價、管理等工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。相關(guān)部門應(yīng)積極配合信訪工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)信息和資料，確保信訪信用管理工作的順利開展。（二）責(zé)任追究對在信訪信用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視信訪信用管理工作，將其納入信訪工作總體布局，明確責(zé)任分工，確保各項工作落到實處。2.強