社區(qū)矯正實(shí)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的社區(qū)矯正工作。（三）基本原則社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)遵循懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合，采取分類管理、個(gè)別化矯正的方法，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象改過自新、回歸社會(huì)。（四）工作主體及職責(zé)社區(qū)矯正工作由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，依法做好社區(qū)矯正相關(guān)工作。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正對(duì)象所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正工作。二、社區(qū)矯正對(duì)象的接收與管理（一）交付接收1.人民法院對(duì)判處管制、宣告緩刑的罪犯，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后十日內(nèi)，將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送罪犯居住地的縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。2.對(duì)被假釋的罪犯，由執(zhí)行機(jī)關(guān)在假釋裁定生效之日起七日內(nèi)，將假釋裁定書送達(dá)罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送罪犯居住地的縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。3.對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。4.縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到法律文書之日起三個(gè)工作日內(nèi)，通知司法所接收社區(qū)矯正對(duì)象，并責(zé)令社區(qū)矯正對(duì)象在三日內(nèi)到司法所報(bào)到。（二）報(bào)到登記1.社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。2.社區(qū)矯正對(duì)象前來報(bào)到時(shí)，司法所應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份等基本情況，建立社區(qū)矯正對(duì)象檔案，填寫《社區(qū)矯正對(duì)象基本信息表》，并根據(jù)其犯罪類型、刑罰種類、心理狀態(tài)、悔罪表現(xiàn)等情況，制定有針對(duì)性的矯正方案。矯正方案應(yīng)當(dāng)包括矯正小組人員組成、矯正措施、矯正期限、階段性矯正目標(biāo)及評(píng)估方法等內(nèi)容。（三）宣告1.司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到后三日內(nèi)，組織社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員參加，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。2.宣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：宣讀判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正對(duì)象依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等。（四）分類管理1.根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型、刑罰種類、危險(xiǎn)程度、悔罪表現(xiàn)、再犯可能性等因素，進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)施分類管理。2.對(duì)罪行較輕、人身危險(xiǎn)性較小的社區(qū)矯正對(duì)象，可以適當(dāng)放寬管理措施；對(duì)罪行較重、人身危險(xiǎn)性較大的社區(qū)矯正對(duì)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理措施。3.分類管理情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，確保管理措施與社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況相適應(yīng)。（五）日常監(jiān)管1.社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，履行判決、裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定等法律文書確定的義務(wù)，遵守國(guó)務(wù)院司法行政部門關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理。2.社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象還應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告身體情況。3.社區(qū)矯正對(duì)象未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)提前三日向司法所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正對(duì)象離開所居住市、縣不得超過一個(gè)月。4.社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)。教育學(xué)習(xí)包括政治思想、法律常識(shí)、道德規(guī)范、時(shí)事政策等內(nèi)容，社區(qū)服務(wù)包括公益勞動(dòng)等內(nèi)容。司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況，制定教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，合理安排時(shí)間和內(nèi)容。三、教育矯正（一）教育矯正目標(biāo)通過教育學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助社區(qū)矯正對(duì)象增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)，提高社會(huì)適應(yīng)能力，成為守法公民。（二）教育學(xué)習(xí)內(nèi)容與方式1.法制教育組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，增強(qiáng)其法制觀念，使其自覺遵守法律法規(guī)。可以采用集中授課、專題講座、案例分析、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行。2.道德教育開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培養(yǎng)社區(qū)矯正對(duì)象的道德意識(shí)和文明素養(yǎng)。可以通過組織觀看道德教育影片、參觀道德教育基地、開展道德主題討論等方式進(jìn)行。3.時(shí)事政策教育及時(shí)向社區(qū)矯正對(duì)象傳達(dá)黨和國(guó)家的重大方針政策，使其了解社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同感?？梢圆捎枚ㄆ诮M織學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、觀看時(shí)事新聞等方式進(jìn)行。4.心理健康教育針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象可能存在的心理問題，開展心理健康教育和心理輔導(dǎo)。通過心理咨詢、心理測(cè)評(píng)、心理干預(yù)等方式，幫助社區(qū)矯正對(duì)象緩解心理壓力，消除心理障礙，培養(yǎng)積極健康的心態(tài)。（三）心理輔導(dǎo)1.建立社區(qū)矯正對(duì)象心理健康檔案，對(duì)其心理狀況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，為有需要的社區(qū)矯正對(duì)象制定個(gè)性化的心理輔導(dǎo)方案。2.定期組織心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，提高社區(qū)矯正對(duì)象的心理素質(zhì)。3.為存在嚴(yán)重心理問題的社區(qū)矯正對(duì)象提供一對(duì)一的心理咨詢和心理治療服務(wù)，幫助其解決心理困擾。（四）職業(yè)培訓(xùn)1.根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能操作技能等。2.與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，為社區(qū)矯正對(duì)象提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力，為回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。四、幫困扶助（一）生活救助1.對(duì)生活困難的社區(qū)矯正對(duì)象，協(xié)助其申請(qǐng)社會(huì)救助。包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、住房保障等方面的幫助。（二）就業(yè)指導(dǎo)與幫助1.了解社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)需求和就業(yè)能力，為其提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。2.組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持政策咨詢。（三）就學(xué)幫助1.協(xié)助未成年社區(qū)矯正對(duì)象完成學(xué)業(yè)。與教育部門和學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，保障其受教育權(quán)利。2.對(duì)有升學(xué)意愿的社區(qū)矯正對(duì)象，提供必要的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)其繼續(xù)深造。（四）社會(huì)關(guān)系修復(fù)1.幫助社區(qū)矯正對(duì)象修復(fù)與家庭成員、鄰里、社區(qū)居民等的關(guān)系。通過組織家庭輔導(dǎo)、社區(qū)活動(dòng)等方式，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象與他人的溝通交流，增強(qiáng)其社會(huì)支持系統(tǒng)。2.引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象積極參與社區(qū)公益活動(dòng)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和歸屬感，促進(jìn)其更好地融入社會(huì)。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，包括是否如實(shí)供述自己的罪行、是否積極配合矯正工作等。2.遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定的情況，包括報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等方面的遵守情況。3.參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)的情況，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量等。4.社會(huì)關(guān)系修復(fù)情況，包括與家庭成員、鄰里、社區(qū)居民等的關(guān)系改善情況。（二）考核方式1.司法所定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核，考核結(jié)果記錄在社區(qū)矯正對(duì)象檔案中。2.考核可以采取社區(qū)矯正對(duì)象自評(píng)、矯正小組成員互評(píng)、司法所工作人員評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.司法所可以通過查閱社區(qū)矯正對(duì)象的書面報(bào)告、談話記錄、學(xué)習(xí)記錄、社區(qū)服務(wù)記錄等資料，了解其日常表現(xiàn)，作為考核的依據(jù)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在社區(qū)矯正期間表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象，給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)：遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理，表現(xiàn)突出的；積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，成績(jī)顯著的；自覺接受心理輔導(dǎo)，積極改造，表現(xiàn)良好的；在社會(huì)關(guān)系修復(fù)方面表現(xiàn)突出，為社區(qū)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象，可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如生活用品、學(xué)習(xí)用品等。（四）懲罰1.對(duì)違反法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，視情節(jié)輕重給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行等懲罰措施。2.社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告：未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個(gè)月的；違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等規(guī)定，情節(jié)較重的；不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。3.社區(qū)矯正對(duì)象違反治安管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.被宣告緩刑、假釋的社區(qū)矯正對(duì)象違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法撤銷緩刑、假釋的，原作出緩刑、假釋裁定的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的撤銷緩刑、假釋建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定。人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社區(qū)矯正對(duì)象送交監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行。5.暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議，報(bào)決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)決定。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的收監(jiān)執(zhí)行建議書之日起十五日內(nèi)作出決定。收監(jiān)執(zhí)行決定作出后，將有關(guān)的法律文書送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象，由公安機(jī)關(guān)將其送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。六、解除與終止（一）解除矯正1.社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。2.宣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：宣讀社區(qū)矯正期滿鑒定意見；宣布社區(qū)矯正對(duì)象解除社區(qū)矯正；對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，提出要求和建議等。3.司法所應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)