[某縣地震局]地震預(yù)警與應(yīng)急演練辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某縣]地震災(zāi)害事件，提高地震預(yù)警和應(yīng)急處置能力，健全地震應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合[某縣]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。地震局成立地震預(yù)警與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[某縣]地震預(yù)警與應(yīng)急演練的組織指揮工作，形成地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)指令迅速傳達(dá)，監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生地震預(yù)警或地震災(zāi)害后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）各級相應(yīng)工作組啟動相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案或演練方案。[轄區(qū)內(nèi)]各級人民政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域地震預(yù)警與應(yīng)急演練的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防震減災(zāi)，認(rèn)真開展地震風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，強(qiáng)化地震監(jiān)測、預(yù)警信息收集和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早控制。將地震災(zāi)害及其影響控制在一定范圍內(nèi)，避免造成次生、衍生災(zāi)害和社會秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生地震預(yù)警或地震災(zāi)害后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成地震局、政府、相關(guān)部門、社會組織及[居民]系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分地震預(yù)警信息發(fā)布、地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等不同性質(zhì)的工作，做到信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)有序、資源調(diào)配公平合理、善后處置合情合法，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某縣]行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息發(fā)布與地震應(yīng)急演練工作的組織管理。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂、[社會]聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某縣][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[某縣]聲譽(yù)、影響[社會]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[某縣]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某縣]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某縣]地震局成立地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類事件處置工作組、治安刑事類事件處置工作組、事故災(zāi)害類事件處置工作組、公共衛(wèi)生類事件處置工作組、自然災(zāi)害類事件處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類事件處置工作組、考試安全類事件處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某縣]地震局主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某縣]地震局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某縣]地震局各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某縣]地震預(yù)警信息發(fā)布與地震應(yīng)急演練工作，下達(dá)應(yīng)急處置與演練指令。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某縣]地震局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析地震監(jiān)測、預(yù)警、社會影響等信息，提出地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練的措施和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[某縣]地震預(yù)警與應(yīng)急演練的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各科室落實(shí)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對地震預(yù)警信息發(fā)布與地震應(yīng)急演練中的不同情況，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管社會服務(wù)或政策的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測預(yù)報(bào)科、震災(zāi)防御科、科普宣傳科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練現(xiàn)場的社會秩序，防止出現(xiàn)謠言傳播、群體性事件等次生社會安全問題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

2.治安刑事類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測預(yù)報(bào)科、震災(zāi)防御科、科普宣傳科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練現(xiàn)場的治安巡邏和警戒，保障人員安全和財(cái)產(chǎn)安全；配合公安機(jī)關(guān)處置可能發(fā)生的盜竊、破壞等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管工程地震或?yàn)?zāi)害防御的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由監(jiān)測預(yù)報(bào)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測預(yù)報(bào)科、震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測預(yù)報(bào)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、?；沸孤┑谋O(jiān)測、預(yù)警和處置；評估地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練對重要設(shè)施（如電力、通信）的影響，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶修。

4.公共衛(wèi)生類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管應(yīng)急醫(yī)療或科普宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由科普宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、科普宣傳科、應(yīng)急救援科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在科普宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練現(xiàn)場人員的醫(yī)療救護(hù)和心理疏導(dǎo)工作；監(jiān)測可能因地震引發(fā)的傳染病疫情，并配合衛(wèi)生健康部門做好防控工作。

5.自然災(zāi)害類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管監(jiān)測預(yù)報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由監(jiān)測預(yù)報(bào)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由監(jiān)測預(yù)報(bào)科、震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測預(yù)報(bào)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練期間地震活動的實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析研判和預(yù)警信息發(fā)布工作；評估地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練對地質(zhì)環(huán)境的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測預(yù)報(bào)科、科普宣傳科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練相關(guān)信息系統(tǒng)（如地震預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)）的運(yùn)行維護(hù)和安全保障；防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露，確保信息發(fā)布和通信聯(lián)絡(luò)的暢通。

7.考試安全類事件處置工作組。組長由[某縣]地震局分管公共服務(wù)或政策的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、科普宣傳科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)[某縣]內(nèi)學(xué)校、考試機(jī)構(gòu)等開展地震應(yīng)急演練的組織實(shí)施工作；指導(dǎo)相關(guān)單位做好考試期間地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

8.信息工作組。組長由[某縣]地震局分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測預(yù)報(bào)科、震災(zāi)防御科、科普宣傳科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練的相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，向社會公眾及時(shí)傳遞權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地震災(zāi)害事件，確保地震預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)措施迅速到位，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[某縣]地震局及其相關(guān)部門、[轄區(qū)內(nèi)]各單位在地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動中，報(bào)送突發(fā)事件信息必須遵循以下原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

（2）首報(bào)意識。首次報(bào)送要迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各單位或部門發(fā)現(xiàn)地震預(yù)警信息發(fā)布異常、地震災(zāi)害事件或應(yīng)急演練情況后，應(yīng)立即將信息報(bào)送至[某縣]地震局辦公室，由辦公室進(jìn)行初步核實(shí)和匯總，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。具體流程為：部門>[某縣]地震局辦公室>地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急情況，[某縣]地震局辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動緊急報(bào)送程序。首先，在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息；隨后，在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件情況，并按照規(guī)定程序報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到具體地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度（如涉及人數(shù)、房屋損毀情況等）。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件影響的初步評估（如可能引發(fā)的次生災(zāi)害）。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件情況，并按照規(guī)定程序報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害（如破壞性地震）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大工程事故、?；沸孤?/p>

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預(yù)警動向（如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的地震預(yù)警信息）；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某縣]地震局地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某縣]地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及上級部門要求，定期組織對地震預(yù)警信息發(fā)布預(yù)案、地震應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、地震災(zāi)害恢復(fù)重建預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)[轄區(qū)內(nèi)]地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[轄區(qū)內(nèi)]居民、學(xué)生、企業(yè)員工等開展地震預(yù)警信息接收與響應(yīng)、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等主題的培訓(xùn)和模擬演練，提高公眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]人口數(shù)量、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，做好應(yīng)急物資的儲備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練事件分為四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡，嚴(yán)重破壞[轄區(qū)內(nèi)]基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致社會秩序嚴(yán)重混亂，需要跨[某縣]行政區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動處置的地震災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震烈度達(dá)到IX度以上，造成30人以上死亡或100人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失占[某縣]上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上，或引發(fā)特別重大次生災(zāi)害事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡，嚴(yán)重破壞[轄區(qū)內(nèi)]部分基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分地區(qū)社會秩序嚴(yán)重混亂的地震災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震烈度達(dá)到VIII度以上、IX度以下，造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失占[某縣]上年地區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以上且不足1%，或引發(fā)重大次生災(zāi)害事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡，破壞[轄區(qū)內(nèi)]部分基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分地區(qū)社會秩序受到較嚴(yán)重影響地震災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震烈度達(dá)到V度以上、VIII度以下，造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失占[某縣]上年地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以上且不足0.1%，或引發(fā)較大次生災(zāi)害事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員傷亡，對[轄區(qū)內(nèi)]基礎(chǔ)設(shè)施造成一定破壞，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]局部地區(qū)社會秩序受到一定影響地震災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：地震烈度達(dá)到V度以下，造成3人以下死亡或10人以下重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失占[某縣]上年地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以下，未引發(fā)次生災(zāi)害事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某縣]地震局應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[某縣]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展現(xiàn)場救援、災(zāi)情評估、信息發(fā)布等工作。[某縣]地震局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市委、市政府及上級地震主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[某縣]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展現(xiàn)場救援、災(zāi)情評估、信息發(fā)布等工作。[某縣]地震局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市委、市政府及上級地震主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[某縣]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場救援、災(zāi)情評估、信息發(fā)布等工作。[某縣]地震局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市政府及上級地震主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[某縣]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場救援、災(zāi)情評估、信息發(fā)布等工作，并及時(shí)向[某縣]地震局報(bào)告事件處置情況。[某縣]地震局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市政府及上級地震主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向[某縣]地震局地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)[某縣]地震局授權(quán)，適時(shí)向社會發(fā)布事件信息、應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的信息傳遞高效、準(zhǔn)確、安全，特制定本保障方案。保障要求如下：

1.信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、全天候的信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋地震監(jiān)測信息、社會動態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的立體化信息傳遞體系，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送的層級、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，配備專業(yè)的信息處理技術(shù)人員，對收集到的信息進(jìn)行快速處理、分析和研判，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

為確保地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的順利開展，制定本物資與資金保障方案。保障要求如下：

1.資金保障。將地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的經(jīng)費(fèi)納入[某縣]地震局的年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。

2.物資儲備制度。建立地震應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和管理措施，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

3.物資種類與數(shù)量。根據(jù)[某縣]地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人口數(shù)量和應(yīng)急需求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，包括但不限于醫(yī)療救治用品、生命救助設(shè)備、照明工具、通訊器材、防護(hù)裝備、生活必需品等。

4.物資保管與維護(hù)。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫登記制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

5.特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、重要通信設(shè)備等，應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行保管制度，確保物資安全。

6.及時(shí)供應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需求地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的人員和技術(shù)支撐，制定本保障方案。保障要求如下：

1.人員保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員構(gòu)成。

2.隊(duì)伍組成。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[某縣]地震局工作人員、志愿者等組成，預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]企事業(yè)單位人員、專業(yè)救援隊(duì)伍等組成。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)不同事件類型和處置任務(wù)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各類人員的職責(zé)分工，確保隊(duì)伍專業(yè)對口、人員素質(zhì)過硬。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與地震、應(yīng)急管理、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。

5.技術(shù)保障。加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等，確保技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)及時(shí)。

6.技能培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[某縣]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的實(shí)戰(zhàn)能力，制定本培訓(xùn)與演練保障方案。保障要求如下：

1.定期開展培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括地震知識、預(yù)警信息解讀、應(yīng)急避險(xiǎn)技能、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等，提高隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。

2.開展模擬演練。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.演練評估與改進(jìn)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升演練的針對性和實(shí)效性。

4.鼓勵(lì)交流協(xié)作。鼓勵(lì)[某縣]地震局與轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位以及社會組織開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高應(yīng)急處置能力。

5.培訓(xùn)與演練評估。定期對培訓(xùn)與演練的效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和演練方案，確保培訓(xùn)與演練的質(zhì)量和效果。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某縣]地震局應(yīng)從制度規(guī)范、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.制度保障。建立健全地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急演練活動的各項(xiàng)管理制度，明確各部門職責(zé)、工作流程、信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查等內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障。明確[某縣]地震局地震預(yù)警與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障。建立