農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃為貫徹落實(shí)中央一號文件和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足、素質(zhì)不高的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡稱“特崗計(jì)劃”）。一、特崗計(jì)劃的背景與意義（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與問題長期以來，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不足，年齡結(jié)構(gòu)老化、知識更新緩慢，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對多元化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入相對不足，推廣手段和方法較為落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量不高。（二）特崗計(jì)劃實(shí)施的意義1.補(bǔ)充基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量。通過招募高校畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍注入新鮮血液，緩解基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員短缺的問題。2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。高校畢業(yè)生具有較高的專業(yè)知識水平和創(chuàng)新能力，能夠?qū)⒆钚碌霓r(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)推廣到田間地頭，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。為高校畢業(yè)生提供了一個(gè)實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，使其在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干，為今后從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二、特崗計(jì)劃的目標(biāo)與任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過實(shí)施特崗計(jì)劃，在一定時(shí)期內(nèi)，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)招募一批高校畢業(yè)生，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（二）具體任務(wù)1.招募高校畢業(yè)生。根據(jù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求，面向社會(huì)公開招募具有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的高校畢業(yè)生，到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。2.加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。為招募的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，使其盡快熟悉基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的內(nèi)容和方法，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。3.建立管理機(jī)制。建立健全特崗計(jì)劃的管理機(jī)制，加強(qiáng)對招募高校畢業(yè)生的日常管理和考核評價(jià)，確保特崗計(jì)劃的順利實(shí)施。4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。組織招募的高校畢業(yè)生深入田間地頭，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。三、特崗計(jì)劃的實(shí)施范圍與對象（一）實(shí)施范圍特崗計(jì)劃主要在中西部地區(qū)的縣以下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。（二）招募對象1.具有中華人民共和國國籍，遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業(yè)道德。2.全日制普通高校農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，年齡在30周歲以下。3.身體健康，能適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要。4.熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，愿意扎根基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。四、特崗計(jì)劃的招募程序（一）發(fā)布招募信息農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門制定特崗計(jì)劃年度招募方案，明確招募數(shù)量、崗位要求、招募程序等內(nèi)容，并通過官方網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體向社會(huì)公開發(fā)布招募信息。（二）報(bào)名與資格審查符合招募條件的高校畢業(yè)生可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄指定網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)名，并提交相關(guān)材料。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。（三）考試考試分為筆試和面試兩部分。筆試主要考查農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識和公共基礎(chǔ)知識；面試主要考查應(yīng)試人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。根據(jù)筆試和面試成績，按照一定比例確定擬招募人員名單。（四）體檢與公示對擬招募人員進(jìn)行體檢，體檢合格者予以公示。公示無異議的，確定為正式招募人員。（五）簽訂服務(wù)協(xié)議正式招募人員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)期限、服務(wù)崗位、服務(wù)職責(zé)、待遇保障等內(nèi)容。五、特崗計(jì)劃的服務(wù)期限與待遇保障（一）服務(wù)期限特崗計(jì)劃服務(wù)期限一般為3年。服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格、本人愿意的，可根據(jù)工作需要續(xù)簽服務(wù)協(xié)議。（二）待遇保障1.生活補(bǔ)貼。按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定特崗人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按月發(fā)放。2.社會(huì)保險(xiǎn)。為特崗人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。3.學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。對服務(wù)期滿、考核合格的特崗人員，符合條件的，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。4.職稱評定。在職稱評定方面，對特崗人員予以傾斜，同等條件下優(yōu)先評定。5.其他待遇。特崗人員在服務(wù)期間，可享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員同等的休假、培訓(xùn)等福利待遇。六、特崗計(jì)劃的管理與考核（一）管理機(jī)制各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全特崗計(jì)劃的管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好特崗人員的日常管理和服務(wù)工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特崗人員的具體管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為特崗人員提供必要的工作條件和生活保障。（二）考核評價(jià)建立健全特崗人員考核評價(jià)機(jī)制，對特崗人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)成效等進(jìn)行定期考核。考核分為平時(shí)考核、年度考核和服務(wù)期滿考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果作為特崗人員續(xù)聘、解聘、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。（三）培訓(xùn)提升為提高特崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門定期組織特崗人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新政策以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法和技巧等。七、特崗計(jì)劃的實(shí)施效果與案例分析（一）實(shí)施效果1.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量得到有效補(bǔ)充。通過實(shí)施特崗計(jì)劃，一批高校畢業(yè)生充實(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，緩解了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員短缺的問題，提高了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的質(zhì)量和效率。2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高。特崗人員深入田間地頭，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，使農(nóng)業(yè)科技成果得到了更廣泛的應(yīng)用和推廣，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。3.培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。特崗計(jì)劃為高校畢業(yè)生提供了一個(gè)實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，使其在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，增長了才干，為今后從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特崗人員根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。（二）案例分析以某縣為例，該縣自實(shí)施特崗計(jì)劃以來，共招募了50名高校畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作。這些特崗人員深入田間地頭，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，推廣了一批適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物新品種和先進(jìn)適用技術(shù)，如水稻綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)、蔬菜設(shè)施栽培技術(shù)等。在特崗人員的幫助下，該縣的水稻平均畝產(chǎn)提高了50公斤，蔬菜產(chǎn)量增加了20%，農(nóng)民人均純收入增加了1000元。同時(shí)，特崗人員還積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民成立了專業(yè)合作社，提高了農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。八、特崗計(jì)劃面臨的挑戰(zhàn)與對策（一）面臨的挑戰(zhàn)1.部分特崗人員專業(yè)知識與實(shí)際需求不匹配。由于招募的高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求存在一定差距，導(dǎo)致部分特崗人員在工作中難以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。2.特崗人員流動(dòng)性較大。由于基層工作條件艱苦、待遇相對較低等原因，部分特崗人員在服務(wù)期滿后選擇離開基層，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。3.培訓(xùn)資源相對不足。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限、培訓(xùn)師資缺乏等原因，特崗人員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果有待提高。4.與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系融合不夠。特崗計(jì)劃在實(shí)施過程中，與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的銜接和融合不夠緊密，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。（二）對策建議1.優(yōu)化招募標(biāo)準(zhǔn)和程序。在招募過程中，要充分考慮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求，合理設(shè)置招募崗位和專業(yè)要求，提高招募人員的專業(yè)匹配度。2.加強(qiáng)政策支持和保障。提高特崗人員的待遇水平，改善基層工作條件，為特崗人員提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和上升空間，吸引和留住優(yōu)秀人才。3.整合培訓(xùn)資源。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，整合各類培訓(xùn)資源，為特崗人員提供系統(tǒng)、全面、有針對性的培訓(xùn)服務(wù)。4.促進(jìn)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的融合。加強(qiáng)特崗人員與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的交流與合作，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。九、特崗計(jì)劃的未來發(fā)展方向（一）擴(kuò)大實(shí)施范圍在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大特崗計(jì)劃的實(shí)施范圍，將更多的地區(qū)納入到特崗計(jì)劃中來，特別是向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的領(lǐng)域也在不斷拓展。未來，特崗計(jì)劃應(yīng)進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，不僅要注重農(nóng)作物種植技術(shù)的推廣，還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求。（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息平臺(tái)，為特崗人員提供便捷、高效的信息服務(wù)。同時(shí)，通過信息化手段，加強(qiáng)對特崗人員的管理和考核，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（四）強(qiáng)化與其他農(nóng)業(yè)人才計(jì)劃的銜接加強(qiáng)特崗計(jì)劃與其他農(nóng)業(yè)人才計(jì)劃的銜接和融合，形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。例如，與農(nóng)業(yè)科研院