管道管養(yǎng)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強管道管養(yǎng)監(jiān)督管理，保障管道安全運行，維護公共安全和環(huán)境安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類管道（包括但不限于供水管道、排水管道、燃氣管道、熱力管道等）的管養(yǎng)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障管道安全運行放在首位，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.預(yù)防為主原則：強化管道運行監(jiān)測和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)管理原則：運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高管道管養(yǎng)監(jiān)督管理水平。（四）職責(zé)分工1.管道運營部門負責(zé)管道的日常運行、維護、保養(yǎng)等具體工作，建立健全管道運行檔案，及時報告管道運行情況和安全隱患。2.管養(yǎng)監(jiān)督部門負責(zé)對管道運營部門的管養(yǎng)工作進行監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查計劃，組織實施監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并跟蹤復(fù)查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好管道管養(yǎng)監(jiān)督管理工作，如配合管道運營部門進行搶修搶險，提供必要的技術(shù)支持和保障等。二、管道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.管道規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要求，充分考慮城市發(fā)展需求和未來管道建設(shè)的可能性。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)進行充分的現(xiàn)場勘查和資料收集，結(jié)合地形地貌、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，科學(xué)合理地確定管道走向、管徑、管材等參數(shù)。3.管道規(guī)劃應(yīng)預(yù)留足夠的安全距離，避免與其他地下設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等發(fā)生相互影響和安全事故。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.管道建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行設(shè)計、施工和驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.管道工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強現(xiàn)場管理，督促施工單位嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，做好環(huán)境保護措施，確保施工安全和周邊環(huán)境不受影響。4.管道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收資料應(yīng)及時歸檔保存，作為管道后續(xù)管養(yǎng)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。三、管道運行管理（一）運行檔案管理1.管道運營部門應(yīng)建立完善的管道運行檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括管道基本信息（如管道類型、走向、管徑、管材、長度等）、建設(shè)資料（如設(shè)計圖紙、施工記錄、竣工驗收報告等）、運行維護記錄（如巡檢記錄、維修記錄、檢測記錄等）、事故處理記錄等。2.運行檔案應(yīng)實行電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。同時，應(yīng)定期對檔案進行更新和整理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（二）巡檢制度1.管道運營部門應(yīng)制定詳細的巡檢計劃，明確巡檢周期、巡檢路線、巡檢內(nèi)容等。巡檢人員應(yīng)按照計劃認真履行巡檢職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)管道運行中的異常情況。2.巡檢內(nèi)容包括管道外觀檢查（如有無泄漏、變形、腐蝕等）、附屬設(shè)施檢查（如閥門、水表、檢查井等是否正常）、周邊環(huán)境檢查（如有無施工影響、地面沉降等）等。3.巡檢人員應(yīng)如實填寫巡檢記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的臨時措施。對于重大問題，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（三）維護保養(yǎng)1.管道運營部門應(yīng)根據(jù)管道的運行狀況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定合理的維護保養(yǎng)計劃，定期對管道進行維護保養(yǎng)工作。2.維護保養(yǎng)工作包括管道清洗、防腐、保溫、維修更換損壞部件等。維護保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。3.對于重要管道或存在安全隱患的管道，應(yīng)增加維護保養(yǎng)頻次，并采用先進的檢測技術(shù)和設(shè)備進行檢測評估，及時掌握管道的運行狀況。（四）安全保護1.管道運營部門應(yīng)在管道沿線設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明管道類型、走向、安全保護范圍等信息，提醒周邊單位和居民注意保護管道安全。2.加強對管道安全保護范圍內(nèi)施工活動的監(jiān)管，在施工前應(yīng)與施工單位簽訂安全保護協(xié)議，告知施工單位管道安全注意事項，并派人現(xiàn)場監(jiān)督施工過程，防止施工破壞管道。3.建立健全管道安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生管道安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行搶險救援，最大限度地減少事故損失，并及時向上級主管部門報告。四、管道檢測與評估（一）檢測計劃1.管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)管道的運行年限、運行狀況、周邊環(huán)境等因素，制定年度管道檢測計劃。檢測計劃應(yīng)明確檢測管道的范圍、檢測項目、檢測方法、檢測時間等內(nèi)容。2.管道運營部門應(yīng)按照檢測計劃組織實施檢測工作，并將檢測結(jié)果及時報送管養(yǎng)監(jiān)督部門。（二）檢測項目與方法1.管道檢測項目包括管道材質(zhì)檢測、管道壁厚檢測、管道內(nèi)部缺陷檢測（如裂紋、腐蝕、孔洞等）、管道外部環(huán)境檢測（如土壤腐蝕性、周邊地下水位等）等。2.檢測方法應(yīng)根據(jù)檢測項目的要求和管道的實際情況選擇合適的檢測技術(shù)和設(shè)備，如超聲波檢測、磁粉檢測、射線檢測、內(nèi)窺檢測、地質(zhì)雷達檢測等。（三）評估標(biāo)準(zhǔn)1.管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定管道評估標(biāo)準(zhǔn)，對檢測結(jié)果進行綜合評估，確定管道的運行狀況等級。2.管道運行狀況等級分為良好、合格、不合格三個等級。對于運行狀況良好的管道，可適當(dāng)延長檢測周期；對于合格的管道，應(yīng)加強日常維護保養(yǎng)和監(jiān)測；對于不合格的管道，應(yīng)立即采取整改措施，必要時進行修復(fù)或更換。（四）檢測評估報告1.管道運營部門應(yīng)在檢測工作結(jié)束后，及時編制檢測評估報告。檢測評估報告應(yīng)包括檢測概況、檢測結(jié)果、評估結(jié)論、整改建議等內(nèi)容。2.檢測評估報告應(yīng)經(jīng)檢測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，并加蓋檢測單位公章后報送管養(yǎng)監(jiān)督部門。管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)對檢測評估報告進行審核，對不符合要求的報告應(yīng)責(zé)令運營部門重新編制。五、管道維修與搶修（一）維修管理1.管道運營部門應(yīng)根據(jù)管道檢測評估結(jié)果和日常巡檢發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定維修計劃，組織實施維修工作。2.維修工作應(yīng)嚴(yán)格按照維修操作規(guī)程進行，確保維修質(zhì)量。維修完成后，應(yīng)進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可恢復(fù)管道運行。3.對于多次維修仍不能解決的問題，應(yīng)及時分析原因，采取有效的技術(shù)措施進行處理，必要時進行管道改造或更新。（二）搶修管理1.建立健全管道搶修應(yīng)急預(yù)案，明確搶修組織機構(gòu)、搶修流程、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。一旦發(fā)生管道突發(fā)事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶修力量進行搶險救援。2.搶修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，在搶修過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保搶修工作安全、高效進行。3.搶修工作結(jié)束后，應(yīng)及時對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時，應(yīng)按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故情況。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)定期對管道運營部門的管養(yǎng)工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括管道運行檔案管理、巡檢制度執(zhí)行情況、維護保養(yǎng)工作落實情況、安全保護措施實施情況、檢測評估工作開展情況、維修與搶修工作情況等。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式進行。（二）檢查方式1.日常檢查：管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)安排專人對管道運營部門的管養(yǎng)工作進行不定期的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.定期檢查：管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)按照年度工作計劃，定期組織對管道運營部門進行全面檢查，檢查周期一般為每年一次。3.專項檢查：針對管道運行中的重點問題、薄弱環(huán)節(jié)或突發(fā)事件，管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)及時組織專項檢查，深入查找問題根源，采取有效措施加以解決。（三）問題整改1.管養(yǎng)監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令管道運營部門限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限、整改要求等。2.管道運營部門應(yīng)按照整改通知書的要求，認真組織整改工作，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改工作按時完成。整改完成后，應(yīng)及時向管養(yǎng)監(jiān)督部門提交整改報告，申請復(fù)查。3.管養(yǎng)監(jiān)督部門應(yīng)對整改情況進行跟蹤復(fù)查，對整改不到位的，應(yīng)繼續(xù)責(zé)令整改，直至問題得到徹底解決。對拒不整改或整改不力的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.管道運營部門應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，制定完善的管道應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。同時，應(yīng)組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.管道發(fā)生突發(fā)事件后，管道運營部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門報告事件情況。2.管養(yǎng)監(jiān)督部門接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助管道運營部門進行應(yīng)急處置工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)調(diào)保障。同時，應(yīng)及時向上級政府部門報告事件進展情況。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救、減少損失”的原則，采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，確保人員生命安全和管道安全。（三）后期處