社區(qū)矯正管理辦法修訂總則一、修訂背景社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在我國(guó)司法實(shí)踐中已推行多年。隨著社會(huì)的發(fā)展和法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，原有的《社區(qū)矯正管理辦法》在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出一些與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，對(duì)《社區(qū)矯正管理辦法》進(jìn)行修訂具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、修訂目的本次修訂旨在完善社區(qū)矯正工作制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，確保社區(qū)矯正工作依法、公正、規(guī)范進(jìn)行。通過(guò)明確各部門(mén)職責(zé)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化信息化應(yīng)用，提高社區(qū)矯正工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平，更好地實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行目的，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保社區(qū)矯正工作在法治軌道上運(yùn)行。2.以人為本原則：充分尊重和保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，注重教育幫扶，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。3.科學(xué)矯正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)體差異，制定個(gè)性化的矯正方案。4.社會(huì)參與原則：充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，形成工作合力。四、適用范圍本辦法適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在社區(qū)矯正期間的監(jiān)督管理和教育幫扶活動(dòng)。社區(qū)矯正執(zhí)行主體與職責(zé)一、司法行政機(jī)關(guān)1.縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的具體實(shí)施，履行以下職責(zé)：對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行接收、登記、建檔、宣告等工作。制定和實(shí)施社區(qū)矯正方案，組織開(kāi)展教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理，依法實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其解決生活困難。組織對(duì)社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)計(jì)和檔案管理。其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。2.市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作，履行以下職責(zé)：制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，共同做好社區(qū)矯正工作。對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行督促整改。其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。3.省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社區(qū)矯正工作，履行以下職責(zé)：制定全省社區(qū)矯正工作政策和規(guī)范性文件。指導(dǎo)、監(jiān)督全省社區(qū)矯正工作，組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作考核評(píng)價(jià)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，推動(dòng)建立社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。組織開(kāi)展社區(qū)矯正理論研究和宣傳工作。其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。二、公安機(jī)關(guān)1.協(xié)助監(jiān)督職責(zé)配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理，依法處理違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象。2.應(yīng)急處置職責(zé)在社區(qū)矯正工作中遇到突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)出警，維護(hù)社會(huì)秩序。三、人民法院1.判決裁定職責(zé)依法對(duì)符合社區(qū)矯正條件的罪犯作出判決、裁定或決定，并及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。2.法律監(jiān)督職責(zé)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。四、人民檢察院1.法律監(jiān)督職責(zé)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全程法律監(jiān)督，包括對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)。2.糾正違法職責(zé)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中的違法違規(guī)行為，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，督促整改。社區(qū)矯正對(duì)象的接收與管理一、接收程序1.法律文書(shū)送達(dá)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的罪犯，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前，書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。2.報(bào)到登記社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。3.宣告司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織社區(qū)矯正宣告儀式，由司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正小組成員及社區(qū)矯正對(duì)象本人參加。宣告內(nèi)容包括：判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正小組成員組成及職責(zé)等。二、管理措施1.社區(qū)矯正方案制定司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正對(duì)象制定個(gè)性化的社區(qū)矯正方案，明確矯正目標(biāo)、矯正措施、矯正期限等內(nèi)容。社區(qū)矯正方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類(lèi)型、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)等因素制定，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整。2.日常監(jiān)督管理信息化核查：運(yùn)用信息化手段，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、軌跡跟蹤等，確保其在規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)。定期報(bào)到：社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)定期到司法所報(bào)到，報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況。司法所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)，了解其生活、工作情況，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。外出審批：社區(qū)矯正對(duì)象因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需離開(kāi)所居住的市、縣（旗），應(yīng)當(dāng)提前三日向司法所提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.考核獎(jiǎng)懲考核：建立社區(qū)矯正對(duì)象考核制度，對(duì)其遵守法律法規(guī)、社區(qū)矯正規(guī)定等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。獎(jiǎng)懲：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行等處罰。社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶一、教育學(xué)習(xí)1.思想道德教育開(kāi)展法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、道德規(guī)范等教育，增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的法治觀(guān)念和道德意識(shí)。2.文化和職業(yè)技能教育根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況，組織開(kāi)展文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)和就業(yè)能力。二、心理輔導(dǎo)1.心理健康評(píng)估對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理健康評(píng)估，了解其心理狀況，為開(kāi)展心理輔導(dǎo)提供依據(jù)。2.心理輔導(dǎo)與干預(yù)針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象存在的心理問(wèn)題，開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理治療等活動(dòng)，幫助其調(diào)整心態(tài)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。三、社會(huì)適應(yīng)性幫扶1.就業(yè)指導(dǎo)與幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，為社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.生活困難救助對(duì)生活困難的社區(qū)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)民政等部門(mén)給予臨時(shí)救助、最低生活保障等幫扶。3.社會(huì)關(guān)系修復(fù)鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象積極參與社會(huì)活動(dòng)，修復(fù)與家庭成員、鄰里關(guān)系等，增強(qiáng)其社會(huì)支持系統(tǒng)。社區(qū)矯正工作保障一、隊(duì)伍建設(shè)1.人員配備加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定配備社區(qū)矯正工作人員，確保工作需要。2.培訓(xùn)與考核定期組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)。二、經(jīng)費(fèi)保障將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育幫扶、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面。三、設(shè)施設(shè)備保障加強(qiáng)社區(qū)矯正工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，配備必要的辦公設(shè)備、監(jiān)管設(shè)備、教育幫扶設(shè)施等，為社區(qū)矯正工作提供硬件支持。社區(qū)矯正工作銜接與配合一、與監(jiān)獄、看守所的銜接1.交付執(zhí)行監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象出監(jiān)（所）前，將其有關(guān)法律文書(shū)和檔案材料送達(dá)其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并通知其按時(shí)報(bào)到。2.信息共享建立監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)信息，確保工作銜接順暢。二、與其他部門(mén)和單位的配合1.民政部門(mén)在生活困難救助、社會(huì)救助等方面給予社區(qū)矯正對(duì)象支持和幫助。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面為社區(qū)矯正對(duì)象提供服務(wù)。3.教育部門(mén)協(xié)助做好社區(qū)矯正對(duì)象的文化教育工作