糞便處理歸誰(shuí)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)糞便處理的規(guī)范管理，明確糞便處理過(guò)程中各相關(guān)主體的職責(zé)，保障公共衛(wèi)生安全，保護(hù)環(huán)境，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)糞便的收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的糞便處理管理體系，避免多頭管理導(dǎo)致的職責(zé)不清和管理混亂。2.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)的糞便處理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保處理過(guò)程符合環(huán)保和衛(wèi)生要求。3.責(zé)任明確原則：明確各環(huán)節(jié)管理主體的責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保糞便處理工作有序進(jìn)行。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與糞便處理監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)糞便處理的總體規(guī)劃和政策措施。對(duì)糞便處理行業(yè)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)之間的工作。審批糞便處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)相關(guān)許可證。定期組織對(duì)糞便處理設(shè)施運(yùn)行情況的檢查和評(píng)估。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糞便處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保處理過(guò)程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)糞便處理設(shè)施的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查處違法排放行為。參與糞便處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。3.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糞便處理過(guò)程中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，防止疾病傳播。制定糞便處理過(guò)程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)糞便處理從業(yè)人員進(jìn)行健康管理和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好糞便處理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)糞便處理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障糞便處理相關(guān)經(jīng)費(fèi)；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)糞便處理設(shè)施的規(guī)劃布局等。（二）糞便處理企業(yè)職責(zé)1.遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)糞便處理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)。2.設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)按照規(guī)定建設(shè)符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的糞便處理設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，保障處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和處理效果。定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施性能良好。3.糞便收集與運(yùn)輸按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求，及時(shí)、安全地收集糞便。采用密閉、防滲漏的運(yùn)輸車(chē)輛，防止糞便泄漏和異味散發(fā)，避免對(duì)環(huán)境造成污染。在運(yùn)輸過(guò)程中，做好車(chē)輛的清潔和消毒工作。4.糞便處理采用科學(xué)合理的處理工藝，對(duì)收集的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)標(biāo)后排放或妥善處置。建立糞便處理臺(tái)賬，記錄糞便來(lái)源、處理量、處理工藝、處理時(shí)間、處理結(jié)果等信息，并保存相關(guān)資料。5.安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全。制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和緊急情況，保障糞便處理工作的正常進(jìn)行。（三）社區(qū)與物業(yè)職責(zé)1.社區(qū)職責(zé)配合糞便處理企業(yè)做好糞便收集工作，組織居民按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放糞便。向居民宣傳糞便處理的相關(guān)知識(shí)和要求，提高居民的環(huán)保意識(shí)和配合度。協(xié)助政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)處理居民對(duì)糞便處理問(wèn)題的投訴和建議。2.物業(yè)職責(zé)對(duì)于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的糞便收集和處理工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。督促居民遵守糞便投放規(guī)定，對(duì)不文明投放行為進(jìn)行勸阻。配合糞便處理企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)糞便處理設(shè)施的維護(hù)和管理工作。三、糞便收集（一）收集方式1.定期收集：根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，制定合理的糞便定期收集計(jì)劃。一般可按照每日、隔日或每周的時(shí)間間隔進(jìn)行收集，確保糞便不積存。2.預(yù)約收集：對(duì)于一些特殊情況或有特殊需求的用戶(hù)，可提供預(yù)約收集服務(wù)。用戶(hù)提前與糞便處理企業(yè)聯(lián)系，約定收集時(shí)間和地點(diǎn)。3.流動(dòng)收集：針對(duì)一些分散居住或不便于固定收集的區(qū)域，可采用流動(dòng)收集車(chē)輛進(jìn)行巡回收集。（二）收集要求1.收集容器應(yīng)使用符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的密閉容器，如塑料桶、玻璃鋼化糞池等。容器應(yīng)定期進(jìn)行清潔和消毒，防止異味滋生和病菌傳播。2.收集點(diǎn)設(shè)置收集點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、地勢(shì)較高、便于車(chē)輛停放和糞便清運(yùn)的地點(diǎn)。收集點(diǎn)周?chē)鷳?yīng)保持環(huán)境整潔，無(wú)雜物堆積，避免影響收集工作和環(huán)境衛(wèi)生。3.收集過(guò)程收集人員應(yīng)穿戴防護(hù)用品，如工作服、口罩、手套等，確保自身安全和衛(wèi)生。在收集糞便時(shí)，應(yīng)避免糞便泄漏，如發(fā)生泄漏，應(yīng)及時(shí)清理干凈。收集的糞便應(yīng)及時(shí)運(yùn)輸至處理設(shè)施，不得長(zhǎng)時(shí)間存放。四、糞便運(yùn)輸（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.密閉性：運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備良好的密閉性能，防止糞便泄漏和異味散發(fā)?？刹捎脤?zhuān)用的糞便運(yùn)輸罐車(chē)或具備密閉裝置的廂式貨車(chē)。2.防滲漏：車(chē)輛罐體或車(chē)廂應(yīng)進(jìn)行防滲漏處理，確保在運(yùn)輸過(guò)程中不會(huì)發(fā)生糞便滲漏現(xiàn)象，污染道路和周邊環(huán)境。3.清潔與消毒：運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行清潔和消毒，保持車(chē)輛內(nèi)部衛(wèi)生，防止病菌滋生。每次運(yùn)輸任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行沖洗和消毒。（二）運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃1.合理性：根據(jù)糞便處理設(shè)施的位置和交通狀況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn)，盡量減少運(yùn)輸時(shí)間和路程，提高運(yùn)輸效率。2.避開(kāi)敏感區(qū)域：運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)避開(kāi)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人員密集和環(huán)境敏感區(qū)域，避免對(duì)公眾造成影響。3.交通順暢：選擇交通流量較小、道路狀況較好的路線(xiàn)，確保運(yùn)輸過(guò)程中車(chē)輛能夠順暢通行，減少交通擁堵對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?。（三）運(yùn)輸安全管理1.駕駛員資質(zhì)：運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉糞便運(yùn)輸?shù)陌踩僮饕?guī)程。2.安全檢查：運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，確保車(chē)輛性能良好，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.應(yīng)急措施：制定運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)生車(chē)輛故障、泄漏等突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如搶修車(chē)輛、清理泄漏糞便等，避免事故擴(kuò)大。五、糞便處理（一）處理工藝選擇1.衛(wèi)生填埋：對(duì)于一些無(wú)法進(jìn)行資源化利用的糞便，可采用衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)符合環(huán)保和衛(wèi)生要求，采取防滲、覆蓋、除臭等措施，防止對(duì)地下水和周邊環(huán)境造成污染。2.堆肥處理：將糞便與其他有機(jī)物料混合，通過(guò)發(fā)酵等工藝制成有機(jī)肥料。堆肥處理應(yīng)控制好溫度、濕度、通風(fēng)等條件，確保肥料質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.厭氧消化：利用厭氧微生物將糞便中的有機(jī)物分解，產(chǎn)生沼氣等能源。厭氧消化處理應(yīng)在密閉的反應(yīng)裝置中進(jìn)行，對(duì)產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集和利用，實(shí)現(xiàn)能源的資源化。4.其他處理工藝：根據(jù)實(shí)際情況，還可采用其他先進(jìn)的糞便處理工藝，如高溫好氧發(fā)酵、生物處理等，確保糞便處理達(dá)到無(wú)害化、減量化和資源化的目標(biāo)。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)1.設(shè)施建設(shè)糞便處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)施選址應(yīng)綜合考慮交通、水源、電力、環(huán)保等因素，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保處理效果和運(yùn)行效率。2.設(shè)施運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度，明確崗位職責(zé)和操作流程。配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和操作人員，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)處理過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和記錄，保證處理效果符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）處理后產(chǎn)物處置1.達(dá)標(biāo)排放：經(jīng)過(guò)處理后的糞便，如達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接排放至環(huán)境中，如排入污水處理廠、河流等。2.資源化利用：處理后產(chǎn)生的有機(jī)肥料、沼氣等產(chǎn)物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資源化利用。有機(jī)肥料可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沼氣可用于發(fā)電、供熱等。3.無(wú)害化處置：對(duì)于一些無(wú)法進(jìn)行資源化利用的剩余產(chǎn)物，應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處置，如運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)填埋等，防止對(duì)環(huán)境造成二次污染。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容糞便處理企業(yè)的設(shè)施運(yùn)行情況，包括設(shè)備運(yùn)行狀況、處理工藝執(zhí)行情況、污染物排放情況等。糞便收集與運(yùn)輸過(guò)程中的規(guī)范操作情況，如收集容器是否符合要求、運(yùn)輸車(chē)輛是否密閉等。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，包括人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定等。2.檢查方式定期檢查：環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)糞便處理企業(yè)進(jìn)行檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次全面檢查。不定期抽查：在日常工作中，不定期對(duì)糞便處理企業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)糞便處理過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治。（二）監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)糞便處理設(shè)施排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要指標(biāo)包括化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮、糞大腸菌群數(shù)等。對(duì)處理后產(chǎn)物的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如有機(jī)肥料的有效成分含量、沼氣的熱值等。2.監(jiān)測(cè)頻率定期監(jiān)測(cè)：按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)處理設(shè)施排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一般每季度或每半年進(jìn)行一次。不定期監(jiān)測(cè)：在設(shè)施運(yùn)行異常或發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握處理情況。3.評(píng)估環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)糞便處理企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮處理效果、運(yùn)行成本、環(huán)境影響等因素。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)提出整改要求，督促其限期整改。（三）投訴與舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾對(duì)糞便處理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行投訴和舉報(bào)。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道信息，確保公眾能夠及時(shí)了解和使用。2.處理流程接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)或個(gè)人依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行保密，保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.糞便處理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設(shè)、運(yùn)營(yíng)處理設(shè)施，或者未采取有效措施防止環(huán)境污染和疾病傳播的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。2.企業(yè)在糞便收集、運(yùn)輸過(guò)程中違反規(guī)定，造成糞便泄漏、污染環(huán)境的，責(zé)令立即清理，并按照污染程度處以相應(yīng)罰款；對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染