社會創(chuàng)新管理暫行辦法總則目的本辦法旨在規(guī)范社會創(chuàng)新管理活動，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，推動社會發(fā)展與進步，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。通過建立科學、有效的創(chuàng)新管理機制，引導和鼓勵各類社會主體積極參與創(chuàng)新實踐，提高社會創(chuàng)新能力和水平，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置和高效利用。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內開展的各類社會創(chuàng)新活動，包括但不限于科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領域的企業(yè)、社會組織、科研機構、高校以及個人等創(chuàng)新主體?；驹瓌t1.合法性原則：社會創(chuàng)新活動必須遵守國家法律法規(guī)和政策要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.鼓勵創(chuàng)新原則：營造寬松、包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵各類創(chuàng)新主體勇于探索、敢于嘗試，積極開展創(chuàng)新實踐，對創(chuàng)新成果給予充分的尊重和保護。3.協(xié)同合作原則：加強政府、企業(yè)、社會組織、科研機構、高校等創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作，整合各方資源，形成創(chuàng)新合力，共同推動社會創(chuàng)新發(fā)展。4.市場導向原則：以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導創(chuàng)新資源向具有市場潛力和社會價值的領域集聚，提高創(chuàng)新成果的轉化率和產(chǎn)業(yè)化水平。5.公平公正原則：在創(chuàng)新項目評審、資源分配、政策支持等方面，堅持公平、公正、公開的原則，確保各類創(chuàng)新主體享有平等的機會和待遇。創(chuàng)新主體管理企業(yè)創(chuàng)新管理1.創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃：企業(yè)應制定明確的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，將創(chuàng)新納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，明確創(chuàng)新目標、重點領域和實施路徑。創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃應與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合，充分考慮市場需求、技術趨勢、競爭態(tài)勢等因素。2.創(chuàng)新組織架構：建立健全適應創(chuàng)新發(fā)展的組織架構，設立專門的創(chuàng)新管理部門或崗位，負責統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新管理部門應具備跨部門協(xié)調、項目管理、技術評估、市場調研等職能，為企業(yè)創(chuàng)新提供全方位的支持和服務。3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進：重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，建立完善的人才激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀創(chuàng)新人才。加強與高校、科研機構的合作，開展產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)人才項目，提高企業(yè)創(chuàng)新人才的素質和能力。同時，積極引進國內外高端創(chuàng)新人才，為企業(yè)創(chuàng)新注入新的活力。4.創(chuàng)新投入保障：加大對創(chuàng)新的投入力度，建立穩(wěn)定的創(chuàng)新資金投入機制。創(chuàng)新資金應主要用于研發(fā)投入、技術創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新項目實施等方面。鼓勵企業(yè)通過多元化的融資渠道，如銀行貸款、股權融資、債券融資等，籌集創(chuàng)新資金。5.創(chuàng)新項目管理：加強創(chuàng)新項目的全過程管理，建立項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)的管理制度。創(chuàng)新項目應具備明確的目標、合理的預算、可行的技術方案和有效的風險控制措施。在項目實施過程中，加強項目進度、質量、成本的監(jiān)控，確保項目順利完成。6.創(chuàng)新成果轉化與保護：積極推動創(chuàng)新成果的轉化與應用，建立創(chuàng)新成果轉化機制，加強與市場主體的合作，促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。同時，加強創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護，建立完善的知識產(chǎn)權管理制度，及時申請專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權，維護企業(yè)的合法權益。社會組織創(chuàng)新管理1.組織治理與能力建設：完善社會組織治理結構，建立健全法人治理制度，加強內部管理，提高組織的規(guī)范化水平和運作效率。加強社會組織能力建設，通過開展培訓、交流、合作等活動，提升社會組織的專業(yè)服務能力、項目管理能力、資源籌集能力和社會動員能力。2.創(chuàng)新項目策劃與實施：結合社會需求和自身優(yōu)勢，策劃實施具有創(chuàng)新性的社會服務項目。創(chuàng)新項目應注重解決社會熱點難點問題，具有較強的針對性和實效性。在項目實施過程中，充分發(fā)揮社會組織的靈活性和專業(yè)性優(yōu)勢，整合各方資源，確保項目目標的實現(xiàn)。3.創(chuàng)新合作與資源整合：加強與政府部門、企業(yè)、其他社會組織等的合作，建立廣泛的合作伙伴關系。通過合作，整合各方資源，共同開展創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。同時，積極拓展資源籌集渠道，爭取政府購買服務、社會捐贈、項目資助等資金支持，為創(chuàng)新項目的實施提供保障。4.創(chuàng)新人才隊伍建設：重視創(chuàng)新人才隊伍建設，吸引和培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和專業(yè)能力的人才。加強對社會組織工作人員的培訓和激勵，提高其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。鼓勵社會組織與高校、科研機構開展人才交流與合作，借助外部智力資源提升自身創(chuàng)新水平。5.創(chuàng)新成果推廣與傳播：及時總結和推廣社會組織的創(chuàng)新經(jīng)驗和成果，通過舉辦研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會等形式，向社會各界宣傳社會組織的創(chuàng)新實踐和成效。加強與媒體的合作，擴大社會組織創(chuàng)新成果的社會影響力，為社會組織創(chuàng)新發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境?？蒲袡C構創(chuàng)新管理1.科研創(chuàng)新體系建設：建立健全科研創(chuàng)新體系，加強科研基礎設施建設，提高科研儀器設備水平。完善科研管理制度，優(yōu)化科研流程，加強科研項目管理、科研經(jīng)費管理、科研成果管理等工作，提高科研管理的規(guī)范化和科學化水平。2.科研人才培養(yǎng)與團隊建設：加大科研人才培養(yǎng)力度，通過實施人才計劃、開展學術交流、加強國際合作等方式，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的科研人才。加強科研團隊建設，組建跨學科、跨領域的科研團隊，鼓勵科研人員之間開展合作研究，提高科研創(chuàng)新能力。3.科研項目管理：加強科研項目的申報、評審、立項、實施、驗收等全過程管理?？蒲许椖繎o密圍繞國家戰(zhàn)略需求和社會發(fā)展需要，具有創(chuàng)新性和前瞻性。在項目實施過程中，加強項目監(jiān)督檢查，確保項目按計劃順利推進，取得預期研究成果。4.科研成果轉化與應用：積極推動科研成果的轉化與應用，建立科研成果轉化機制，加強與企業(yè)、高校、社會組織等的合作，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。鼓勵科研機構設立科技成果轉化機構或平臺，為科研成果轉化提供專業(yè)化服務。5.科研合作與交流：加強國內外科研合作與交流，積極參與國際科研合作項目，與國外科研機構建立長期穩(wěn)定的合作關系。組織開展學術會議、研討會、培訓班等活動，促進科研人員之間的學術交流與合作，及時了解國內外科研前沿動態(tài)，提高科研機構的國際影響力。高校創(chuàng)新管理1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系：構建適應社會發(fā)展需求的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，調整優(yōu)化專業(yè)設置，加強實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實踐能力。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)方案，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。2.科研創(chuàng)新平臺建設：加強科研創(chuàng)新平臺建設，整合高?？蒲匈Y源，組建一批重點實驗室、工程技術研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研創(chuàng)新平臺。完善科研創(chuàng)新平臺管理制度，加強平臺運行管理，提高平臺的科研創(chuàng)新能力和服務水平。3.科研項目管理與成果轉化：加強科研項目管理，建立健全科研項目申報、評審、立項、實施、驗收等管理制度。鼓勵教師積極申報各類科研項目，提高科研項目的質量和水平。加強科研成果轉化工作，建立科研成果轉化機制，加強與企業(yè)、科研機構、社會組織等的合作，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。4.產(chǎn)學研合作與協(xié)同創(chuàng)新：加強產(chǎn)學研合作與協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)學研合作機制，加強與企業(yè)、科研機構、社會組織等的合作，共同開展技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化等活動。積極參與協(xié)同創(chuàng)新中心建設，整合各方資源，開展跨學科、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新研究，提高高校的協(xié)同創(chuàng)新能力。5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐：加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學研究，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學質量。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐機會。鼓勵學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和實踐活動，提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新項目管理項目申報與立項1.申報指南發(fā)布：由相關部門或機構定期發(fā)布社會創(chuàng)新項目申報指南，明確項目申報的方向、重點領域、申報條件、申報流程等要求。申報指南應根據(jù)國家戰(zhàn)略需求、社會發(fā)展需要和行業(yè)發(fā)展趨勢制定，具有針對性和指導性。2.項目申報受理：創(chuàng)新主體根據(jù)申報指南要求，填寫項目申報書，提交相關申報材料。申報材料應真實、準確、完整，符合申報指南的要求。申報受理部門對申報材料進行形式審查，對符合要求的申報項目予以受理。3.項目評審：組織專家對受理的申報項目進行評審。評審專家應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，具有良好的職業(yè)道德和公正性。評審過程應遵循公平、公正、公開的原則，采用科學合理的評審方法和標準，對申報項目的創(chuàng)新性、可行性、社會效益等方面進行綜合評價。4.項目立項：根據(jù)評審結果，確定立項項目名單，并向社會公示。公示無異議的項目，由相關部門或機構下達立項通知，正式批準項目立項。對立項項目，明確項目實施期限、資助金額、預期目標等要求。項目實施與監(jiān)督1.項目實施計劃制定：項目承擔單位應根據(jù)立項通知要求，制定項目實施計劃，明確項目實施的具體內容、工作進度、預期成果、經(jīng)費預算等安排。項目實施計劃應報項目管理部門備案。2.項目實施過程管理：項目承擔單位應按照項目實施計劃組織實施項目，確保項目按計劃順利推進。項目管理部門對項目實施過程進行跟蹤檢查，及時了解項目進展情況，協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.項目經(jīng)費管理：項目經(jīng)費應嚴格按照國家有關財務制度和項目預算進行管理，專款專用。項目承擔單位應建立健全項目經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費核算，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。項目管理部門對項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。4.項目中期檢查：在項目實施過程中，組織開展項目中期檢查。中期檢查主要對項目實施進度、經(jīng)費使用情況、階段性成果等進行檢查評估。對中期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，項目承擔單位應及時整改，確保項目順利實施。5.項目驗收管理：項目完成后，項目承擔單位應及時向項目管理部門提出驗收申請，并提交項目驗收材料。項目管理部門組織專家對項目進行驗收。驗收內容主要包括項目任務完成情況、技術指標達成情況、經(jīng)費使用情況、社會效益等方面。對驗收合格的項目，予以結題；對驗收不合格的項目，下達整改通知，要求項目承擔單位限期整改，整改后仍不符合要求的，予以撤銷項目。創(chuàng)新資源支持政策支持1.制定創(chuàng)新政策：政府制定出臺一系列支持社會創(chuàng)新的政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等。創(chuàng)新政策應具有針對性和可操作性，能夠有效激發(fā)社會創(chuàng)新活力，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新主體的積極性和主動性。2.政策宣傳與解讀：加強對創(chuàng)新政策的宣傳與解讀，通過多種渠道向社會各界廣泛宣傳創(chuàng)新政策內容，提高政策知曉度。組織開展政策培訓、咨詢等活動，幫助創(chuàng)新主體了解政策要求，掌握政策申報流程和方法，確保創(chuàng)新主體能夠充分享受政策優(yōu)惠。3.政策落實與監(jiān)督：建立健全創(chuàng)新政策落實機制，加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策措施得到有效落實。對政策落實過程中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調解決，保障創(chuàng)新主體的合法權益。資金支持1.設立創(chuàng)新專項資金：政府設立社會創(chuàng)新專項資金，專項用于支持社會創(chuàng)新項目的研發(fā)、實施、成果轉化等活動。創(chuàng)新專項資金應根據(jù)社會創(chuàng)新發(fā)展需求和財政狀況，合理確定規(guī)模和支持方向，并逐年加大投入力度。2.創(chuàng)新資金資助方式：創(chuàng)新資金資助方式可采用項目資助、貸款貼息、風險補償、股權投資等多種形式。根據(jù)不同類型的創(chuàng)新項目和創(chuàng)新主體的特點，選擇合適的資助方式，提高資金使用效益。3.資金管理與監(jiān)督：加強創(chuàng)新資金的管理與監(jiān)督，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金申報、評審、撥付、使用、績效評價等流程。加強對資金使用情況的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，確保資金安全、合理、有效使用。人才支持1.人才政策制定：制定出臺吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策措施，包括人才引進政策、人才培養(yǎng)政策、人才激勵政策等。人才政策應注重營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)惠待遇和發(fā)展空間，吸引和留住優(yōu)秀創(chuàng)新人才。2.人才培養(yǎng)與培訓：加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)與培訓工作，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。通過開展學歷教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、學術交流等活動，提高創(chuàng)新人才的素質和能力。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)等開展人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，加強人才交流與合作。3.人才激勵機制：建立健全創(chuàng)新人才激勵機制，對在社會創(chuàng)新活動中做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。設立創(chuàng)新人才獎項，對獲得獎項的人才給予物質獎勵和精神鼓勵。同時，在職稱評定、職務晉升、薪酬待遇等方面，對創(chuàng)新人才給予傾斜，激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性。平臺支持1.創(chuàng)新平臺建設：加強社會創(chuàng)新平臺建設，建立一批重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺應具備完善的基礎設施、科研設備、創(chuàng)新服務體系等條件，為創(chuàng)新主體提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和服務支持。2.平臺運營與管理：加強創(chuàng)新平臺的運營與管理，建立健全平臺管理制度，明確平臺運營主體的職責和權利。加強平臺資源整合與共享，提高平臺的開放度和利用率。鼓勵創(chuàng)新平臺開展產(chǎn)學研合作、技術轉移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等活動，為社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。3.平臺評估與考核：建立創(chuàng)新平臺評估與考核機制，定期對創(chuàng)新平臺的建設水平、運行績效、服務能力等進行評估考核。根據(jù)評估考核結果，對優(yōu)秀創(chuàng)新平臺給予表彰和獎勵，對不符合要求的創(chuàng)新平臺進行整改或淘汰，促進創(chuàng)新平臺不斷提升建設水平和服務質量。創(chuàng)新成果管理成果評價1.評價指標體系：建立科學合理的社會創(chuàng)新成果評價指標體系，評價指標應涵蓋創(chuàng)新性、技術水平、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。根據(jù)不同類型的創(chuàng)新成果，制定相應的評價標準和方法，確保評價結果客觀、公正、準確。2.評價方式：創(chuàng)新成果評價可采用同行評價、專家評價、用戶評價、市場評價等多種方式。根據(jù)創(chuàng)新成果的特點和評價目的，選擇合適的評價方式，充分發(fā)揮各種評價方式的優(yōu)勢，提高評價的科學性和有效性。3.評價組織與管理：加強創(chuàng)新成果評價的組織與管理，規(guī)范評價流程，確保評價過程公開、公平、公正。建立評價專家?guī)?，隨機抽取評價專家組成評價委員會，負責創(chuàng)新成果的評價工作。加強對評價專家的管理和監(jiān)督，確保評價專家獨立、客觀、公正地開展評價工作。成果轉化1.轉化機制建設：建立健全社會創(chuàng)新成果轉化機制，加強成果轉化平