-1-北京市落實(shí)大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，指導(dǎo)全市大中小學(xué)系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)地開展國(guó)家安全教育，根據(jù)教育部關(guān)于印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（教材〔2020〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》），結(jié)合全市教育系統(tǒng)實(shí)際，推進(jìn)《綱要》在北京落地，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立和全面踐行總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建具有中國(guó)特色的首都國(guó)家安全教育體系，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園，全面增強(qiáng)大中小學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，提升維護(hù)國(guó)家安全能力，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則堅(jiān)持正確方向。以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)，強(qiáng)化政治認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持依法開展。在《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)教育法》等一系列法律框架內(nèi)依法開展教育。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確大中小學(xué)各學(xué)段國(guó)家安全教育目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國(guó)家安全教育內(nèi)容，形成縱向銜接、橫向配合、有機(jī)融入的教育格局。堅(jiān)持遵循規(guī)律。符合學(xué)生年齡特征，密切聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，緊貼世情國(guó)情社情，適應(yīng)不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域和不同類型教育特點(diǎn)，提升科學(xué)性和適宜性。堅(jiān)持方式多樣。充分利用多種資源，專門課程與學(xué)科融入相結(jié)合，知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，生動(dòng)鮮活、易于接受，增強(qiáng)育人實(shí)效。（三）主要目標(biāo)通過(guò)國(guó)家安全教育，使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀，牢固樹立國(guó)家利益至上的觀念，增強(qiáng)自覺維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)，具備維護(hù)國(guó)家安全的能力。小學(xué)階段，重點(diǎn)圍繞建立國(guó)家概念，啟蒙國(guó)家安全意識(shí)。學(xué)生初步了解國(guó)家安全基本常識(shí)，感受個(gè)人生活與國(guó)家安全息息相關(guān),增強(qiáng)愛國(guó)主義情感。初中階段，重點(diǎn)圍繞認(rèn)識(shí)個(gè)人與國(guó)家關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。學(xué)生初步了解總體國(guó)家安全觀，掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，理解國(guó)家安全對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重要作用，初步樹立國(guó)家利益至上的觀念。高中（含中職）階段，重點(diǎn)圍繞理解人民福祉與國(guó)家關(guān)系，樹立總體國(guó)家安全觀。學(xué)生理解總體國(guó)家安全觀，初步掌握國(guó)家安全各領(lǐng)域內(nèi)涵及其關(guān)系，認(rèn)識(shí)國(guó)家安全對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要作用，樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)自覺維護(hù)國(guó)家安全的使命感。大學(xué)（含高職）階段，重點(diǎn)圍繞理解中華民族命運(yùn)與國(guó)家關(guān)系，踐行總體國(guó)家安全觀。學(xué)生系統(tǒng)掌握總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，理解中國(guó)特色國(guó)家安全體系，樹立國(guó)家安全底線思維，將國(guó)家安全意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二、主要內(nèi)容（一）總論主要包括：國(guó)家安全的重要性，我國(guó)新時(shí)代國(guó)家安全的形勢(shì)與特點(diǎn)，總體國(guó)家安全觀的基本內(nèi)涵、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大意義，以及相關(guān)法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)：習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要論述，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法律制度體系。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括：政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領(lǐng)域安全。主要學(xué)習(xí)：國(guó)家安全各重點(diǎn)領(lǐng)域的基本內(nèi)涵、重要性、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護(hù)的途徑與方法。具體內(nèi)容：政治安全包括政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全等方面，是國(guó)家安全的根本，對(duì)于保障人民安全、維護(hù)國(guó)家利益，不斷提高全體國(guó)民的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有根本性、全局性的重大意義。面臨滲透、分裂、顛覆等敵對(duì)活動(dòng)的威脅。維護(hù)政治安全必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定理想信念。國(guó)土安全包括領(lǐng)土以及自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面，核心是指領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一，邊疆邊境、領(lǐng)空、海洋權(quán)益等不受侵犯或免于威脅的狀態(tài)，是國(guó)家生存和發(fā)展的基本條件。面臨境內(nèi)外分裂勢(shì)力的挑釁。維護(hù)國(guó)土安全必須加強(qiáng)國(guó)防和外交能力建設(shè)。軍事安全包括軍事力量、軍事戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，是國(guó)家安全的重要保障和保底手段。面臨世界軍事變革深入發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和潛在戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)軍事安全必須貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)安全包括經(jīng)濟(jì)制度安全、經(jīng)濟(jì)秩序安全、經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全等方面，是國(guó)家安全與發(fā)展的基礎(chǔ)。面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。文化安全包括文化主權(quán)、文化價(jià)值觀、文化資源安全等方面，是確保一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家獨(dú)立和尊嚴(yán)的重要精神支撐。面臨外部意識(shí)形態(tài)滲透、消極文化侵蝕、文化自信和向心力缺失等威脅。維護(hù)文化安全必須強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育。社會(huì)安全包括社會(huì)治安、社會(huì)輿情、公共衛(wèi)生等方面，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。面臨重大疫情、群體性事件、暴力恐怖活動(dòng)、新型違法犯罪等威脅。維護(hù)社會(huì)安全必須健全法制，完善體制機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)重大新發(fā)突發(fā)傳染病等社會(huì)公共安全事件的能力。科技安全包括科技自身安全和科技支撐保障相關(guān)領(lǐng)域安全，涵蓋科技人才、設(shè)施設(shè)備、科技活動(dòng)、科技成果、成果應(yīng)用等多個(gè)方面，是支撐國(guó)家安全的重要力量和技術(shù)基礎(chǔ)。面臨重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人、原始創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。維護(hù)科技安全必須重視人才培養(yǎng)、突破關(guān)鍵技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)安全包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息安全等方面，是保障和促進(jìn)信息社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。面臨網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患和網(wǎng)絡(luò)犯罪等威脅。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全必須踐行“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的理念，強(qiáng)化依法治網(wǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作等，樹立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)意識(shí)。生態(tài)安全包括水、土地、大氣、生物物種安全等方面，是人類生存發(fā)展的基本條件。面臨生態(tài)破壞、環(huán)境污染、疫情等威脅。維護(hù)生態(tài)安全必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)綜合治理，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。資源安全包括可再生資源安全、不可再生資源安全等方面，是國(guó)家戰(zhàn)略命脈和國(guó)家發(fā)展依托。面臨供需矛盾大、對(duì)外依存度高、開發(fā)利用水平低等問(wèn)題。維護(hù)資源安全必須堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展、利用好兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。核安全包括核材料、核設(shè)施、核技術(shù)、核擴(kuò)散安全等方面，事關(guān)人類前途命運(yùn)。面臨核事故風(fēng)險(xiǎn)、涉核恐怖活動(dòng)、核擴(kuò)散威脅和核對(duì)抗挑戰(zhàn)等。維護(hù)核安全必須強(qiáng)化政治投入、國(guó)家責(zé)任、國(guó)際合作、核安全文化建設(shè)，全面提升核技術(shù)能力。海外利益安全包括海外中國(guó)公民、機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益，海外戰(zhàn)略性利益安全等方面。面臨沖突與政局動(dòng)蕩、國(guó)際恐怖主義、重大自然災(zāi)害、重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情等威脅。維護(hù)海外利益安全是高水平對(duì)外開放的必然要求，必須提升海外安全保障能力，加強(qiáng)國(guó)際合作。新型領(lǐng)域安全包括太空、深海、極地、生物等發(fā)展探索、保護(hù)利用等，是未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。面臨技術(shù)挑戰(zhàn)、參與國(guó)際規(guī)則制定等問(wèn)題。維護(hù)新型領(lǐng)域安全必須推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、加快人才培養(yǎng)、深化國(guó)際合作等。三、實(shí)施途徑（一）開設(shè)相關(guān)課程充分發(fā)揮課堂主渠道作用，中小學(xué)（含中職）要按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家課程中開好國(guó)家安全教育內(nèi)容。鼓勵(lì)支持各區(qū)和中小學(xué)充分挖掘和利用校內(nèi)外國(guó)家安全教育資源，開設(shè)地方課程和校本課程。小學(xué)、初中、高中（含中職）各學(xué)段國(guó)家安全教育內(nèi)容安排原則上不少于32課時(shí)，要按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教材統(tǒng)籌落實(shí)到教育教學(xué)中。高等學(xué)校按照思政課要求講好總體國(guó)家安全觀內(nèi)容。依托校內(nèi)相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，開設(shè)國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課。高等學(xué)校國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課不少于1學(xué)分。（二）開展專題教育中小學(xué)（含中職）利用春秋季開學(xué)第一個(gè)月，以落實(shí)《中小學(xué)生守則》和《北京市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容，集中開展“學(xué)規(guī)范正行為養(yǎng)習(xí)慣”主題教育活動(dòng)，通過(guò)主題班隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話等多種途徑，組織開展形式多樣的國(guó)家安全教育活動(dòng)。高等學(xué)校常態(tài)化開展國(guó)家安全專題教育。圍繞總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全各領(lǐng)域，結(jié)合新生引航工程、入學(xué)安全教育、國(guó)防安全教育等教育教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)班團(tuán)活動(dòng)、宣講報(bào)告、專題講座、實(shí)地參觀、案例分析、模擬演練以及鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)安全教育體驗(yàn)館等多種方式，積極引導(dǎo)學(xué)生掌握有關(guān)知識(shí)和技能。大中小學(xué)國(guó)家安全專題教育每學(xué)年不少于1次，每次不少于2課時(shí)。（三）融入各學(xué)科專業(yè)教育教學(xué)中小學(xué)（含中職）要嚴(yán)格落實(shí)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)融入國(guó)家安全知識(shí)，開展形式多樣的學(xué)科教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)實(shí)效。強(qiáng)化教材作為教育教學(xué)基本依據(jù)的重要地位，用好道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文、歷史三科國(guó)家統(tǒng)編教材和《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，確保國(guó)家安全教育知識(shí)要點(diǎn)全面落實(shí)。修訂《北京市高中學(xué)科德育指導(dǎo)綱要》，將國(guó)家安全教育內(nèi)容融入到各學(xué)科教學(xué)中。高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課及相關(guān)專業(yè)課要結(jié)合本學(xué)科本專業(yè)特點(diǎn)，將國(guó)家安全教育相關(guān)內(nèi)容和要求納入課程思政教學(xué)體系；各學(xué)科專業(yè)教師要理解總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，在課程中有機(jī)融入國(guó)家安全教育內(nèi)容，避免簡(jiǎn)單添加、生硬聯(lián)系，注重教學(xué)實(shí)效，通過(guò)延伸、拓展學(xué)科知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析國(guó)家安全問(wèn)題，著力強(qiáng)化學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，豐富國(guó)家安全知識(shí)。（四）發(fā)揮校園文化作用聯(lián)合首都文明辦開展的2021—2023年創(chuàng)建文明校園先進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，深入開展理想信念、愛國(guó)主義、時(shí)事政策和法治教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生厚植愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義情感。開展豐富多彩的國(guó)家安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。充分利用學(xué)校各類社團(tuán)、報(bào)刊媒體、廣播站、校園網(wǎng)站、宣傳欄、校內(nèi)大屏等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全知識(shí)傳播常態(tài)化；創(chuàng)新運(yùn)用“兩微一端”等新媒體發(fā)起有獎(jiǎng)競(jìng)答、接力轉(zhuǎn)發(fā)等線上活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)家安全知識(shí)宣傳的針對(duì)性和親和力；結(jié)合入學(xué)教育、升旗儀式、軍訓(xùn)、節(jié)日慶典等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以學(xué)生喜聞樂(lè)見的方式開展形式多樣的國(guó)家安全教育活動(dòng)；以“4·15”全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，鼓勵(lì)各校按照“一校一品”的德育品牌思路打造“4·15”全民國(guó)家安全教育日品牌校園文化活動(dòng)。（五）充分利用社會(huì)資源開展北京市中小學(xué)生“四個(gè)一”活動(dòng)，組織中小學(xué)生走進(jìn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、軍事博物館、國(guó)家博物館、首都博物館。指導(dǎo)四家活動(dòng)場(chǎng)館開發(fā)實(shí)踐課程，組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，豐富國(guó)家安全知識(shí)。組織大中小學(xué)生走進(jìn)愛國(guó)主義教育、國(guó)家安全教育等社會(huì)大課堂資源單位，推動(dòng)學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，通過(guò)鮮活的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)自覺維護(hù)國(guó)家安全的使命感。（六）推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，提升科學(xué)研究水平持續(xù)支持北京高校高精尖學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高校聚焦國(guó)家安全戰(zhàn)略和首都發(fā)展戰(zhàn)略需求，深入開展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科交叉研究，培養(yǎng)具有國(guó)家安全基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能的高層次復(fù)合型人才，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果，為國(guó)家安全教育教學(xué)和政府部門科學(xué)決策提供有力支撐。梳理現(xiàn)有相關(guān)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基本情況，引導(dǎo)具備培養(yǎng)條件的高校在相關(guān)一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)立國(guó)家安全學(xué)學(xué)科方向，逐步積累國(guó)家安全學(xué)高層次人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)研究成果，培育師資隊(duì)伍力量，不斷提升理論研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為下一步申請(qǐng)?jiān)隽袨閲?guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士、碩士授權(quán)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。依托高校相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，組織開展大國(guó)關(guān)系、國(guó)際輿論斗爭(zhēng)、國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防范和國(guó)家安全宣傳教育理論等熱點(diǎn)問(wèn)題研究，發(fā)揮高端智庫(kù)服務(wù)決策、資政啟民的作用，更好地服務(wù)于國(guó)家安全戰(zhàn)略實(shí)施和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作任務(wù)、人員配備、責(zé)任機(jī)構(gòu)、條件保障、經(jīng)費(fèi)投入、推進(jìn)計(jì)劃等。市委教育工委、市教委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市高校和中小學(xué)國(guó)家安全教育工作。各區(qū)教育部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)，督促中小學(xué)（含中職）履行國(guó)家安全教育教學(xué)實(shí)施主體責(zé)任。高等學(xué)校黨委負(fù)責(zé)本校國(guó)家安全教育的組織實(shí)施，在教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予必要保障。（二）督導(dǎo)檢查市、區(qū)政府教育督導(dǎo)部門把國(guó)家安全教育納入教育督導(dǎo)體系。市委教育工委、市教委將國(guó)家安全教育納入學(xué)校平安建設(shè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)和考核評(píng)價(jià)。定期組織開展學(xué)校國(guó)家安全教育督導(dǎo)，著重檢查教育實(shí)效，檢驗(yàn)學(xué)生思想認(rèn)識(shí)、態(tài)度情感、行為表現(xiàn)等方面的狀況，將檢查結(jié)果納入年度考核范圍。（三）資源開發(fā)鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)在線教育資源，形成與國(guó)家安全教育相關(guān)內(nèi)容的微課、案例等。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)教師利用教育信息化手段，采取多種教育方式講好國(guó)家安全教育內(nèi)容。（四）師資隊(duì)伍建設(shè)保障分級(jí)開展大中小學(xué)教師培訓(xùn)，將國(guó)家安全教育納入“國(guó)