紹興規(guī)范樓市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)紹興市房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公平公正原則保障房地產(chǎn)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中的平等地位，公平對(duì)待各類房地產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者，公正處理房地產(chǎn)市場(chǎng)糾紛和違法行為。3.市場(chǎng)調(diào)控與保障民生相結(jié)合原則通過(guò)合理的政策措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲或大幅下跌，同時(shí)注重保障居民的基本住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整管理政策和措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序設(shè)立。新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)文件到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門備案，并申請(qǐng)暫定資質(zhì)證書(shū)。2.資質(zhì)等級(jí)劃分與申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)和暫定資質(zhì)。不同資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模和類型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門審核后，符合條件的予以核定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。3.資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年檢，檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量等情況。對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者注銷資質(zhì)證書(shū)。（二）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，注重節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)。2.土地使用管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的用途、容積率、建筑密度等條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得擅自改變土地用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)繳土地出讓金。3.工程建設(shè)管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法履行各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行備案管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)令整改。三、房地產(chǎn)交易管理（一）商品房預(yù)售管理1.預(yù)售條件房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；向縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。2.預(yù)售許可申請(qǐng)與審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，包括土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售方案等。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。3.預(yù)售合同管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書(shū)面預(yù)售合同。預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的示范文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。（二）存量房交易管理1.交易流程規(guī)范存量房買賣雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面買賣合同，并在合同簽訂后及時(shí)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理交易手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)交易雙方提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。2.交易資金監(jiān)管為保障存量房交易資金安全，推行交易資金監(jiān)管制度。買賣雙方可以自行選擇監(jiān)管銀行，將交易資金存入監(jiān)管賬戶。在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理完畢后，按照合同約定將資金劃轉(zhuǎn)至賣方賬戶。3.房屋轉(zhuǎn)讓限制規(guī)定下列房屋不得轉(zhuǎn)讓：未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；共有房屋，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；權(quán)屬有爭(zhēng)議的；依法收回土地使用權(quán)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。（三）房屋租賃管理1.租賃合同簽訂房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃房屋的基本情況、租金及交付方式、租賃期限、用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃登記備案房屋租賃合同訂立后30日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。辦理租賃登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、房屋所有權(quán)證書(shū)或者其他合法權(quán)屬證明、當(dāng)事人的身份證明等材料。3.租賃市場(chǎng)監(jiān)管房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，定期檢查房屋租賃情況，查處違法違規(guī)租賃行為。對(duì)不符合安全、消防等規(guī)定的租賃房屋，責(zé)令整改；整改仍不合格的，不得出租。四、房地產(chǎn)中介服務(wù)管理（一）中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件與審批設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，包括有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)；有固定的服務(wù)場(chǎng)所；有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；有足夠數(shù)量的專業(yè)人員等。設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門備案。2.資質(zhì)等級(jí)評(píng)定房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。資質(zhì)等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平等因素進(jìn)行。資質(zhì)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。（二）中介服務(wù)人員管理1.從業(yè)資格要求從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書(shū)等。未取得資格證書(shū)的人員，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。2.繼續(xù)教育與培訓(xùn)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和考核工作，確保中介服務(wù)人員具備良好的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力。（三）中介服務(wù)行為規(guī)范1.信息真實(shí)與誠(chéng)信服務(wù)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供房地產(chǎn)信息，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。中介服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與明碼標(biāo)價(jià)房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公正，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.合同簽訂與履行房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面中介服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。五、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)定建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、施工面積、竣工面積、銷售面積、銷售額、房?jī)r(jià)指數(shù)、房屋庫(kù)存等指標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息的收集和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，定期收集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、交易登記部門等的數(shù)據(jù)信息。運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)變化趨勢(shì)和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。（二）調(diào)控政策制定與實(shí)施1.根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)制定和調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。調(diào)控政策包括土地供應(yīng)政策、金融信貸政策、稅收政策、住房保障政策等。通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。2.加強(qiáng)部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)等部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成調(diào)控合力。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易當(dāng)事人等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、市場(chǎng)行為、交易合同履行情況、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，依法予以處罰。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、