糧油市場(chǎng)如何管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)糧油市場(chǎng)管理，規(guī)范糧油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障糧油供應(yīng)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)糧油行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)市場(chǎng)主體。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公正對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)秩序和交易公平。3.安全保障原則：強(qiáng)化糧油質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧油儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)安全，保障消費(fèi)者食用安全。4.服務(wù)引導(dǎo)原則：加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)主體的服務(wù)與指導(dǎo)，促進(jìn)糧油行業(yè)健康發(fā)展，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照：從事糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍明確包含糧油相關(guān)業(yè)務(wù)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證：銷售食用糧油的，應(yīng)當(dāng)取得食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。3.其他資質(zhì)：從事糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存等特定業(yè)務(wù)的，還需符合國(guó)家及地方規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)條件，如具備相應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等，并通過相關(guān)部門的審核認(rèn)定。（二）登記備案制度1.開業(yè)登記：新設(shè)立的糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶，應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一定期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門辦理開業(yè)登記手續(xù)，提交企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、人員資質(zhì)等相關(guān)材料。2.變更登記：市場(chǎng)主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等重要事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原登記備案部門辦理變更登記手續(xù)，提交變更后的相關(guān)證明材料。3.注銷登記：糧油經(jīng)營(yíng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)，繳回相關(guān)證照，并清理債權(quán)債務(wù)。在注銷前，需接受相關(guān)部門的檢查和清理，確保無遺留問題。三、糧油質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.糧油產(chǎn)品必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.食用植物油應(yīng)符合《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《食用植物油煎炸過程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得摻雜摻假、以次充好。3.糧食應(yīng)符合《糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，無霉變、無異味、無蟲害，水分、雜質(zhì)等指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)等級(jí)規(guī)定。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.企業(yè)自檢：糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格后方可銷售。2.定期抽檢：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期組織對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢范圍覆蓋各類經(jīng)營(yíng)主體、不同品牌和品種的糧油產(chǎn)品。抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。3.第三方檢測(cè)：鼓勵(lì)糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)糧油產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和市場(chǎng)交易的參考依據(jù)。（三）不合格產(chǎn)品處理1.召回制度：一旦發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即停止銷售，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施召回。召回的糧油產(chǎn)品應(yīng)妥善處理，防止再次流入市場(chǎng)。2.處罰措施：對(duì)銷售不合格糧油產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以嚴(yán)厲處罰，包括沒收違法所得、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.責(zé)任追溯：建立糧油質(zhì)量問題責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行倒查，查明原因，追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。四、價(jià)格管理（一）價(jià)格政策執(zhí)行1.糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得哄抬物價(jià)、囤積居奇、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格變動(dòng)情況，適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，保持糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。（二）明碼標(biāo)價(jià)1.糧油經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在顯著位置標(biāo)明糧油產(chǎn)品的品名、規(guī)格、等級(jí)、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息，做到標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、字跡清晰、標(biāo)示醒目。2.不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（三）價(jià)格投訴處理1.設(shè)立價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者對(duì)糧油價(jià)格方面的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理投訴舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)經(jīng)查實(shí)存在價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)主體，依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)價(jià)格秩序。五、市場(chǎng)交易管理（一）合同管理1.糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類交易應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、數(shù)量、交貨方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保交易順利進(jìn)行。合同履行過程中如需變更或解除合同，應(yīng)按照法律法規(guī)及合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）計(jì)量管理1.糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配備合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.在糧油銷售過程中，應(yīng)使用法定計(jì)量單位，不得使用不合格計(jì)量器具或故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等欺詐行為。（三）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)1.倡導(dǎo)糧油經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)。建立糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量安全狀況、價(jià)格執(zhí)行情況等信息。2.對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行信用懲戒，如列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。六、儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理（一）儲(chǔ)存管理1.糧油儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)具備符合安全要求的倉儲(chǔ)設(shè)施，包括倉庫、油罐、貨場(chǎng)等，確保糧油儲(chǔ)存安全。倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其性能良好。2.糧油應(yīng)分類存放，不同品種、等級(jí)、性質(zhì)的糧油應(yīng)分開儲(chǔ)存，防止相互污染。同時(shí)，應(yīng)做好防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等工作，確保糧油質(zhì)量不受影響。3.建立糧油庫存管理制度，定期對(duì)庫存糧油進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。及時(shí)掌握糧油庫存動(dòng)態(tài)，合理安排收購(gòu)、銷售和調(diào)運(yùn)計(jì)劃。（二）運(yùn)輸管理1.糧油運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防護(hù)設(shè)施，防止糧油在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、污染等情況。2.運(yùn)輸糧油時(shí)，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，如遮蓋、密封等，確保糧油質(zhì)量安全。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，避免因延誤等原因影響糧油質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)糧油運(yùn)輸過程的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，保障糧油運(yùn)輸安全和暢通。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用、廣告宣傳、價(jià)格行為、計(jì)量器具使用等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)對(duì)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全、庫存管理、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食用糧油的生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好糧油市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查方式1.日常巡查：監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)糧油市場(chǎng)存在的突出問題或特定時(shí)期的監(jiān)管重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查，如節(jié)假日糧油市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、糧油質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等，集中力量打擊違法違規(guī)行為。3.聯(lián)合檢查：各監(jiān)管部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，適時(shí)開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)依法下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以立案查處，按照法律法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.定期對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的普遍性問題，研究制定加強(qiáng)監(jiān)管的措施和辦法，不斷完善糧油市場(chǎng)管理機(jī)制。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定本地區(qū)糧油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)糧油市場(chǎng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，如自然災(zāi)害、市場(chǎng)供應(yīng)短缺、質(zhì)量安全事故等，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立健全糧油應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的原糧、成品糧、食用油等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急供應(yīng)需要。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、輪換和更新，保證物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。同時(shí)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)。（三）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。2.組織調(diào)配應(yīng)急物