糧食應(yīng)急配送管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件引發(fā)的糧食供應(yīng)緊張局面，確保糧食應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活需求，特制定本糧食應(yīng)急配送管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，涉及糧食采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、配送等環(huán)節(jié)的各類活動(dòng)及其管理。包括但不限于承擔(dān)應(yīng)急糧食配送任務(wù)的企業(yè)、相關(guān)政府部門及參與糧食應(yīng)急保障工作的其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮原則：在糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，確保應(yīng)急配送工作有序進(jìn)行。2.快速高效原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化配送流程，提高應(yīng)急配送效率，在最短時(shí)間內(nèi)將糧食送達(dá)指定地點(diǎn)。3.安全第一原則：把保障糧食質(zhì)量安全和配送過程安全放在首位，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保應(yīng)急配送工作安全可靠。4.科學(xué)調(diào)配原則：依據(jù)糧食應(yīng)急需求和資源狀況，科學(xué)合理地調(diào)配糧食資源，提高資源利用效率。二、應(yīng)急指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立糧食應(yīng)急指揮中心，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括糧食、發(fā)改、財(cái)政、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮糧食應(yīng)急配送工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，做出應(yīng)急決策。2.糧食部門職責(zé)：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急配送的綜合協(xié)調(diào)，制定糧食應(yīng)急配送方案，組織糧源采購(gòu)、加工和調(diào)配，監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。3.發(fā)改部門職責(zé)：負(fù)責(zé)將糧食應(yīng)急配送體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)應(yīng)急配送所需物資和設(shè)施的投資安排。4.財(cái)政部門職責(zé)：保障糧食應(yīng)急配送工作所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。5.交通部門職責(zé)：優(yōu)先安排應(yīng)急糧食運(yùn)輸車輛通行，保障運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過程中的交通問題。6.公安部門職責(zé)：維護(hù)糧食應(yīng)急配送秩序，保障運(yùn)輸安全，打擊擾亂市場(chǎng)秩序等違法犯罪行為。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)：加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。三、糧源保障（一）糧食儲(chǔ)備1.建立健全地方糧食儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)符合國(guó)家要求。儲(chǔ)備糧食應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督管理，明確承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。（二）應(yīng)急加工能力1.扶持一批糧食應(yīng)急加工企業(yè)，根據(jù)區(qū)域糧食應(yīng)急需求，合理布局加工產(chǎn)能。應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的加工設(shè)備和技術(shù)，能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將原糧加工成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品糧。2.與應(yīng)急加工企業(yè)簽訂應(yīng)急加工協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。定期對(duì)應(yīng)急加工企業(yè)進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其具備應(yīng)急加工能力和條件。（三）社會(huì)糧源調(diào)控1.加強(qiáng)與糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立社會(huì)糧源信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握一定數(shù)量的可調(diào)控社會(huì)糧源。2.在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)需要依法依規(guī)組織和引導(dǎo)社會(huì)糧源參與應(yīng)急供應(yīng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足。四、運(yùn)輸保障（一）運(yùn)輸力量整合1.整合各類糧食運(yùn)輸資源，包括專業(yè)糧食運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)以及社會(huì)運(yùn)輸車輛等，建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍。2.對(duì)糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記備案，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于管理和調(diào)度。（二）運(yùn)輸調(diào)度1.建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息。根據(jù)應(yīng)急配送任務(wù)，科學(xué)合理地調(diào)度運(yùn)輸車輛，確保糧食及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)目的地。2.制定運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確在遇到交通擁堵、道路損壞等特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，保障運(yùn)輸暢通。（三）運(yùn)輸安全1.加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸車輛的安全檢查和維護(hù)，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。2.駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和駕駛技能，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.在運(yùn)輸過程中，采取必要的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)和損耗。五、儲(chǔ)存管理（一）應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.按照糧食應(yīng)急保障要求，規(guī)劃建設(shè)一批應(yīng)急糧食儲(chǔ)存設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)等。應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備良好的防潮、防蟲、防火、防盜等功能。2.定期對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠，能夠滿足應(yīng)急糧食儲(chǔ)存需求。（二）庫(kù)存管理1.建立應(yīng)急糧食庫(kù)存管理制度，明確庫(kù)存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和調(diào)配。定期進(jìn)行盤點(diǎn)和質(zhì)量檢測(cè)，確保庫(kù)存糧食賬實(shí)相符、質(zhì)量合格。六、加工管理（一）加工企業(yè)管理1.加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急加工企業(yè)的資質(zhì)審核和監(jiān)管，確保加工企業(yè)具備合法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。2.指導(dǎo)加工企業(yè)制定應(yīng)急加工方案，明確加工流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力等要求，確保應(yīng)急加工任務(wù)順利完成。（二）加工質(zhì)量控制1.建立糧食應(yīng)急加工質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)加工過程的質(zhì)量監(jiān)控。加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，確保成品糧質(zhì)量安全。2.對(duì)加工成品糧進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入應(yīng)急配送環(huán)節(jié)。七、配送管理（一）配送流程1.糧食應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急需求下達(dá)配送任務(wù)，明確配送品種、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等要求。2.承擔(dān)配送任務(wù)的企業(yè)接到任務(wù)后，迅速組織車輛、人員，按照規(guī)定的配送流程進(jìn)行糧食裝載、運(yùn)輸和交付。3.在配送過程中，應(yīng)做好貨物交接記錄，確保配送信息準(zhǔn)確無誤。（二）配送服務(wù)1.配送企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的配送服務(wù)，確保糧食按時(shí)、安全送達(dá)。加強(qiáng)與接收單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決配送過程中出現(xiàn)的問題。2.建立配送服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)配送服務(wù)質(zhì)量。八、信息管理（一）信息收集與監(jiān)測(cè)1.建立糧食應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)收集、整理和分析糧食應(yīng)急相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧食價(jià)格、供求變化等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糧食應(yīng)急預(yù)警信號(hào)。（二）信息報(bào)告與發(fā)布1.明確信息報(bào)告主體、內(nèi)容、程序和時(shí)限要求。在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告糧食應(yīng)急工作進(jìn)展情況和存在的問題。2.按照規(guī)定的信息發(fā)布渠道和方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧食應(yīng)急信息，包括糧食供應(yīng)情況、價(jià)格動(dòng)態(tài)、應(yīng)急措施等，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織糧食應(yīng)急配送相關(guān)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括應(yīng)急指揮、糧源管理、運(yùn)輸調(diào)度、儲(chǔ)存加工、質(zhì)量檢測(cè)等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，注重實(shí)用性和操作性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定糧食應(yīng)急配送演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、糧源調(diào)配、運(yùn)輸配送、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗(yàn)和完善糧食應(yīng)急配送預(yù)案，提高各部門和單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全糧食應(yīng)急配送監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容、方式和頻率。2.加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急配送各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在糧食應(yīng)急配送工作中存在違規(guī)行為、