糧油購銷許可管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強糧油購銷市場管理，規(guī)范糧油購銷行為，保障國家糧食安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在建立健全糧油購銷許可制度，確保糧油市場的有序運行，促進糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證糧油供應的穩(wěn)定和質(zhì)量安全。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事糧油收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱糧油經(jīng)營者）。本辦法所指的糧油包括小麥、稻谷、玉米、大豆等原糧及其成品糧，以及食用植物油。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則糧油經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法取得許可并從事經(jīng)營活動，自覺接受監(jiān)督管理。2.公平公正原則在糧油購銷許可管理過程中，要遵循公平、公正的原則，保障各類糧油經(jīng)營者的平等競爭地位，不得歧視或偏袒任何一方。3.誠實守信原則糧油經(jīng)營者應當誠實守信，履行法定義務，保證所經(jīng)營糧油的質(zhì)量、數(shù)量和供應安全，不得欺詐、坑害消費者和其他經(jīng)營者。4.保障供應原則要確保糧油市場的有效供應，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需求，維護社會穩(wěn)定。鼓勵糧油經(jīng)營者建立穩(wěn)定的購銷渠道，增加糧油儲備，提高應急保障能力。二、糧油收購許可（一）申請條件1.具備經(jīng)營資金申請從事糧油收購的經(jīng)營者，應當擁有與其收購規(guī)模相適應的經(jīng)營資金。自有資金不得低于收購所需資金的[X]%，并能夠提供相應的資金證明。2.擁有或租賃倉儲設施必須具備或租賃符合國家安全儲糧標準和技術(shù)規(guī)范要求的糧油倉儲設施。倉儲設施應具有良好的防潮、防蟲、防鼠、防火等功能，能夠保證糧油儲存安全。3.具備質(zhì)量檢驗能力擁有必要的糧油質(zhì)量檢驗設備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠按照國家規(guī)定的質(zhì)量標準和檢驗方法，對收購的糧油進行質(zhì)量檢驗，確保所收購糧油符合質(zhì)量要求。4.有相應的管理制度建立健全糧食收購、儲存、運輸、質(zhì)量檢驗等管理制度，包括收購流程、質(zhì)量控制、安全管理、人員崗位職責等，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序。（二）申請材料1.申請書填寫《糧油收購許可證申請表》，詳細說明申請企業(yè)或個體工商戶的基本情況、申請收購的糧油品種、規(guī)模、倉儲設施等信息。2.資金證明提供銀行存款證明、資金流水等能夠證明其具備相應經(jīng)營資金的材料。3.倉儲設施證明自有倉儲設施的，提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃倉儲設施的，提供租賃合同及設施狀況說明。4.質(zhì)量檢驗設備清單及人員資質(zhì)證明列出質(zhì)量檢驗設備的名稱、型號、數(shù)量等清單，并提供檢驗人員的資質(zhì)證書。5.管理制度文本提交企業(yè)或個體工商戶制定的各項管理制度文件。（三）申請與審批程序1.申請受理申請人向所在地縣級糧食行政管理部門提交申請材料?？h級糧食行政管理部門應當對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.實地核查受理申請后，縣級糧食行政管理部門應當在[X]個工作日內(nèi)組織人員對申請人的經(jīng)營場所、倉儲設施、質(zhì)量檢驗設備等進行實地核查。核查內(nèi)容包括申請材料的真實性、倉儲設施的實際情況、質(zhì)量檢驗能力等是否符合要求。3.審核與決定實地核查合格的，縣級糧食行政管理部門應當在[X]個工作日內(nèi)進行審核，并作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《糧油收購許可證》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（四）許可證管理1.有效期《糧油收購許可證》有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事糧油收購活動的，應當在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)向原發(fā)證機關申請續(xù)期。2.變更與注銷糧油收購企業(yè)或個體工商戶的名稱、地址、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后[X]個工作日內(nèi)持相關證明材料向原發(fā)證機關申請變更登記。糧油經(jīng)營者終止收購活動的，應當自終止經(jīng)營活動之日起[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請注銷《糧油收購許可證》。三、糧油銷售許可（一）申請條件1.合法經(jīng)營主體從事糧油銷售的經(jīng)營者應當是依法設立并取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個體工商戶。2.具備銷售場所有與經(jīng)營規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應符合衛(wèi)生、安全等要求，能夠保證糧油儲存和銷售環(huán)境良好。3.遵守相關規(guī)定遵守國家有關糧油質(zhì)量、價格、計量等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、變質(zhì)過期的糧油產(chǎn)品。（二）申請材料1.申請書填寫《糧油銷售許可證申請表》，注明企業(yè)或個體工商戶的基本信息、銷售的糧油品種、規(guī)模等。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，證明其合法經(jīng)營主體資格。3.經(jīng)營場所證明自有經(jīng)營場所的，提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃經(jīng)營場所的，提供租賃合同。（三）申請與審批程序1.申請受理申請人向所在地縣級糧食行政管理部門提交申請材料。縣級糧食行政管理部門按照受理糧油收購許可申請的程序進行受理審查。2.審核與決定經(jīng)審核，符合條件的，縣級糧食行政管理部門在[X]個工作日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)《糧油銷售許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可證管理1.有效期《糧油銷售許可證》有效期為[X]年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事糧油銷售活動的，應在有效期屆滿前[X]個月申請續(xù)期。2.變更與注銷糧油銷售經(jīng)營者的相關事項變更時，參照糧油收購許可證變更程序辦理。終止糧油銷售經(jīng)營活動的，應在終止之日起[X]個工作日內(nèi)申請注銷《糧油銷售許可證》。四、糧油儲存許可（一）申請條件1.倉儲設施要求倉儲設施應符合國家糧食儲存有關標準和技術(shù)規(guī)范，具備良好的通風、防潮、防蟲、防鼠、防火等功能，能夠保證糧油儲存安全。2.安全管理制度建立健全糧油儲存安全管理制度，包括出入庫管理、庫存盤點、安全檢查、事故應急處置等制度，確保儲存過程規(guī)范有序。3.人員資質(zhì)配備具有相應專業(yè)知識和技能的倉儲管理人員，倉儲管理人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相關資格證書。（二）申請材料1.申請書填寫《糧油儲存許可證申請表》，說明倉儲設施情況、儲存能力、管理制度等。2.倉儲設施證明材料同糧油收購許可申請中的倉儲設施證明要求。3.安全管理制度文本詳細列出各項安全管理制度文件。4.倉儲管理人員資質(zhì)證明提供倉儲管理人員的資格證書復印件。（三）申請與審批程序1.申請受理申請人向所在地縣級糧食行政管理部門提出申請，縣級糧食行政管理部門進行受理審查。2.實地核查與審核縣級糧食行政管理部門在[X]個工作日內(nèi)組織實地核查倉儲設施及管理制度等情況，核查合格后在[X]個工作日內(nèi)進行審核并作出許可決定。3.發(fā)證對符合條件的，頒發(fā)《糧油儲存許可證》。（四）許可證管理1.有效期《糧油儲存許可證》有效期為[X]年。有效期滿續(xù)期等管理規(guī)定同糧油收購、銷售許可。2.變更與注銷倉儲設施、管理制度、人員等發(fā)生變更時，應及時申請變更。終止儲存經(jīng)營活動時，辦理注銷手續(xù)。五、糧油運輸許可（一）申請條件1.運輸設備要求擁有符合國家規(guī)定的糧油運輸車輛或船舶等運輸設備，運輸設備應具備良好的密封性、清潔性，能夠防止糧油在運輸過程中發(fā)生污染、變質(zhì)等情況。2.駕駛員或船員資質(zhì)從事糧油運輸?shù)鸟{駛員或船員應取得相應的從業(yè)資格證書，具備良好的職業(yè)道德和安全意識。3.運輸安全管理制度建立健全糧油運輸安全管理制度，包括運輸過程中的質(zhì)量控制、安全操作規(guī)程、事故應急預案等，確保運輸安全。（二）申請材料1.申請書填寫《糧油運輸許可證申請表》，說明運輸設備情況、人員資質(zhì)、管理制度等。2.運輸設備證明提供車輛行駛證、船舶登記證書等運輸設備相關證明材料。3.人員資質(zhì)證書復印件駕駛員或船員的從業(yè)資格證書復印件。4.運輸安全管理制度文本（三）申請與審批程序1.申請受理申請人向所在地縣級糧食行政管理部門提交申請，縣級糧食行政管理部門受理審查。2.審核與實地核查縣級糧食行政管理部門在[X]個工作日內(nèi)進行審核，并根據(jù)情況進行實地核查運輸設備等情況，審核合格后作出許可決定。3.發(fā)證符合條件的頒發(fā)《糧油運輸許可證》。（四）許可證管理1.有效期《糧油運輸許可證》有效期為[X]年，后續(xù)管理同其他許可。2.變更與注銷運輸設備、人員等變更時申請變更，終止運輸經(jīng)營時辦理注銷。六、糧油加工許可（一）申請條件1.生產(chǎn)設備與工藝具備與加工規(guī)模相適應的生產(chǎn)設備和工藝流程，生產(chǎn)設備應符合國家相關標準和技術(shù)要求，能夠保證糧油加工質(zhì)量和安全。2.質(zhì)量控制體系建立完善的糧油加工質(zhì)量控制體系，包括原材料檢驗、生產(chǎn)過程監(jiān)控、成品檢驗等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。3.環(huán)保要求加工場所應符合環(huán)保要求，具備相應的污染防治設施，確保加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等得到有效處理，不對環(huán)境造成污染。（二）申請材料1.申請書填寫《糧油加工許可證申請表》，說明加工企業(yè)基本情況、生產(chǎn)設備、工藝流程、質(zhì)量控制體系等。2.生產(chǎn)設備清單及證明材料詳細列出生產(chǎn)設備名稱、型號、數(shù)量等，并提供設備購置發(fā)票或租賃合同等證明材料。3.質(zhì)量控制體系文件包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、檢驗記錄等質(zhì)量控制文件。4.環(huán)保相關證明材料如環(huán)境影響評價報告、環(huán)保驗收合格證明等。（三）申請與審批程序1.申請受理申請人向所在地縣級以上糧食行政管理部門提交申請，糧食行政管理部門受理審查。2.實地核查與審核糧食行政管理部門在[X]個工作日內(nèi)組織實地核查生產(chǎn)設備、質(zhì)量控制體系、環(huán)保情況等，核查合格后在[X]個工作日內(nèi)審核并作出許可決定。3.發(fā)證對符合條件的頒發(fā)《糧油加工許可證》。（四）許可證管理1.有效期《糧油加工許可證》有效期為[X]年，后續(xù)管理同其他許可類型。2.變更與注銷企業(yè)在生產(chǎn)設備、工藝、質(zhì)量控制體系、環(huán)保等方面發(fā)生變更時，及時申請變更。終止加工經(jīng)營時辦理注銷。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.許可條件保持情況檢查糧油經(jīng)營者是否持續(xù)符合取得許可時的各項條件，如倉儲設施、質(zhì)量檢驗能力、人員資質(zhì)、管理制度等是否發(fā)生變化且仍滿足要求。2.經(jīng)營行為規(guī)范情況查看糧油經(jīng)營者在收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動中是否遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有無違法違規(guī)行為，如是否存在摻雜使假、以次充好、囤積居奇、哄抬價格等行為。3.質(zhì)量安全情況檢查所經(jīng)營糧油的質(zhì)量是否符合國家標準，是否建立質(zhì)量追溯體系，確保質(zhì)量安全可查。（二）檢查方式1.定期檢查縣級以上糧食行政管理部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)糧油經(jīng)營者進行檢查，每年至少進行[X]次全面檢查。2.不定期抽查根據(jù)市場情況和群眾舉報等，不定期對糧油經(jīng)營者進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查針對特定時期、特定問題開展專項檢查，如在糧油收購旺季檢查收購行為，在重大節(jié)日期間檢查糧油質(zhì)量和供應情況等。（三）檢查結(jié)果處理1.限期整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)不符合許可條件或存在輕微違法違規(guī)行為的糧油經(jīng)營者，下達限期整改通知書，要求其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。2.吊銷許可證對經(jīng)整改仍不符合要求或存在嚴重違法違規(guī)行為的糧油經(jīng)營者，依法吊銷其《糧油購銷許可證》等相關許可證，并向社會公告。3.依法處罰對違反法律法規(guī)的糧油經(jīng)營者，依照相關法律法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）無證經(jīng)營處罰未取得《糧油收購許可證》等相關許可證從事糧油收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的，由縣級以上糧食行政管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）許可違規(guī)處罰1.糧油經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，由原發(fā)證機關撤銷許可，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；申請人在[X]年內(nèi)不得再次申請糧油購銷相關許可。2.糧油經(jīng)營者涂改、倒賣、出租、出借《糧油購銷許可證》等相關許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可的，由縣級以上糧食行政管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。（三）經(jīng)營違規(guī)處罰1.糧油經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，在收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動中存在摻雜使假、以次充好、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)