黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB23Z68黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布2020哈爾濱黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)》StandardforruralsolidwastetreatmentDBXX/XXXX-2020備案號：主編部門：東北林業(yè)大學(xué)黑龍江東林地理信息技術(shù)有限公司批準(zhǔn)部門：黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳施行日期：2020年XX月XX日黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)》的公告黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年XX月XX日按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）等文件要求，按照黑龍江省現(xiàn)階段及今后一段時期縣（市、區(qū)）域農(nóng)村生活垃圾治理能達(dá)到的技術(shù)目標(biāo)，結(jié)合本省縣域農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作編制而成。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語和定義；3基本規(guī)定；4農(nóng)村生活垃圾處理原則；5農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施；6農(nóng)村生活垃圾分類處理。本標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由主編單位負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，請各有關(guān)單位注意總結(jié)經(jīng)驗、積累資料，如有意見或建議，請寄至東北林業(yè)大學(xué)（地址：哈爾濱市香坊區(qū)和興路26號；郵編：150040；聯(lián)系電話箱：nefuGIS@163.com以供修訂時參考。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江省城鄉(xiāng)建設(shè)研究所、黑龍江東林地理信息技術(shù)有限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李繼紅王鋼史南孫曉銘江星張鈞誌金禮學(xué)杜蕾熊俁虹唐超然韓宏偉于景洋邊喜龍郭一雄孔明暢韓曉林劉忠瑞本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人：王健王晶郭澤林吳冰陳庚常影代英杰1 32術(shù)語和定義 43基本規(guī)定 64農(nóng)村生活垃圾處理原則 75農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施 6農(nóng)村生活垃圾分類處理 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 條文說明 2 3 4 6 7 86ClassificationandTreatmentofRu Addition:ExplanationofProvisions 31.0.1為改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理，統(tǒng)一技術(shù)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省縣（市、區(qū)）行政管轄范圍內(nèi)所有行政村、自然屯的生活垃圾處理。1.0.3農(nóng)村生活垃圾的終端處理除符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。42.0.1農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)村居民在農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物。農(nóng)村生活垃圾分為：可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾（可回收物、不可回收物）、有害垃圾。2.0.2可堆肥垃圾農(nóng)村居民在生活中產(chǎn)生的適宜于利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的垃圾。包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾，樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等。2.0.3不可堆肥垃圾在垃圾分類時，除可堆肥垃圾和有害垃圾以外的所有農(nóng)村生活垃圾。包括：1可回收物：農(nóng)村居民在生活中產(chǎn)生的可以循環(huán)使用或再生利用的垃圾，主要包括金屬、紙類、玻璃、塑料和橡膠五大類。2不可回收物：不可回收物包括不可降解的一次性用品、塑料袋、衛(wèi)生用紙等。2.0.4有害垃圾農(nóng)村居民在生活中因使用一些特殊工業(yè)產(chǎn)品而產(chǎn)生的，對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的垃圾，主要包括過期藥品、燈管燈具、電池、廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、零散的農(nóng)藥瓶及農(nóng)藥袋、過期日用化妝用品、染發(fā)劑、廢棄水銀溫度計等。2.0.5城鄉(xiāng)一體化處理模式生活垃圾按照“戶分類—村收集—鄉(xiāng)/鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣（市、區(qū)）處理”的方式，最后納入縣（市、區(qū)）級以上的生活垃圾無害化處理系統(tǒng)的處理模式。52.0.6集中處理模式生活垃圾按照“戶分類—村收集—鄉(xiāng)/鎮(zhèn)處理”的方式，最后納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)的處理模式。2.0.7分散處理模式生活垃圾按照“戶分類—村收集”的方式，最后納入村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)的處理模式。2.0.8垃圾處理垃圾處理就是要把垃圾及時收集、運輸，并進(jìn)行無害化處理。廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。63.0.1完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況和自然條件，確定農(nóng)村生活垃圾的收運處理體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣。3.0.2完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配備，應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，形成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化、協(xié)同處理新格局，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾從散亂堆放或簡易填埋向無害化處理的轉(zhuǎn)變。3.0.3逐步提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，提高資源化利用率，改善村容環(huán)境和面貌。74.1基本要求4.1.1各地可根據(jù)環(huán)境要求、交通條件與經(jīng)濟(jì)能力，合理選擇垃圾處理模式和處理技術(shù)。4.1.2按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施共建、合理規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)”的原則，可打破行政區(qū)域的限制，建立跨村域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、跨縣（市、區(qū)）域垃圾治理體系，優(yōu)化資源配置，減少運行成本。4.1.3因地制宜，合理選擇集中或分散的處理方式，鼓勵不可堆肥垃圾與城鎮(zhèn)同類垃圾集中統(tǒng)籌處理，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可采取“經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)?！钡姆绞?，采取分片區(qū)集中或就近就地處理。4.2處理原則4.2.1堅持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、經(jīng)濟(jì)適用、運行安全、規(guī)模適度、綜合治理的原則，選擇農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)。4.2.2推行生活垃圾分類處理和資源化利用，選用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、符合國家環(huán)保要求的處理技術(shù)。4.2.3農(nóng)村生活垃圾嚴(yán)禁采用露天隨意堆放、露天焚燒、投放水體及河道、簡易填埋等不規(guī)范處理方式。4.2.4嚴(yán)禁將生活垃圾作為建筑回填土用于標(biāo)準(zhǔn)道路路基和房屋地基建設(shè)。85.1一般原則5.1.1農(nóng)村生活垃圾宜集中處理為主，不應(yīng)建設(shè)簡易處理設(shè)施，造成環(huán)境污染。5.1.2農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)優(yōu)先利用縣（市、區(qū)）域的生活垃圾終端處理設(shè)施，如設(shè)施容量不足，無法滿足清運標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)及時新建、改建或擴(kuò)建。5.1.3農(nóng)村生活垃圾宜優(yōu)先選擇城鄉(xiāng)一體化模式，不具備城鄉(xiāng)一體化模式條件的地區(qū)，鼓勵通過自建或者合建生活垃圾處理設(shè)施來實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效處理，并符合現(xiàn)行國家建設(shè)和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.2生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模5.2.1應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況因地制宜，合理確定農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施規(guī)模。5.2.2結(jié)合垃圾分類采用成熟可靠的工藝，確定合理的處理設(shè)施規(guī)模。5.2.3根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃或垃圾處理設(shè)施規(guī)劃內(nèi)垃圾產(chǎn)生量及預(yù)測量合理確定處理設(shè)施規(guī)模。5.2.4充分考慮經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可靠、操作可行等因素確定處理設(shè)施規(guī)模。95.3生活垃圾處理技術(shù)工藝選擇5.3.1生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)采用成熟可靠的終端處理工藝。5.3.2可結(jié)合垃圾分類、處理規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件等因素合理選用堆肥處理、衛(wèi)生填埋、焚燒處理等處理技術(shù)。5.4生活垃圾處理設(shè)施選址及布局規(guī)劃5.4.1應(yīng)根據(jù)所選的生活垃圾處理設(shè)施工藝、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、垃圾處理設(shè)施規(guī)劃等因素綜合確定垃圾處理設(shè)施的選址及用地。5.4.2生活垃圾處理設(shè)施選址及布局規(guī)劃應(yīng)滿足國家相關(guān)規(guī)范要6.1一般原則6.1.1農(nóng)村生活垃圾集中處理方式應(yīng)以自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，按垃圾成份分類為依據(jù)，采用成熟的處理技術(shù)，如堆肥處理、焚燒處理、衛(wèi)生填埋等集中處理工藝，做到經(jīng)濟(jì)合理、安全衛(wèi)生。6.1.2對于不能及時處理生活垃圾的偏遠(yuǎn)村莊，鼓勵村莊通過自建或者附近村莊合建生活垃圾處理設(shè)施來實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效處理。6.1.3鼓勵利用可堆肥垃圾生產(chǎn)有機(jī)肥料，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化利用。6.2可堆肥垃圾的處理6.2.1可堆肥垃圾的處理宜符合下列基本要求：1危險廢物嚴(yán)禁進(jìn)行堆肥處理；2堆肥過程中產(chǎn)生的不可回收利用的殘余物應(yīng)進(jìn)行無害化處理；6.2.2堆肥原料及技術(shù)要求宜符合下列規(guī)定：1可堆肥垃圾中有機(jī)物比例宜在40%以上；2含水率以45%-65%為宜；3堆體內(nèi)物料溫度至少在55℃以上并維持5-7d；6.2.3堆肥點選址應(yīng)符合下列規(guī)定：1堆肥點選址應(yīng)滿足惡臭物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)距離，綜合考慮環(huán)境影響；2應(yīng)處于城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向；3宜有較完善的市政設(shè)施，可靠的污水處理排放系統(tǒng)，易于日常清洗和污水排放。4充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施。6.2.4農(nóng)村可堆肥垃圾的處理模式有庭院堆肥處理和集中堆肥處理兩種。6.2.5庭院式堆肥應(yīng)符合下列規(guī)定：1庭院式堆肥應(yīng)符合GB8172城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。2庭院式堆肥區(qū)的維護(hù)材料農(nóng)戶可以就地取材，如樹枝、木條、磚石等。6.2.6集中式堆肥應(yīng)符合下列規(guī)定：1宜選擇自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場。2自然通風(fēng)時堆體高度為1.0m-1.5m，堆肥時間為2-6個月。3如選擇機(jī)械通風(fēng)靜態(tài)堆肥場，應(yīng)明確設(shè)備的主體工藝、發(fā)酵周期等技術(shù)參數(shù)，堆肥時間不低于2個月，堆肥發(fā)酵過程應(yīng)滿足無害化要求。6.2.7堆肥處理設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1經(jīng)費充足、人口密度不高且日垃圾產(chǎn)量穩(wěn)定的農(nóng)村地區(qū)宜采用小型生化處理機(jī)、太陽能輔助堆肥處理設(shè)施（陽光房、陽光棚）等。2堆肥處理設(shè)施應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用、滿足功能和安全要求，符合相關(guān)安全規(guī)定。3堆肥處理設(shè)施一般可劃分為垃圾堆放區(qū)、堆肥處理區(qū)和成品區(qū)三個部分。4堆肥處理工藝應(yīng)符合CJJ52生活垃圾堆肥處理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。5堆肥處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合建標(biāo)141生活垃圾堆肥處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。6.3有害垃圾的處理6.3.1農(nóng)村有害垃圾的管理應(yīng)按照國家危險廢棄物主管部門相關(guān)要求進(jìn)行管理。6.3.2針對各種類的有害垃圾，宜按相關(guān)規(guī)定規(guī)劃相應(yīng)的處置去向及處置方案。6.3.3有害垃圾的處理應(yīng)按照環(huán)保部門的要求進(jìn)行。6.4不可堆肥垃圾的處理6.4.1可回收物處理1可回收物處理宜以回收利用為主，不應(yīng)與其他生活垃圾混合處理。2可回收物處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家再生資源設(shè)施相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2不可回收物處理處理模式1符合以下條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊宜采用城鄉(xiāng)一體化處理模式：1）距市（縣）生活垃圾末端處理設(shè)施宜在50km輻射范圍2）與城市間運輸?shù)缆?0%以上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上公路。2符合以下條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜采用集中處理模式：1）距市（縣）生活垃圾末端處理設(shè)施宜在50km輻射范圍2）與城市間運輸?shù)缆?0%以上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公路。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可合建區(qū)域性生活垃圾末端處理設(shè)施，實現(xiàn)生活垃圾的有效處理。3符合以下條件的村莊宜采用分散處理模式：1）布局分散、交通不便，與最近的市（縣）級及以上城市距離宜大于50km；2）與城市間運輸?shù)缆?0%以上低于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公路，以及地形起伏大的山區(qū)，運輸困難的偏遠(yuǎn)村莊。處理方法1衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋應(yīng)符合下列基本要求：1）將不可回收物統(tǒng)一運輸?shù)缴罾l(wèi)生填埋場進(jìn)行處理。2）采用衛(wèi)生填埋處理應(yīng)符合GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范、GB16889生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)和建標(biāo)149小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。2焚燒處理焚燒處理應(yīng)符合下列基本要求：1）將不可回收物統(tǒng)一運輸?shù)綄I(yè)化的垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。2）焚燒處理適用于人口密度高、垃圾產(chǎn)量大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。3）采用焚燒處理應(yīng)充分考慮垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的爐渣、飛灰的安全處置。4）焚燒工藝技術(shù)應(yīng)符合CJJ90生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。5）焚燒污染控制應(yīng)符合GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。6）氣體排放應(yīng)符合GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)7）焚燒設(shè)施應(yīng)符合GB/T18750生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐的相關(guān)規(guī)定。3焚燒處理設(shè)施選址應(yīng)符合下列規(guī)定：1）應(yīng)處于城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向；2）應(yīng)具備良好的交通運輸條件、運距經(jīng)濟(jì)合理；3）應(yīng)有較完善的市政設(shè)施，可靠的污水處理排放系統(tǒng)，易于日常清洗和污水排放。1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。1《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》GB81722《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB145543《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB168894《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB184855《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》GB508696《糞便無害化衛(wèi)生要求》GB79597《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》CJJ528《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》CJJ909《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》GB/T18750-2008黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)條文說明 2術(shù)語和定義 203基本規(guī)定 214農(nóng)村生活垃圾處理原則 225農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施 236農(nóng)村生活垃圾分類處理 241.0.1本條明確了制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，使其分類規(guī)范、收集有序、有利處理及統(tǒng)一技術(shù)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引領(lǐng)和指導(dǎo)全省農(nóng)村生活垃圾整治工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，逐步提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，提高我省農(nóng)村生活垃圾處理能力和水平，有效改善村容環(huán)境和面貌，營造生態(tài)宜居、優(yōu)美和諧的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，全面推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。1.0.2本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。2.0.1本條確定了農(nóng)村生活垃圾的定義，農(nóng)村生活垃圾不包括農(nóng)村工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽和動物尸體，以及建筑垃圾和醫(yī)療垃圾等固體廢物。明確農(nóng)村生活垃圾分為：可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾（可回收物、不可回收物）、有害垃圾。燃煤爐渣、殘土不做分類要求，但需單獨收集。3.0.1將農(nóng)村生活垃圾收運處理形成體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，從而使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有序、持久的健康發(fā)展。3.0.2本條規(guī)定了與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配備，提出形成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化、協(xié)同處理的新格局，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾從散亂堆放或簡易填埋向無害化處理轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。4.1基本要求4.1.1-4.1.3規(guī)定了農(nóng)村生活垃圾處理的基本要求。4.2處理原則4.2.1-4.2.4規(guī)定了農(nóng)村生活垃圾處理的基本原則。5.1一般原則5.1.2本條規(guī)定了農(nóng)村生活垃圾處理優(yōu)先利用縣