社區(qū)矯正能力管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)矯正能力，確保社區(qū)矯正工作依法、公正、有效開展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在社區(qū)矯正能力管理方面的活動，包括社區(qū)矯正的調(diào)查評估、交付接收、監(jiān)督管理、教育幫扶、考核獎懲等工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展社區(qū)矯正工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行精準(zhǔn)評估、分類管理和個別化矯正，提高矯正效果。3.專業(yè)主導(dǎo)原則充分發(fā)揮社區(qū)矯正專業(yè)人員的主導(dǎo)作用，提升社區(qū)矯正工作的專業(yè)化水平，保障工作質(zhì)量。4.社會參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，形成工作合力，共同促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會。（四）定義與解釋1.社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。2.社區(qū)矯正能力是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及工作人員依法履行社區(qū)矯正工作職責(zé)，運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行有效管理、教育幫扶，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正目標(biāo)的能力。3.社區(qū)矯正對象是指被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。二、管理職責(zé)（一）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作計劃和管理制度，并組織實(shí)施。2.承擔(dān)社區(qū)矯正對象的接收、管理、教育幫扶、考核獎懲等具體工作，指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)矯正小組的工作。3.組織開展社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，整合社會資源，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。5.負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)計、檔案管理和信息化建設(shè)，及時向上級主管部門報告工作情況。（二）社區(qū)矯正工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，依法履行社區(qū)矯正工作職責(zé)。2.負(fù)責(zé)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，掌握其思想動態(tài)和活動情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.組織開展社區(qū)矯正對象的教育學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動，幫助其增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。4.協(xié)助社區(qū)矯正對象解決生活、就業(yè)等方面的困難和問題，促進(jìn)其順利融入社會。5.負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作相關(guān)資料的收集、整理和歸檔，及時完成工作任務(wù)，并向上級匯報工作進(jìn)展情況。（三）社區(qū)矯正小組職責(zé)1.協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。2.定期了解社區(qū)矯正對象的思想、工作、生活和心理狀況，及時向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見和建議。3.參與制定和實(shí)施社區(qū)矯正方案，協(xié)助開展教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動。4.對社區(qū)矯正對象進(jìn)行法制教育、道德教育和行為規(guī)勸，幫助其樹立正確的價值觀和行為準(zhǔn)則。5.發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象有違法違規(guī)行為或其他異常情況時，及時向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報告，并協(xié)助采取相應(yīng)措施。三、人員管理（一）人員配備1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備社區(qū)矯正工作人員，確保每個社區(qū)矯正對象都有專人負(fù)責(zé)管理。2.社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識、教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)，原則上應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，并經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.鼓勵社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)配備心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員，充實(shí)社區(qū)矯正工作隊伍，提高工作的專業(yè)化水平。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識、心理學(xué)、社會學(xué)等方面，注重提高工作人員的實(shí)際操作能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵社區(qū)矯正工作人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力。4.對在社區(qū)矯正工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的工作人員，應(yīng)給予表彰和獎勵，并提供晉升機(jī)會和職業(yè)發(fā)展空間。（三）考核與監(jiān)督1.建立社區(qū)矯正工作人員考核制度，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對工作人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎勵；對考核不合格的工作人員，應(yīng)進(jìn)行批評教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位；對違反法律法規(guī)和工作紀(jì)律的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。3.加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對工作人員的工作情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。4.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和信箱，廣泛聽取社會各界對社區(qū)矯正工作和工作人員的意見和建議，對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。四、調(diào)查評估管理（一）調(diào)查評估主體社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)矯正調(diào)查評估工作，可委托相關(guān)社會組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體調(diào)查評估。（二）調(diào)查評估內(nèi)容1.犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的基本情況，包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、住址等。2.犯罪事實(shí)、情節(jié)、罪名、刑罰種類及可能判處的刑罰。3.悔罪表現(xiàn)，包括是否如實(shí)供述自己的罪行、是否積極賠償被害人損失、是否取得被害人諒解等。4.社會關(guān)系，包括家庭成員、親屬、朋友、鄰居等的情況，以及在社區(qū)中的表現(xiàn)和社會評價。5.再犯罪風(fēng)險評估，包括犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)、行為模式、生活環(huán)境等因素對再犯罪可能性的影響。6.矯正環(huán)境評估，包括社區(qū)的治安狀況、文化氛圍、居民對社區(qū)矯正工作的認(rèn)知和支持程度等。（三）調(diào)查評估程序1.委托調(diào)查評估社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在收到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查評估委托函后，應(yīng)及時確定承辦人，并在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查評估委托書及相關(guān)材料送達(dá)受委托的社會組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。2.調(diào)查評估實(shí)施受委托的社會組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照調(diào)查評估內(nèi)容和要求，制定詳細(xì)的調(diào)查評估方案，組織專業(yè)人員開展調(diào)查評估工作。調(diào)查評估可采取查閱資料、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、個別談話等方式進(jìn)行，確保調(diào)查評估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。3.撰寫調(diào)查評估報告受委托的社會組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查評估工作，并撰寫調(diào)查評估報告。報告應(yīng)包括調(diào)查評估的基本情況、調(diào)查評估依據(jù)、調(diào)查評估方法、調(diào)查評估結(jié)果及建議等內(nèi)容。4.審核與反饋社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)收到調(diào)查評估報告后，應(yīng)組織專人進(jìn)行審核。審核通過后，應(yīng)及時將調(diào)查評估結(jié)果反饋給委托機(jī)關(guān)，并將調(diào)查評估報告存檔。（四）調(diào)查評估結(jié)果運(yùn)用1.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社區(qū)矯正調(diào)查評估結(jié)果，綜合考慮案件情況，依法作出是否適用社區(qū)矯正的決定。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定個性化的社區(qū)矯正方案，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行有針對性的管理和教育幫扶。五、交付接收管理（一）交付接收主體1.人民法院對判處管制、宣告緩刑的罪犯，應(yīng)在判決、裁定生效后十日內(nèi)，將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)罪犯居住地的縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并抄送同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。2.監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對假釋的罪犯，應(yīng)在罪犯假釋裁定書生效后七日內(nèi)，將假釋裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)罪犯居住地的縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并抄送同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。3.公安機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應(yīng)在罪犯交付執(zhí)行后二十四小時內(nèi)，將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書等法律文書送達(dá)罪犯居住地的縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并抄送同級人民檢察院。（二）交付接收程序1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)送達(dá)的法律文書后，應(yīng)及時進(jìn)行核對，并在三日內(nèi)通知罪犯到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報到。2.罪犯應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報到，辦理登記手續(xù)，如實(shí)報告自己的基本情況、犯罪經(jīng)歷、家庭情況、聯(lián)系方式等信息。3.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)向罪犯發(fā)放社區(qū)矯正宣告書，告知其在社區(qū)矯正期間的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，并組織進(jìn)行社區(qū)矯正宣告。4.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)與罪犯簽訂社區(qū)矯正責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時，為罪犯確定社區(qū)矯正小組，并組織社區(qū)矯正小組成員與罪犯見面，介紹社區(qū)矯正小組的職責(zé)和工作要求。（三）檔案管理1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)建立社區(qū)矯正對象檔案管理制度，為每名社區(qū)矯正對象建立專門的檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括法律文書、調(diào)查評估報告、社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正方案、考核獎懲記錄、思想?yún)R報、教育學(xué)習(xí)記錄、社區(qū)服務(wù)記錄、心理輔導(dǎo)記錄、解矯鑒定等相關(guān)材料。2.檔案應(yīng)實(shí)行一人一檔、專柜存放、專人管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。3.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對檔案進(jìn)行整理和歸檔，按照規(guī)定的保管期限妥善保管檔案資料。對已解除矯正的社區(qū)矯正對象檔案，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行封存和移交。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理措施1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對社區(qū)矯正對象進(jìn)行走訪、核查，了解其遵守社區(qū)矯正規(guī)定的情況，掌握其思想動態(tài)和活動情況。2.要求社區(qū)矯正對象定期報告自己的思想、工作、生活和活動情況，遵守社區(qū)矯正規(guī)定的情況，以及參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動的情況。3.對社區(qū)矯正對象的活動范圍進(jìn)行限制，未經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得離開所居住的市、縣（旗），不得變更居住地址。確需離開的，應(yīng)按照規(guī)定提前向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面申請，并經(jīng)批準(zhǔn)。4.對社區(qū)矯正對象進(jìn)行電子定位監(jiān)管，通過手機(jī)定位、手環(huán)定位等技術(shù)手段，實(shí)時掌握其行蹤軌跡，確保其在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。5.要求社區(qū)矯正對象遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定，遵守社會公德，服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理和教育幫扶，積極參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動。（二）分類管理1.根據(jù)社區(qū)矯正對象的犯罪類型、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、再犯罪風(fēng)險等因素，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行分類管理。2.對再犯罪風(fēng)險較高的社區(qū)矯正對象，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)管理，增加走訪核查次數(shù)，加強(qiáng)電子定位監(jiān)管，嚴(yán)格限制其活動范圍，提高管理的針對性和有效性。3.對再犯罪風(fēng)險較低的社區(qū)矯正對象，可適當(dāng)放寬管理措施，實(shí)施一般管理，但仍應(yīng)定期進(jìn)行走訪核查，確保其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。（三）考核獎懲1.建立社區(qū)矯正對象考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定情況、接受教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)情況、悔罪表現(xiàn)、社會關(guān)系修復(fù)情況等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)矯正對象實(shí)施獎懲。對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對象，給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵等；對違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)矯正對象，視情節(jié)輕重給予警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處罰。4.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布社區(qū)矯正對象的考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。七、教育幫扶（一）教育學(xué)習(xí)1.組織社區(qū)矯正對象參加法律法規(guī)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其法制觀念，提高其守法意識。2.開展道德教育，培養(yǎng)社區(qū)矯正對象的道德品質(zhì)和社會責(zé)任感，引導(dǎo)其樹立正確的價值觀和行為準(zhǔn)則。3.進(jìn)行心理健康教育，幫助社區(qū)矯正對象了解心理健康知識，掌握心理調(diào)適方法，緩解心理壓力，預(yù)防和減少心理問題的發(fā)生。4.根據(jù)社區(qū)矯正對象的實(shí)際情況，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和謀生手段，為其順利回歸社會創(chuàng)造條件。（二）社區(qū)服務(wù)1.組織社區(qū)矯正對象參加社區(qū)服務(wù)，通過義務(wù)勞動、公益活動等方式，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)其社會適應(yīng)能力。2.社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的特點(diǎn)和社區(qū)實(shí)際情況確定，注重與社區(qū)矯正對象的改造需求相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展相結(jié)合。3.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排社區(qū)服務(wù)時間和任務(wù)，確保社區(qū)矯正對象按時、保質(zhì)完成社區(qū)服務(wù)任務(wù)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的組織管理和監(jiān)督檢查，確保社區(qū)服務(wù)活動安全、有序進(jìn)行。（三）社會幫扶1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正對象提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、社會保障等方面的幫助和支持，促進(jìn)其順利就業(yè)和融入社會。2.鼓勵社會組織和志愿者參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正對象提供心理咨詢、法律援助、生活救助等方面的服務(wù)，幫助其解決實(shí)際困難。3.加強(qiáng)與社區(qū)矯正對象家庭的溝通與聯(lián)系，指導(dǎo)家庭成員正確對待社區(qū)矯正對象，關(guān)心、幫助其改過自新，共同做好社區(qū)矯正工作。八、解除矯正與終止（一）解除矯正1.社區(qū)矯正對象矯正期滿，或者被赦免、原判決收監(jiān)執(zhí)行、被裁定撤銷緩刑、假釋，以及被決定收監(jiān)執(zhí)行的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)及時解除社區(qū)矯正，并向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)在解除社區(qū)矯正前，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行