中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯生成：歷史溯源、理論基石與實(shí)踐演進(jìn)一、引言1.1研究背景與意義在全球政治格局中，民主政治始終是備受矚目的核心議題。從西方民主理論的演進(jìn)歷程來(lái)看，20世紀(jì)后期興起的協(xié)商民主理論，是對(duì)傳統(tǒng)選舉民主的深刻反思與革新。傳統(tǒng)選舉民主在實(shí)踐中暴露出諸多問(wèn)題，如選舉過(guò)程中的金錢(qián)政治、選民參與度低、決策易受利益集團(tuán)操控等，導(dǎo)致民主的真實(shí)性和有效性大打折扣。在此背景下，協(xié)商民主理論應(yīng)運(yùn)而生，主張通過(guò)公民之間的理性協(xié)商、平等對(duì)話來(lái)達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而賦予決策以合法性，這一理論迅速在西方學(xué)術(shù)界和政治實(shí)踐領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注和深入探討。在中國(guó)，民主政治的發(fā)展有著獨(dú)特的歷史軌跡和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。自新民主主義革命時(shí)期起，中國(guó)共產(chǎn)黨就積極探索適合中國(guó)國(guó)情的民主形式，如在革命根據(jù)地實(shí)行的“三三制”政權(quán)建設(shè)，為協(xié)商民主的早期實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，成為中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，協(xié)商民主不斷豐富和完善，涵蓋了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等多個(gè)層面，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)商民主體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視協(xié)商民主建設(shè)，提出“全面發(fā)展協(xié)商民主”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等重要論斷，將協(xié)商民主提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，使其成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。研究中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成，具有多維度的重要意義。從理論層面來(lái)看，有助于豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于民主理論的研究呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，但西方民主理論往往基于其特定的歷史文化背景和政治制度，難以完全適用于中國(guó)國(guó)情。深入剖析中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成，能夠揭示其獨(dú)特的理論基礎(chǔ)、價(jià)值取向和運(yùn)行機(jī)制，為構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的民主理論體系提供堅(jiān)實(shí)支撐，從而在國(guó)際民主理論舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。從實(shí)踐層面而言，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)民主政治建設(shè)實(shí)踐具有不可替代的重要作用。在新時(shí)代背景下，中國(guó)社會(huì)面臨著日益復(fù)雜多樣的利益訴求和社會(huì)矛盾，如何有效協(xié)調(diào)各方利益、凝聚社會(huì)共識(shí)成為民主政治建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。通過(guò)深入研究中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成，可以更好地把握其在實(shí)踐中的運(yùn)行規(guī)律和操作方法，為完善協(xié)商民主制度、拓寬協(xié)商民主渠道、豐富協(xié)商民主形式提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而提高協(xié)商民主的實(shí)效性，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此外，研究中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成還具有深遠(yuǎn)的國(guó)際意義。在全球化背景下，不同國(guó)家和地區(qū)的民主模式相互交流、相互影響。中國(guó)式協(xié)商民主以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和魅力，為世界民主政治發(fā)展提供了新的思路和范例。通過(guò)對(duì)其邏輯形成的深入研究，可以更好地向世界展示中國(guó)民主政治的發(fā)展成就和價(jià)值理念，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)民主力量。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)協(xié)商民主的研究起步較早，成果豐碩。自20世紀(jì)80年代約瑟夫?畢塞特首次提出“協(xié)商民主”概念后，伯納德?曼寧、喬舒亞?科恩等學(xué)者從公民參與、合法性與決策等角度進(jìn)一步豐富其內(nèi)涵，使其逐漸成為西方當(dāng)代重要的民主理論模式。在理論基礎(chǔ)方面，約翰?羅爾斯的政治自由主義理論中關(guān)于公共理性和重疊共識(shí)的論述，為協(xié)商民主提供了重要的理論支撐，強(qiáng)調(diào)公民在政治決策中應(yīng)基于公共理性進(jìn)行協(xié)商，以達(dá)成重疊共識(shí)，賦予決策合法性。尤爾根?哈貝馬斯的交往行為理論則認(rèn)為，協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)理性溝通和交往的重要途徑，通過(guò)平等、自由的對(duì)話，公民能夠在公共領(lǐng)域中形成合理的意志，進(jìn)而影響政治決策。在協(xié)商民主的實(shí)踐研究上，國(guó)外學(xué)者對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的協(xié)商民主實(shí)踐進(jìn)行了廣泛探討。例如，對(duì)美國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐的研究發(fā)現(xiàn)，其在社區(qū)治理、公共政策制定等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨著利益集團(tuán)干擾、公民參與不均衡等問(wèn)題。在歐洲，一些國(guó)家在環(huán)境政策制定、社會(huì)福利改革等領(lǐng)域引入?yún)f(xié)商民主機(jī)制，通過(guò)公民論壇、共識(shí)會(huì)議等形式，促進(jìn)了公民參與和政策的科學(xué)性、合理性。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)協(xié)商民主的研究始于20世紀(jì)末，在譯介西方協(xié)商民主理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和政治實(shí)踐，對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主進(jìn)行了深入探索。在理論研究方面，學(xué)者們對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主的內(nèi)涵、特征、價(jià)值等進(jìn)行了界定和闡釋。如有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)式協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行充分協(xié)商，努力達(dá)成共識(shí)的重要民主形式，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，具有廣泛代表性、多元性、平等性等特征。在價(jià)值方面，中國(guó)式協(xié)商民主有助于凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升決策質(zhì)量，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)協(xié)商民主的多種實(shí)踐形式進(jìn)行了深入分析。在政黨協(xié)商方面，研究了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的協(xié)商機(jī)制、內(nèi)容和成效，指出政黨協(xié)商在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要的政治參與、利益表達(dá)、民主監(jiān)督等功能。人大協(xié)商中，探討了人大代表如何通過(guò)協(xié)商促進(jìn)立法的科學(xué)性和民主性，以及在監(jiān)督政府工作中的協(xié)商作用。政協(xié)協(xié)商是國(guó)內(nèi)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，學(xué)者們對(duì)政協(xié)的協(xié)商制度、協(xié)商程序、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了全面研究，強(qiáng)調(diào)政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在匯聚各界智慧、促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展中的關(guān)鍵作用。此外，基層協(xié)商也是研究熱點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村村民自治中的協(xié)商實(shí)踐、城市社區(qū)協(xié)商等進(jìn)行了大量實(shí)證研究，總結(jié)了基層協(xié)商在解決群眾實(shí)際問(wèn)題、提升基層治理能力方面的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。然而，已有研究仍存在一定不足。國(guó)外研究雖構(gòu)建了較為完善的理論體系，但多基于西方政治制度和文化背景，對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主的特殊性關(guān)注不夠，其理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以直接適用于中國(guó)。國(guó)內(nèi)研究在理論深度和系統(tǒng)性上還有待提升，部分研究對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主的內(nèi)在邏輯挖掘不夠深入，未能充分揭示其與中國(guó)傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展、政治制度之間的深層聯(lián)系。在實(shí)踐研究方面，對(duì)不同協(xié)商形式之間的協(xié)同機(jī)制研究較少，如何整合各方資源，形成協(xié)商民主的合力，還有待進(jìn)一步探索。此外，對(duì)協(xié)商民主在解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)社會(huì)變革中的作用和潛力，以及如何進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度和程序以提高協(xié)商效率和質(zhì)量等方面，也需要更多的實(shí)證研究和理論創(chuàng)新。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基石。通過(guò)廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于協(xié)商民主的學(xué)術(shù)著作、期刊論文、政府文件、會(huì)議報(bào)告等各類文獻(xiàn)資料，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)梳理和細(xì)致分析。一方面，深入研讀西方協(xié)商民主理論的經(jīng)典文獻(xiàn)，如約翰?羅爾斯的《政治自由主義》、尤爾根?哈貝馬斯的《交往行為理論》等，準(zhǔn)確把握西方協(xié)商民主理論的起源、發(fā)展脈絡(luò)、核心觀點(diǎn)和理論體系，從而為理解中國(guó)式協(xié)商民主提供理論參照系。另一方面，全面梳理中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于協(xié)商民主的重要論述、政策文件以及相關(guān)研究成果，如黨的十八大以來(lái)關(guān)于協(xié)商民主的一系列重要會(huì)議文件和習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)講話精神，深入挖掘其中關(guān)于中國(guó)式協(xié)商民主的內(nèi)涵、特征、價(jià)值和實(shí)踐路徑等方面的內(nèi)容，為研究中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。歷史分析法貫穿研究始終。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中探尋中國(guó)式協(xié)商民主的起源、演進(jìn)歷程和內(nèi)在邏輯。深入研究新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地開(kāi)展的協(xié)商民主實(shí)踐，如“三三制”政權(quán)建設(shè)中各抗日階級(jí)、階層通過(guò)協(xié)商參與政權(quán)管理，分析其產(chǎn)生的歷史背景、實(shí)踐形式和歷史意義，揭示中國(guó)式協(xié)商民主早期實(shí)踐的特點(diǎn)和規(guī)律。系統(tǒng)梳理新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，協(xié)商民主在不同歷史階段的發(fā)展變化，包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，協(xié)商民主在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中的地位和作用日益凸顯等，從歷史的連續(xù)性和階段性中總結(jié)中國(guó)式協(xié)商民主的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和邏輯線索。案例分析法為本研究增添了豐富的實(shí)證支撐。選取具有代表性的協(xié)商民主實(shí)踐案例，如浙江溫嶺的民主懇談會(huì)，詳細(xì)分析其產(chǎn)生的背景、運(yùn)行機(jī)制、參與主體、協(xié)商內(nèi)容和成果轉(zhuǎn)化等方面的情況。通過(guò)對(duì)該案例的深入剖析，揭示基層協(xié)商民主在解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化方面的實(shí)踐邏輯和重要作用。又如，對(duì)上海市政協(xié)的“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站案例進(jìn)行研究，探討政協(xié)協(xié)商在匯聚各界智慧、推動(dòng)城市治理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，從具體案例中提煉出具有普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，以小見(jiàn)大，深入理解中國(guó)式協(xié)商民主在不同層面的實(shí)踐邏輯和成效。在研究視角上，本研究打破傳統(tǒng)研究往往孤立分析協(xié)商民主的局限，將中國(guó)式協(xié)商民主置于中國(guó)歷史發(fā)展、政治制度、文化傳統(tǒng)以及全球民主發(fā)展的宏觀視野中進(jìn)行綜合考察。不僅關(guān)注中國(guó)式協(xié)商民主自身的理論內(nèi)涵和實(shí)踐形式，更注重分析其與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及在全球民主政治發(fā)展格局中的獨(dú)特價(jià)值和貢獻(xiàn)，為協(xié)商民主研究提供了更為廣闊和全面的視角。在觀點(diǎn)創(chuàng)新方面，本研究提出中國(guó)式協(xié)商民主的邏輯形成是基于中國(guó)獨(dú)特的歷史文化基因、政治制度架構(gòu)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)中國(guó)式協(xié)商民主并非對(duì)西方協(xié)商民主理論的簡(jiǎn)單移植，而是在中國(guó)特定的歷史文化土壤中孕育而生，與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合，形成了具有鮮明中國(guó)特色的民主形態(tài)。同時(shí)，深入闡述中國(guó)式協(xié)商民主在價(jià)值取向、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐成效等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論提供了新的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。二、中國(guó)式協(xié)商民主形成的歷史文化淵源2.1中國(guó)傳統(tǒng)“和”文化的滋養(yǎng)中國(guó)傳統(tǒng)“和”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展演變，深深扎根于中華民族的精神世界，成為中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。從先秦時(shí)期起，“和”文化便在儒家、道家等諸多思想流派中得以充分體現(xiàn)，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。儒家倡導(dǎo)“和為貴”的思想理念，將“和”視為處理人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的最高準(zhǔn)則。在《論語(yǔ)?學(xué)而》中，有子提出“禮之用，和為貴。先王之道，斯為美；小大由之”。這里的“禮”是儒家所尊崇的社會(huì)規(guī)范和道德準(zhǔn)則，而“和”則是禮的運(yùn)用所追求的目標(biāo)。儒家認(rèn)為，通過(guò)遵循禮的規(guī)范，人們能夠在社會(huì)交往中實(shí)現(xiàn)和諧共處，使各種關(guān)系恰到好處、融洽和諧。在儒家的理想社會(huì)中，人與人之間應(yīng)相互尊重、關(guān)愛(ài)、包容，秉持“己所不欲，勿施于人”的原則，避免沖突與紛爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。在處理家庭關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)父慈子孝、兄友弟恭，通過(guò)家庭成員之間的和睦相處，實(shí)現(xiàn)家庭的幸福美滿，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這種“和為貴”的思想，不僅體現(xiàn)在個(gè)人的道德修養(yǎng)和行為準(zhǔn)則上，還延伸到國(guó)家治理層面。儒家主張統(tǒng)治者應(yīng)以德治國(guó)，施行仁政，關(guān)心百姓的福祉，協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。道家則從宇宙觀和自然觀的角度闡述了“和”的思想。老子在《道德經(jīng)》中提出“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和”，深刻揭示了宇宙萬(wàn)物的生成和存在方式。道家認(rèn)為，道是宇宙萬(wàn)物的根源，道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。萬(wàn)物皆由陰陽(yáng)兩種相對(duì)的力量相互依存、相互作用而構(gòu)成，陰陽(yáng)的相互激蕩、相互調(diào)和，達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡，從而產(chǎn)生和諧的狀態(tài)。這種思想強(qiáng)調(diào)了自然的和諧以及人與自然的和諧統(tǒng)一。在道家看來(lái)，人類應(yīng)順應(yīng)自然規(guī)律，避免過(guò)度干預(yù)自然，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。人們應(yīng)遵循自然的節(jié)奏，不過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以維護(hù)自然的平衡與和諧。道家的“和”思想還體現(xiàn)在其對(duì)個(gè)體內(nèi)心修養(yǎng)的追求上，主張人們應(yīng)保持內(nèi)心的寧?kù)o與平和，不為世俗的功名利祿所累，追求精神上的自由與超脫。傳統(tǒng)“和”文化對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主追求和諧、包容的理念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在協(xié)商民主的實(shí)踐中，和諧是其重要的價(jià)值追求。協(xié)商的過(guò)程就是各方利益主體通過(guò)平等對(duì)話、理性溝通，尋求共識(shí)、化解矛盾的過(guò)程，其目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)“和”文化中對(duì)和諧的追求，為協(xié)商民主提供了深厚的文化土壤。在協(xié)商民主中，各方參與者秉持和諧的理念，尊重彼此的意見(jiàn)和利益，以合作而非對(duì)抗的方式解決問(wèn)題，努力營(yíng)造和諧的協(xié)商氛圍。在基層協(xié)商中，當(dāng)村民就村莊發(fā)展規(guī)劃、公共事務(wù)管理等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商時(shí)，大家以和諧為出發(fā)點(diǎn)，充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求，共同探討解決方案，力求達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)村莊的和諧發(fā)展。包容是協(xié)商民主的核心要素之一，也是中國(guó)傳統(tǒng)“和”文化的重要體現(xiàn)?！昂汀蔽幕瘡?qiáng)調(diào)“和而不同”，承認(rèn)事物的多樣性和差異性，主張?jiān)谧鹬夭町惖幕A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。在協(xié)商民主中，不同的利益群體、社會(huì)階層、觀點(diǎn)主張都有平等參與協(xié)商的機(jī)會(huì)，各方在協(xié)商過(guò)程中相互尊重、相互包容，求同存異，共同推動(dòng)協(xié)商的進(jìn)行。在政黨協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在堅(jiān)持共同政治基礎(chǔ)的前提下，充分尊重各民主黨派的意見(jiàn)和建議，包容不同的觀點(diǎn)和訴求，通過(guò)協(xié)商合作，共同為國(guó)家的發(fā)展出謀劃策。這種包容的理念，使得協(xié)商民主能夠廣泛匯聚各方智慧和力量，充分反映不同群體的利益訴求，提高決策的科學(xué)性和民主性。2.2民本思想的內(nèi)在支撐民本思想作為中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的核心內(nèi)容之一，貫穿了中國(guó)歷史發(fā)展的始終，從先秦時(shí)期的萌芽到明清時(shí)期的深化，其內(nèi)涵不斷豐富和拓展，為中國(guó)式協(xié)商民主堅(jiān)持人民主體地位提供了深厚的歷史根基和思想源泉。先秦時(shí)期，民本思想初步形成并得到了較為充分的闡述。《尚書(shū)?五子之歌》中提出“民惟邦本，本固邦寧”，將民眾視為國(guó)家的根本，深刻認(rèn)識(shí)到只有民眾安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能穩(wěn)定安寧。這一思想體現(xiàn)了對(duì)民眾在國(guó)家政治生活中重要地位的初步認(rèn)知。儒家學(xué)派的代表人物孔子主張“仁者愛(ài)人”“為政以德”，他要求統(tǒng)治者以仁愛(ài)之心對(duì)待百姓，實(shí)行德治，關(guān)心民眾的生活疾苦。在《論語(yǔ)?學(xué)而》中，孔子提出“道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”，強(qiáng)調(diào)治理國(guó)家要嚴(yán)肅認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約用度、愛(ài)護(hù)百姓，并且要按照農(nóng)時(shí)合理使用民力，避免過(guò)度剝削和壓迫百姓。孟子進(jìn)一步發(fā)展了民本思想，提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的著名論斷，將民眾的地位置于國(guó)家和君主之上，認(rèn)為得民心者得天下。他在《孟子?離婁下》中闡述道：“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道，得其民斯得天下矣；得其民有道，得其心斯得其民矣。”孟子認(rèn)為，君主只有贏得民心，才能得到天下，而要贏得民心，就必須關(guān)注民眾的利益和需求，施行仁政。隨著歷史的演進(jìn)，民本思想在秦漢至宋元時(shí)期不斷傳承和發(fā)展。董仲舒提出“天之生民，非為王也；而天立王，以為民也”，強(qiáng)調(diào)君主的職責(zé)是為民眾服務(wù)，體現(xiàn)了民本思想在漢代的延續(xù)和深化。唐太宗李世民深知“水能載舟，亦能覆舟”的道理，他在位期間推行了一系列輕徭薄賦、與民休息的政策，重視民生，使得國(guó)家繁榮昌盛，開(kāi)創(chuàng)了“貞觀之治”的盛世局面。這一時(shí)期的民本思想在實(shí)踐中得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)和發(fā)展，統(tǒng)治者更加注重民眾的力量和作用，將民本思想作為治國(guó)理政的重要理念。明清時(shí)期，民本思想在批判封建專制的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的深化。黃宗羲在《明夷待訪錄》中提出“天下為主君為客”的思想，對(duì)封建君主專制制度進(jìn)行了深刻的批判。他認(rèn)為，君主的權(quán)力應(yīng)該是為天下百姓服務(wù)的，而不是為了個(gè)人的私欲。他主張限制君權(quán)，強(qiáng)調(diào)民眾的權(quán)利和地位。顧炎武也提出“天下興亡，匹夫有責(zé)”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)每個(gè)民眾都對(duì)國(guó)家的興衰負(fù)有責(zé)任，進(jìn)一步凸顯了民眾在國(guó)家政治生活中的重要性。這些思想反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)封建專制制度的反思和對(duì)民眾權(quán)利的關(guān)注，為后世的民主思想發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。民本思想對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主堅(jiān)持人民主體地位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它為協(xié)商民主提供了深厚的思想根基，使中國(guó)式協(xié)商民主始終將人民的利益置于首位。在協(xié)商民主的實(shí)踐中，堅(jiān)持人民主體地位是其核心價(jià)值所在。無(wú)論是政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，還是基層協(xié)商等各種協(xié)商形式，都以保障人民的民主權(quán)利、反映人民的意愿和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定國(guó)家重大政策時(shí)，通過(guò)廣泛的協(xié)商，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，確保政策能夠體現(xiàn)人民的利益和需求。在基層協(xié)商中，圍繞社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題，組織居民和村民進(jìn)行協(xié)商，讓人民群眾直接參與到?jīng)Q策過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。這種堅(jiān)持人民主體地位的協(xié)商民主實(shí)踐，與民本思想中重視民眾地位和作用的理念一脈相承。民本思想中的“民貴君輕”“天下為主君為客”等觀念，為協(xié)商民主中的平等對(duì)話和參與提供了歷史依據(jù)。在協(xié)商民主中，各方參與者不論身份地位如何，都享有平等的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)，能夠在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商。這種平等的理念源于民本思想中對(duì)民眾地位的尊重，打破了傳統(tǒng)等級(jí)觀念的束縛，使得不同階層、不同群體的人民都能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，共同參與到國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理中。2.3“治道民主”的實(shí)踐啟發(fā)中國(guó)古代的“治道民主”實(shí)踐蘊(yùn)含著豐富的政治智慧，為現(xiàn)代協(xié)商民主在決策程序、意見(jiàn)表達(dá)等方面提供了寶貴的借鑒。廷議制作為古代重要的政治協(xié)商制度，在國(guó)家重大事務(wù)決策中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。秦漢時(shí)期，廷議制得以確立并不斷發(fā)展。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，面對(duì)中央集權(quán)帶來(lái)的決策壓力，采取廷臣會(huì)議形式商討重大國(guó)事，如“郡縣制”的確定便是廷議的成果。漢朝繼承并發(fā)展了這一制度，使其走上制度化道路。漢武帝時(shí)期，廷議的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化，分為內(nèi)外朝，內(nèi)朝由大將軍、中書(shū)令等主持，外朝由丞相遵詔召集大臣商議。參與廷議的人員廣泛，包括公卿、列侯、二千石、博士等，他們來(lái)自不同專業(yè)領(lǐng)域，能夠從多個(gè)角度對(duì)議題進(jìn)行分析和討論，實(shí)現(xiàn)集思廣益。在決策程序上，廷議制體現(xiàn)了一定的科學(xué)性和民主性。當(dāng)國(guó)家面臨重大決策時(shí)，通過(guò)廷議，各方意見(jiàn)得以充分表達(dá)和交流。參與廷議的官員們圍繞議題展開(kāi)辯論，權(quán)衡利弊，為決策提供了豐富的參考依據(jù)。這種在決策前廣泛征求意見(jiàn)、進(jìn)行充分討論的方式，與現(xiàn)代協(xié)商民主中強(qiáng)調(diào)的決策前協(xié)商理念高度契合。在現(xiàn)代社會(huì)，政府在制定重大政策時(shí)，可以借鑒廷議制的做法，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛邀請(qǐng)專家學(xué)者、利益相關(guān)方等參與討論，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使決策更加科學(xué)合理。在制定城市規(guī)劃政策時(shí)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒕用翊?、開(kāi)發(fā)商等進(jìn)行協(xié)商討論，綜合考慮各方利益和需求，避免決策的片面性。諫議制是古代政治協(xié)商的另一種重要形式，對(duì)現(xiàn)代協(xié)商民主的意見(jiàn)表達(dá)具有重要啟示。諫議制是一種下對(duì)上的進(jìn)諫形式，自秦漢以來(lái)，歷代君主都設(shè)有諫官，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家重大政策方針、官員任用彈劾以及皇帝個(gè)人行為提出批評(píng)和建議。諫官的職責(zé)是“朝夕耳目天子行事，即一切是非無(wú)不可言者”，他們肩負(fù)著監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、防止決策失誤的重要使命。宋太祖趙匡胤為“廣開(kāi)言路、以達(dá)天聽(tīng)”，甚至留下“誓不殺大臣及言事官，違者不祥”的祖訓(xùn)。在元朝初期，面對(duì)蒙族大臣提出的“漢人無(wú)補(bǔ)于國(guó)，可悉空其人以為牧地”的荒謬主張，耶律楚材堅(jiān)決反對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，并提出一系列改革措施，不僅增加了元朝的財(cái)政收入，還挽救了中原文化免遭破壞。諫議制所體現(xiàn)的意見(jiàn)表達(dá)精神，在現(xiàn)代協(xié)商民主中具有重要價(jià)值。它鼓勵(lì)不同聲音的表達(dá)，倡導(dǎo)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，這與現(xiàn)代協(xié)商民主中保障公民平等的話語(yǔ)權(quán)、促進(jìn)多元意見(jiàn)交流的理念一致。在現(xiàn)代社會(huì)，應(yīng)該建立健全暢通的意見(jiàn)表達(dá)渠道，鼓勵(lì)公民積極參與政治生活，對(duì)政府決策、公共事務(wù)等提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、民意調(diào)查等方式，廣泛收集民眾的意見(jiàn)，使政府能夠及時(shí)了解民意，調(diào)整政策，提高決策的民主性和科學(xué)性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下行使，防止權(quán)力濫用。三、中國(guó)式協(xié)商民主形成的理論基礎(chǔ)3.1馬克思主義民主思想的決定性影響馬克思和恩格斯生活在資本主義社會(huì)矛盾尖銳化的時(shí)期，他們目睹了資產(chǎn)階級(jí)民主的虛偽性和局限性。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯深刻批判了資產(chǎn)階級(jí)民主，指出資產(chǎn)階級(jí)民主雖然在形式上賦予公民平等的政治權(quán)利，但在資本主義私有制的基礎(chǔ)上，這種民主實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)自身利益的工具。“現(xiàn)代的工人只有當(dāng)他們找到工作的時(shí)候才能生存，而且只有當(dāng)他們的勞動(dòng)增殖資本的時(shí)候才能找到工作?！边@深刻揭示了在資本主義制度下，工人階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上受剝削的地位決定了他們?cè)谡紊蠠o(wú)法真正享有平等的民主權(quán)利。在選舉中，資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)金錢(qián)和媒體等手段操控選舉結(jié)果，使得選舉成為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的游戲，廣大勞動(dòng)人民難以真正參與政治決策。在批判資產(chǎn)階級(jí)民主的同時(shí)，馬克思和恩格斯對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了設(shè)想。他們認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的目標(biāo)是推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中高度評(píng)價(jià)了巴黎公社的實(shí)踐，認(rèn)為公社“實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府”，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的一次偉大嘗試。巴黎公社實(shí)行普選制，讓工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民能夠直接參與政權(quán)管理，公職人員由選舉產(chǎn)生并接受人民監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免。這種民主形式體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的原則，打破了資產(chǎn)階級(jí)民主的虛假性和局限性。馬克思和恩格斯還強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主應(yīng)該是廣泛的、真實(shí)的民主，要保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)上，要消滅私有制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制，從而為人民當(dāng)家作主提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的自由和全面發(fā)展。馬克思主義民主思想對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主的形成起到了決定性的理論奠基作用。中國(guó)式協(xié)商民主堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，正是對(duì)馬克思主義民主思想的繼承和發(fā)展。在中國(guó)，人民通過(guò)廣泛的協(xié)商參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理，充分表達(dá)自己的意愿和訴求，實(shí)現(xiàn)了民主的真實(shí)性和廣泛性。在政黨協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派就國(guó)家重大方針政策進(jìn)行協(xié)商，各民主黨派能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。這種協(xié)商民主形式體現(xiàn)了人民在政治上的平等參與權(quán)，與馬克思主義民主思想中人民當(dāng)家作主的理念高度契合。馬克思主義民主思想中關(guān)于民主是一個(gè)過(guò)程的觀點(diǎn)，也為中國(guó)式協(xié)商民主提供了重要的理論指導(dǎo)。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行充分協(xié)商，使決策能夠充分反映人民的意愿和利益，這體現(xiàn)了民主的過(guò)程性。通過(guò)協(xié)商，各方利益主體能夠充分交流意見(jiàn)，凝聚共識(shí)，從而提高決策的科學(xué)性和民主性，保障人民的民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。3.2列寧統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作理論的借鑒列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，基于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的歷史使命以及社會(huì)主義建設(shè)的艱巨性與長(zhǎng)期性，提出了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論。在1917年俄國(guó)二月革命后，列寧面對(duì)復(fù)雜的政治形勢(shì)，積極倡導(dǎo)建立多黨合作的聯(lián)合政府。他認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)與其他進(jìn)步政黨合作，共同推動(dòng)革命事業(yè)的發(fā)展。在《論妥協(xié)》一文中，列寧指出：“有各種各樣的妥協(xié)。應(yīng)當(dāng)善于分析每個(gè)妥協(xié)或每個(gè)變相的妥協(xié)的環(huán)境和具體條件。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)區(qū)分這樣的兩種人：一種人把錢(qián)和武器交給強(qiáng)盜，為的是要減少?gòu)?qiáng)盜所能加于的禍害，以便后來(lái)容易捕獲和槍斃強(qiáng)盜；另一種人把錢(qián)和武器交給強(qiáng)盜，為的是要入伙分贓?！边@表明列寧認(rèn)識(shí)到在革命過(guò)程中，與其他政治力量進(jìn)行一定程度的妥協(xié)與合作是必要的，但必須保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)立性和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，列寧強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)要重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略和策略，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。他指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須利用各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)之間以及各個(gè)國(guó)家內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)各集團(tuán)或各派別之間的一切利益對(duì)立，“極仔細(xì)、極留心、極謹(jǐn)慎、極巧妙地一方面利用敵人之間的一切‘裂痕’，哪怕是最小的‘裂痕’，要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)來(lái)獲得大量的同盟者，盡管這些同盟者是暫時(shí)的、動(dòng)搖的、不穩(wěn)定的、靠不住的、有條件的”。列寧還把馬克思、恩格斯提出的“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”的口號(hào)，發(fā)展為“全世界無(wú)產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來(lái)”的口號(hào)，親自領(lǐng)導(dǎo)建立了共產(chǎn)國(guó)際，指導(dǎo)世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和殖民地半殖民地國(guó)家的民主革命。列寧的這些理論對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，將列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展了具有中國(guó)特色的多黨合作理論。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各抗日黨派、團(tuán)體和愛(ài)國(guó)人士團(tuán)結(jié)合作，共同抗擊日本侵略者。這一時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐，充分體現(xiàn)了列寧關(guān)于利用一切機(jī)會(huì)獲得同盟者的思想，通過(guò)團(tuán)結(jié)各方面力量，壯大了革命陣營(yíng)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派緊密合作，共同推翻了國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。這一制度以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中，充分尊重各民主黨派的地位和作用，與它們長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。這種多黨合作模式既堅(jiān)持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又充分發(fā)揮了各民主黨派的積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了列寧關(guān)于多黨合作中共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位以及照顧同盟者利益的思想。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，各民主黨派積極參與國(guó)家事務(wù)的管理和決策，為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了重要的參政議政和民主監(jiān)督作用。3.3中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)協(xié)商民主理論的發(fā)展毛澤東作為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人，在新民主主義革命時(shí)期，基于馬克思主義民主本質(zhì)觀，明確提出人民民主理念，指出中國(guó)革命的首要目的是“打倒帝國(guó)主義和封建主義，建立一個(gè)人民民主的共和國(guó)”“改變中國(guó)現(xiàn)在的這個(gè)半殖民地半封建的地位，建立人民民主制度”。在探索多黨合作進(jìn)程中，毛澤東將馬克思主義政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的黨際協(xié)商新路。1940年，毛澤東起草關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的指示，提出“三三制”政權(quán)，即“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。這一政權(quán)模式擴(kuò)大了政權(quán)的包容性，開(kāi)創(chuàng)了不同政治群體之間政治協(xié)商的雛形，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1945年，毛澤東與黃炎培關(guān)于歷史周期率的對(duì)話中，強(qiáng)調(diào)只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息，突出了民主在國(guó)家治理中的重要性。新中國(guó)成立前夕，毛澤東推動(dòng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議順利召開(kāi)，通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1954年，針對(duì)社會(huì)上關(guān)于人大與政協(xié)關(guān)系的議論，毛澤東明確表示人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，但不妨礙成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商，各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái)協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。1956年，他提出加強(qiáng)同社會(huì)各界進(jìn)行協(xié)商的主張，強(qiáng)調(diào)“遇事多和群眾商量，做群眾的小學(xué)生”“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個(gè)商量政府”，從頂層設(shè)計(jì)層面使協(xié)商民主與選舉民主成為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的兩種實(shí)現(xiàn)形式。鄧小平對(duì)協(xié)商民主理論也做出了重要貢獻(xiàn)。他明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為我國(guó)的基本政治制度，為全面發(fā)展協(xié)商民主奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。他指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。鄧小平重視民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，鼓勵(lì)民主黨派為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作更加緊密，協(xié)商民主在國(guó)家政治生活中的地位和作用日益凸顯。鄧小平還注重協(xié)商民主在基層的實(shí)踐，推動(dòng)基層民主建設(shè)，為人民群眾參與民主協(xié)商提供了更多機(jī)會(huì)。江澤民大力推動(dòng)把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”作為補(bǔ)充條款寫(xiě)進(jìn)憲法，為發(fā)展“中國(guó)式協(xié)商民主”提供了根本法治保障。在江澤民執(zhí)政時(shí)期，協(xié)商民主在制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展方面都取得了顯著成就。他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。江澤民積極推動(dòng)政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高政協(xié)協(xié)商的質(zhì)量和效果。他注重發(fā)揮政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)，為黨和政府的決策提供了重要參考。江澤民還重視協(xié)商民主在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，通過(guò)協(xié)商民主凝聚各方力量，共同推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。胡錦濤進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制完善，為增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性，將政治協(xié)商納入決策程序和全過(guò)程。他強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。胡錦濤時(shí)期，協(xié)商民主在各個(gè)領(lǐng)域得到了更加廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。在國(guó)家重大決策過(guò)程中，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)。在基層，積極推動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織開(kāi)展協(xié)商民主實(shí)踐，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。胡錦濤還注重加強(qiáng)協(xié)商民主的理論研究和宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和理解。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，首次將“全過(guò)程”理念運(yùn)用于協(xié)商民主，指出“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，這兩種民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記還提出要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。四、中國(guó)式協(xié)商民主形成的實(shí)踐歷程4.1新民主主義革命時(shí)期：協(xié)商民主的萌芽與雛形4.1.1第一次國(guó)共合作與“黨派協(xié)商”第一次國(guó)共合作時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)反帝反封建的共同目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨進(jìn)行了首次合作。1924年1月，中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在廣州召開(kāi)，標(biāo)志著第一次國(guó)共合作正式形成。此次合作采取共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨的“黨內(nèi)合作”方式。在合作過(guò)程中，雙方在政治、軍事、組織等多個(gè)方面進(jìn)行了廣泛而深入的協(xié)商。在政治協(xié)商方面，共同商討革命的目標(biāo)、任務(wù)和方針政策。新三民主義的提出，就是雙方政治協(xié)商的重要成果。孫中山在共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，對(duì)三民主義進(jìn)行了重新解釋，民族主義突出反對(duì)帝國(guó)主義的內(nèi)容，民權(quán)主義強(qiáng)調(diào)民主應(yīng)為“一般平民所共有”，民生主義則以“平均地權(quán)”“節(jié)制資本”為兩大原則。這一新三民主義的政綱與中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命階段的綱領(lǐng)基本一致，成為第一次國(guó)共合作的政治基礎(chǔ)。雙方通過(guò)協(xié)商，確定了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，為革命的開(kāi)展指明了方向。在軍事合作中，協(xié)商同樣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。國(guó)共兩黨共同創(chuàng)辦黃埔軍校，為革命培養(yǎng)軍事人才。在軍校的創(chuàng)辦過(guò)程中，雙方就辦學(xué)宗旨、課程設(shè)置、師資配備等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨派遣了許多優(yōu)秀黨員前往黃埔軍校任教和學(xué)習(xí)，如周恩來(lái)?yè)?dān)任黃埔軍校政治部主任，為軍校帶來(lái)了先進(jìn)的政治思想和管理經(jīng)驗(yàn)。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)共雙方協(xié)商制定作戰(zhàn)計(jì)劃，共同指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)。共產(chǎn)黨員在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了先鋒模范作用，為推翻北洋軍閥的統(tǒng)治做出了重要貢獻(xiàn)。組織合作方面，中國(guó)共產(chǎn)黨幫助國(guó)民黨組建省、市地方黨部，許多共產(chǎn)黨員擔(dān)任國(guó)民黨省市級(jí)黨部負(fù)責(zé)人。在這個(gè)過(guò)程中，雙方就黨組織的建設(shè)、人員的安排等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，以確保合作的順利進(jìn)行。通過(guò)協(xié)商，國(guó)民黨由資產(chǎn)階級(jí)的政黨開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕⑥r(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的民主革命聯(lián)盟，成為各革命階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。第一次國(guó)共合作中“黨派協(xié)商”的實(shí)踐，不僅為中國(guó)民主革命帶來(lái)了新的局面，還極大地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。在合作期間，工農(nóng)運(yùn)動(dòng)得到大力開(kāi)展。中共領(lǐng)導(dǎo)了廣州沙面罷工和海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，并且?guī)椭鷩?guó)民黨在廣州創(chuàng)辦了六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，培養(yǎng)了大批農(nóng)民運(yùn)動(dòng)骨干，廣東等省的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展起來(lái)。經(jīng)過(guò)兩次東征和南征，廣東革命根據(jù)地得到了統(tǒng)一和鞏固。長(zhǎng)期沉寂的北方革命運(yùn)動(dòng)也得到前所未有的發(fā)展。這次合作讓各黨派意識(shí)到，通過(guò)協(xié)商合作能夠凝聚各方力量，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜的政治局勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。這一實(shí)踐為“黨派協(xié)商”概念的提出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為協(xié)商民主思想的萌芽提供了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。它表明，在政治斗爭(zhēng)中，不同黨派之間可以通過(guò)平等協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這種協(xié)商合作的方式，為后來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在處理與其他黨派關(guān)系時(shí)提供了重要的借鑒，成為中國(guó)式協(xié)商民主發(fā)展歷程中的重要起點(diǎn)。4.1.2“三三制”民主政權(quán)建設(shè)中的協(xié)商實(shí)踐“三三制”民主政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在抗日根據(jù)地實(shí)行的一種政權(quán)組織形式。1940年，毛澤東起草關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的指示，提出“三三制”政權(quán)，即“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。在“三三制”政權(quán)中，各抗日階級(jí)、階層通過(guò)多種方式參與協(xié)商。在政權(quán)人員組成上，充分體現(xiàn)了各階級(jí)、階層的代表性。共產(chǎn)黨員代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)，非黨的左派進(jìn)步分子代表小資產(chǎn)階級(jí)，不左不右的中間派代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士。這種人員構(gòu)成使得不同階級(jí)、階層的利益訴求都能在政權(quán)中得到表達(dá)和反映。在選舉過(guò)程中，“三三制”政權(quán)實(shí)行普遍、直接、平等、競(jìng)爭(zhēng)的選舉原則。1937年5月公布的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》規(guī)定，凡居住在陜甘寧邊區(qū)區(qū)域的人民，在選舉之日年滿16歲（后改為18歲）的，不論男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1941年1月的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》又在選舉資格上，增加了“無(wú)黨派”差別的規(guī)定。選舉的直接性更強(qiáng)，由選民直接參加選舉，使最大多數(shù)人的意見(jiàn)都能得到反映。每個(gè)有選舉資格的選民，除漢奸、被判刑者、犯神經(jīng)病者外，都在平等的基礎(chǔ)上參加選舉，在每一次、每一級(jí)的選舉中，都只有一個(gè)投票權(quán)，并且效力相等。在選舉開(kāi)始前，各抗日政黨、團(tuán)體都要提出自己的競(jìng)選綱領(lǐng)，參加競(jìng)選。在決策過(guò)程中，“三三制”政權(quán)注重協(xié)商民主。參議會(huì)作為政權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)，在討論和決策重大問(wèn)題時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓各方代表充分發(fā)表意見(jiàn)。通過(guò)廣泛的協(xié)商和討論，力求達(dá)成共識(shí)，使決策能夠反映各方面的利益和訴求。在制定邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)農(nóng)民、商人、手工業(yè)者等各階層代表參與協(xié)商，綜合考慮各方利益，制定出有利于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各階層團(tuán)結(jié)的政策。在處理邊區(qū)的社會(huì)事務(wù)時(shí)，也會(huì)通過(guò)協(xié)商的方式，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決矛盾和問(wèn)題?！叭啤闭?quán)的協(xié)商實(shí)踐為協(xié)商民主提供了早期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它打破了以往政權(quán)由單一階級(jí)或階層壟斷的局面，實(shí)現(xiàn)了不同階級(jí)、階層在政權(quán)中的合作與協(xié)商。這種協(xié)商實(shí)踐體現(xiàn)了民主的廣泛性和真實(shí)性，使廣大人民群眾能夠真正參與到政權(quán)管理中來(lái)，提高了人民群眾的政治參與意識(shí)和民主意識(shí)?！叭啤闭?quán)的協(xié)商實(shí)踐還為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴(kuò)大提供了有力保障，促進(jìn)了邊區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它所蘊(yùn)含的協(xié)商民主理念和實(shí)踐方式，對(duì)后來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為中國(guó)式協(xié)商民主發(fā)展歷程中的重要里程碑。四、中國(guó)式協(xié)商民主形成的實(shí)踐歷程4.2社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：協(xié)商民主的確立與發(fā)展4.2.1人民政協(xié)的成立與協(xié)商建國(guó)人民政協(xié)的成立是中國(guó)協(xié)商民主發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵里程碑，其誕生有著深刻的歷史背景和必然性。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治搖搖欲墜，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命取得了決定性勝利。在這一歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，建立一個(gè)代表廣大人民利益的新中國(guó)成為時(shí)代的迫切需求。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。這一號(hào)召迅速得到了各民主黨派、無(wú)黨派民主人士以及各界愛(ài)國(guó)人士的熱烈響應(yīng)，他們紛紛發(fā)表宣言、通電和談話，表示擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的主張，愿意與中國(guó)共產(chǎn)黨共同協(xié)商建國(guó)大計(jì)。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重召開(kāi)。這次會(huì)議具有廣泛的代表性，參會(huì)代表共662人，涵蓋了各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士、人民解放軍、少數(shù)民族、國(guó)外華僑以及各地區(qū)和各界的代表。他們匯聚一堂，共同為新中國(guó)的建立出謀劃策。會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體、政體、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策等一系列根本性問(wèn)題。國(guó)體上，規(guī)定中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政；政體上，確定國(guó)家政權(quán)屬于人民，人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府?！豆餐V領(lǐng)》還對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、民族、外交等方面的政策進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為新中國(guó)的建設(shè)提供了基本的制度框架和政策依據(jù)。會(huì)議還通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，毛澤東當(dāng)選為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗當(dāng)選為副主席。會(huì)議還決定了中華人民共和國(guó)的國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌和國(guó)旗等重要事項(xiàng)。定都北平，并將北平改名為北京；采用公元紀(jì)年；在國(guó)歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌；國(guó)旗為五星紅旗，象征著中國(guó)革命人民大團(tuán)結(jié)。人民政協(xié)在協(xié)商建立新中國(guó)的過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。它為各民主黨派、無(wú)黨派民主人士以及各界愛(ài)國(guó)人士提供了一個(gè)平等協(xié)商、共商國(guó)是的平臺(tái)。在會(huì)議期間，代表們圍繞新中國(guó)的建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)了深入的討論和協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。通過(guò)廣泛的協(xié)商，各方達(dá)成了共識(shí)，形成了一系列具有重要?dú)v史意義的決議和文件。這些決議和文件不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的主張，也充分反映了各民主黨派、無(wú)黨派民主人士以及各界愛(ài)國(guó)人士的意愿，為新中國(guó)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，這一制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，為中國(guó)的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展提供了有力的制度保障。4.2.2政治協(xié)商在國(guó)家政治生活中的廣泛開(kāi)展建國(guó)后至改革開(kāi)放前，協(xié)商民主在國(guó)家政治生活中得到了廣泛而深入的開(kāi)展，多種協(xié)商形式相互配合，共同推動(dòng)著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。政協(xié)協(xié)商作為協(xié)商民主的重要形式之一，在這一時(shí)期發(fā)揮了獨(dú)特的作用。政協(xié)通過(guò)組織政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研、視察、提案等活動(dòng)，積極參與國(guó)家事務(wù)的討論和決策。政協(xié)委員們圍繞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、文化教育等重大問(wèn)題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，了解實(shí)際情況，提出了許多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，政協(xié)委員們針對(duì)國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等建議，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定提供了重要參考。在文化教育方面，委員們關(guān)注教育公平、文化傳承等問(wèn)題，建議加大對(duì)教育的投入，改善教育條件，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。人大協(xié)商在這一時(shí)期也具有重要意義。人大代表通過(guò)審議法律法規(guī)、討論國(guó)家重大事務(wù)等方式，充分表達(dá)人民的意愿和訴求。在制定法律法規(guī)時(shí)，人大代表們廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，進(jìn)行深入的討論和協(xié)商，確保法律法規(guī)能夠體現(xiàn)人民的利益和意志。在討論國(guó)家重大事務(wù)時(shí)，人大代表們從不同角度出發(fā)，提出自己的看法和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。在審議國(guó)家預(yù)算時(shí)，人大代表們認(rèn)真審查預(yù)算草案，提出合理的調(diào)整建議，保障國(guó)家財(cái)政資金的合理使用。國(guó)務(wù)會(huì)議協(xié)商也是政治協(xié)商的重要形式之一。國(guó)務(wù)院通過(guò)召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議，就國(guó)家的重大決策、政策制定等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和討論。在國(guó)務(wù)會(huì)議上，各部門(mén)負(fù)責(zé)人充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)政策的可行性、實(shí)施效果等進(jìn)行分析和評(píng)估，共同推動(dòng)國(guó)家決策的制定和實(shí)施。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，國(guó)務(wù)會(huì)議會(huì)綜合考慮各地區(qū)的實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。這些協(xié)商形式在國(guó)家政治生活中取得了顯著成效。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，通過(guò)協(xié)商制定的政策和計(jì)劃，有力地推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。在“一五”計(jì)劃的制定過(guò)程中，經(jīng)過(guò)廣泛的協(xié)商，充分考慮了國(guó)家的資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針，為國(guó)家工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)建設(shè)方面，協(xié)商民主促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。通過(guò)協(xié)商解決了許多涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，如就業(yè)、住房、醫(yī)療等，提高了人民群眾的生活水平，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感。在文化建設(shè)方面，協(xié)商民主推動(dòng)了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。通過(guò)協(xié)商制定的文化政策，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，保護(hù)和傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，豐富了人民群眾的精神文化生活。4.3改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：協(xié)商民主的拓展與深化4.3.1多黨合作和政治協(xié)商制度的完善改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在理論和實(shí)踐上都得到了進(jìn)一步完善。在理論層面，1989年12月，中共中央頒布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，這一文件具有里程碑意義。文件明確指出，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是參政黨。這一文件的頒布，明確了參政黨的地位，為多黨合作和政治協(xié)商制度提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。它使得各民主黨派在國(guó)家政治生活中的角色更加清晰，能夠更好地發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的作用。在制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各民主黨派可以依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和廣泛的社會(huì)聯(lián)系，深入調(diào)研，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為規(guī)劃的科學(xué)性和可行性提供保障。在實(shí)踐方面，多黨合作和政治協(xié)商的形式更加多樣化，內(nèi)容更加豐富。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的協(xié)商更加頻繁和深入，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、文化教育等重大問(wèn)題，廣泛開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等問(wèn)題，雙方進(jìn)行了多次協(xié)商。各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展提供了有益的思路和建議。在社會(huì)發(fā)展方面，圍繞社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等民生問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派深入?yún)f(xié)商，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，推動(dòng)了相關(guān)政策的制定和完善。在文化教育方面，就教育改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，雙方也進(jìn)行了充分的協(xié)商，共同促進(jìn)了文化教育事業(yè)的進(jìn)步。通過(guò)這些協(xié)商活動(dòng)，凝聚了各方智慧和力量，為國(guó)家的發(fā)展提供了有力支持。4.3.2社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的建立與發(fā)展社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的建立，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期協(xié)商民主的重要發(fā)展。1987年，黨的十三大報(bào)告提出建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度，指出“正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和矛盾，是社會(huì)主義條件下的一個(gè)重大課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作，只有建立在傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，才能切合實(shí)際，避免失誤。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同群眾之間的協(xié)商對(duì)話，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解群眾意見(jiàn)，使領(lǐng)導(dǎo)決策符合群眾利益和愿望的重要渠道?！边@一制度旨在拓寬公民參與渠道，促進(jìn)政府與民眾的溝通與交流。在實(shí)踐中，社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度通過(guò)多種形式得以落實(shí)。政府部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取民眾對(duì)政策制定、公共事務(wù)管理等方面的意見(jiàn)和建議。在制定城市交通規(guī)劃時(shí)，政府會(huì)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)市民代表、專家學(xué)者、交通部門(mén)工作人員等參加，就規(guī)劃方案進(jìn)行討論和協(xié)商。市民代表可以就規(guī)劃對(duì)自己生活的影響、交通設(shè)施的布局等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，專家學(xué)者則從專業(yè)角度提供建議，交通部門(mén)工作人員則介紹規(guī)劃的背景和目的。通過(guò)這種協(xié)商對(duì)話，政府能夠充分了解民眾的需求和關(guān)注點(diǎn)，使規(guī)劃更加科學(xué)合理，符合市民的利益。在社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)社區(qū)協(xié)商會(huì)議等形式，居民可以就社區(qū)環(huán)境改善、公共設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，共同參與社區(qū)治理。社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的發(fā)展，有效促進(jìn)了政府與民眾之間的溝通與理解。它讓民眾有了更多表達(dá)意見(jiàn)和訴求的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了民眾的政治參與意識(shí)和民主意識(shí)。政府通過(guò)傾聽(tīng)民眾的聲音，能夠更好地了解社情民意，及時(shí)調(diào)整政策，提高決策的科學(xué)性和民主性。這一制度在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。4.4中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：協(xié)商民主的創(chuàng)新與升華4.4.1協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，協(xié)商民主在制度建設(shè)、協(xié)商形式、參與主體等方面實(shí)現(xiàn)了全方位的拓展與創(chuàng)新，呈現(xiàn)出廣泛多層制度化發(fā)展的新局面。在制度建設(shè)方面，一系列重要文件的出臺(tái)為協(xié)商民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，這一文件全面系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)涵、地位、作用和發(fā)展方向，對(duì)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式、程序等方面進(jìn)行了明確規(guī)范。意見(jiàn)指出，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。此后，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式、程序等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商的規(guī)范化、制度化。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，提出要完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，豐富協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商形式，保障城鄉(xiāng)居民的民主權(quán)利。這些文件的出臺(tái)，構(gòu)建了較為完善的協(xié)商民主制度體系，使協(xié)商民主在各個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)展有了明確的制度依據(jù)。協(xié)商形式不斷豐富，除了傳統(tǒng)的政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等形式外，人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等形式也得到了充分發(fā)展。人大協(xié)商在立法工作中發(fā)揮著重要作用。在制定法律法規(guī)時(shí)，人大通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。在制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，人大組織專家學(xué)者、環(huán)保組織、企業(yè)代表和普通民眾等進(jìn)行協(xié)商，充分聽(tīng)取各方對(duì)法律條款的看法和建議，使法律法規(guī)更加科學(xué)合理，符合實(shí)際情況。政府協(xié)商在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中積極推進(jìn)。政府部門(mén)通過(guò)開(kāi)展民意調(diào)查、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式，了解民眾對(duì)政策的需求和期望。在制定教育改革政策時(shí)，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛征求家長(zhǎng)、教師、學(xué)生和教育專家的意見(jiàn)，根據(jù)反饋對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，提高政策的可行性和有效性?；鶎訁f(xié)商在解決群眾實(shí)際問(wèn)題、提升基層治理能力方面發(fā)揮了重要作用。各地積極探索基層協(xié)商的新形式，如浙江溫嶺的民主懇談會(huì)、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”等。這些基層協(xié)商形式讓群眾能夠直接參與到基層事務(wù)的決策和管理中，解決了許多與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，如社區(qū)環(huán)境整治、公共設(shè)施建設(shè)等。參與主體更加廣泛，涵蓋了社會(huì)各界。不同階層、不同行業(yè)、不同利益群體的代表都能夠參與到協(xié)商民主中來(lái)，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。在政協(xié)協(xié)商中，政協(xié)委員來(lái)自各個(gè)界別，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域，他們代表著不同群體的利益，能夠從多個(gè)角度對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行協(xié)商和討論。在基層協(xié)商中，社區(qū)居民、村民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)組織代表等都積極參與，共同解決基層治理中的問(wèn)題。在一個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，社區(qū)組織居民代表、物業(yè)公司、施工單位等進(jìn)行協(xié)商，居民們就改造方案中的房屋修繕、停車(chē)位規(guī)劃、綠化建設(shè)等問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)和建議，各方通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)了改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行。4.4.2協(xié)商民主與全過(guò)程人民民主的有機(jī)融合協(xié)商民主與全過(guò)程人民民主的有機(jī)融合，是新時(shí)代中國(guó)民主政治發(fā)展的重要特征。協(xié)商民主作為實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，在豐富民主形式、保障人民民主權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。協(xié)商民主融入全過(guò)程人民民主，豐富了民主形式。全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)民主的全鏈條、全方位、全覆蓋，而協(xié)商民主貫穿于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。在民主選舉中，協(xié)商民主能夠促進(jìn)候選人與選民之間的溝通與交流。候選人通過(guò)與選民協(xié)商，了解選民的需求和期望，選民也能夠更好地了解候選人的政策主張和能力素質(zhì)，從而做出更加理性的選擇。在民主決策過(guò)程中，協(xié)商民主為各方利益主體提供了平等對(duì)話的平臺(tái)。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，政府通過(guò)組織專家學(xué)者、企業(yè)代表、居民代表等進(jìn)行協(xié)商，充分聽(tīng)取各方對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，使規(guī)劃能夠充分反映各方利益，提高決策的科學(xué)性和民主性。在民主管理和民主監(jiān)督中，協(xié)商民主同樣發(fā)揮著重要作用。在社區(qū)管理中，居民通過(guò)協(xié)商參與社區(qū)事務(wù)的管理，對(duì)社區(qū)的公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等進(jìn)行監(jiān)督，提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。協(xié)商民主保障了人民民主權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)。它讓人民群眾能夠廣泛參與到國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理中，充分表達(dá)自己的意愿和訴求。通過(guò)協(xié)商，不同利益群體的聲音都能夠被聽(tīng)到，各方利益得到充分協(xié)調(diào)和平衡。在涉及民生的重大問(wèn)題上，如醫(yī)療改革、教育資源分配等，通過(guò)廣泛的協(xié)商，能夠匯聚各方智慧，制定出更加符合人民利益的政策。在醫(yī)療改革協(xié)商中，政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、患者代表等各方進(jìn)行充分協(xié)商，就醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升、醫(yī)保政策完善等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)醫(yī)療改革朝著有利于人民群眾的方向發(fā)展。協(xié)商民主還能夠增強(qiáng)人民群眾的民主意識(shí)和參與能力。在參與協(xié)商的過(guò)程中，人民群眾學(xué)習(xí)民主知識(shí)，掌握民主方法，提高民主素養(yǎng)，從而更加積極主動(dòng)地參與到民主政治建設(shè)中，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。五、中國(guó)式協(xié)商民主形成的影響因素5.1中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其性質(zhì)決定了黨始終代表最廣大人民的根本利益。自成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，這一宗旨貫穿于黨的百年奮斗歷程中。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，讓人民成為國(guó)家的主人。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，努力改變國(guó)家一窮二白的面貌，為人民創(chuàng)造更好的生活條件。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得了舉世矚目的成就，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這種性質(zhì)和宗旨使得中國(guó)共產(chǎn)黨在協(xié)商民主中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在協(xié)商民主的實(shí)踐中，黨始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民的利益放在首位，引導(dǎo)各方圍繞人民的需求和利益進(jìn)行協(xié)商。在制定國(guó)家重大政策時(shí)，黨廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，充分考慮人民群眾的意愿和訴求，確保政策能夠體現(xiàn)人民的利益。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，黨組織各方力量，通過(guò)協(xié)商制定精準(zhǔn)的脫貧政策，動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，最終實(shí)現(xiàn)了全面脫貧的目標(biāo)，讓廣大貧困群眾共享發(fā)展成果。中國(guó)共產(chǎn)黨積極推動(dòng)協(xié)商民主的理論創(chuàng)新。從毛澤東提出的人民民主理念、“三三制”政權(quán)建設(shè)，到鄧小平明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為我國(guó)的基本政治制度，再到江澤民推動(dòng)把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)憲法，胡錦濤推進(jìn)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制完善，將政治協(xié)商納入決策程序。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，提出“全過(guò)程人民民主”等重要理念，為協(xié)商民主的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。這些理論創(chuàng)新成果，不斷豐富和完善了協(xié)商民主的內(nèi)涵和外延，推動(dòng)協(xié)商民主在理論上不斷發(fā)展。在制度建設(shè)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮了關(guān)鍵作用。黨領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列關(guān)于協(xié)商民主的法律法規(guī)和政策文件，為協(xié)商民主的發(fā)展提供了制度保障。2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式、程序等進(jìn)行了明確規(guī)范，構(gòu)建了較為完善的協(xié)商民主制度體系。此后，一系列關(guān)于政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等方面的具體制度文件相繼出臺(tái)，使協(xié)商民主在各個(gè)領(lǐng)域有了明確的制度依據(jù)。在實(shí)踐中，黨積極推動(dòng)協(xié)商民主制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保協(xié)商民主有序開(kāi)展。在政協(xié)協(xié)商中，黨通過(guò)政協(xié)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組織政協(xié)委員開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。5.2中國(guó)國(guó)情與社會(huì)發(fā)展需求中國(guó)擁有悠久的歷史和燦爛的文化，這一獨(dú)特的歷史文化背景對(duì)協(xié)商民主的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，中國(guó)長(zhǎng)期處于大一統(tǒng)的國(guó)家形態(tài)，這種國(guó)家形態(tài)強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)與地方協(xié)同，在處理國(guó)家事務(wù)時(shí)，需要廣泛征求各方意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。在中國(guó)古代的政治制度中，就存在著諸多協(xié)商的元素，如廷議制、諫議制等。廷議制下，皇帝召集大臣們就國(guó)家重大事務(wù)進(jìn)行討論和商議，大臣們各抒己見(jiàn)，為決策提供參考。諫議制則是通過(guò)諫官對(duì)皇帝的決策和行為進(jìn)行勸諫和監(jiān)督，以避免決策失誤。這些古代的政治制度雖然與現(xiàn)代協(xié)商民主有著本質(zhì)的區(qū)別，但其中所蘊(yùn)含的協(xié)商精神和理念，為現(xiàn)代協(xié)商民主的形成奠定了歷史基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和”文化、民本思想等也為協(xié)商民主提供了豐富的文化滋養(yǎng)?！昂汀蔽幕瘡?qiáng)調(diào)和諧、包容、合作，追求人與人、人與自然的和諧共生。在協(xié)商民主中，各方參與者秉持“和”的理念，尊重彼此的意見(jiàn)和利益，以合作而非對(duì)抗的方式解決問(wèn)題，力求達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在基層協(xié)商中，當(dāng)村民就村莊發(fā)展規(guī)劃、公共事務(wù)管理等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商時(shí)，大家以和諧為出發(fā)點(diǎn)，充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求，共同探討解決方案，促進(jìn)村莊的和諧發(fā)展。民本思想強(qiáng)調(diào)人民的主體地位和重要性，主張統(tǒng)治者應(yīng)以民為本，關(guān)注人民的利益和需求。這一思想為協(xié)商民主堅(jiān)持人民主體地位提供了重要的思想源泉，使協(xié)商民主始終將人民的利益放在首位，確保人民能夠廣泛參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，地域遼闊，地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面存在著較大的差異。這種人口和地域特點(diǎn)決定了在國(guó)家治理過(guò)程中，必須充分考慮不同地區(qū)、不同群體的利益和需求，廣泛征求各方意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定國(guó)家政策時(shí)，需要充分考慮到東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村之間的差異。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)注重鼓勵(lì)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。而中西部地區(qū)在資源、勞動(dòng)力等方面具有優(yōu)勢(shì)，政策應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，制定相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)協(xié)商民主，能夠廣泛匯聚各地區(qū)、各群體的意見(jiàn)和建議，使政策更加符合實(shí)際情況，滿足不同地區(qū)、不同群體的利益需求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的社會(huì)需求，這也推動(dòng)了協(xié)商民主的不斷發(fā)展和完善。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)落后、人民生活水平較低的問(wèn)題，此時(shí)的社會(huì)需求主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，迫切需要通過(guò)改革和開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高人民生活水平。在這一階段，協(xié)商民主主要圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開(kāi)放政策等問(wèn)題展開(kāi)，通過(guò)協(xié)商，凝聚各方共識(shí)，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，通過(guò)廣泛的協(xié)商和試點(diǎn)，充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，最終確定了這一符合農(nóng)村實(shí)際情況的改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，社會(huì)需求逐漸多樣化，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還關(guān)注社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)、民生改善等問(wèn)題。在這一階段，協(xié)商民主的內(nèi)容更加豐富，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。在環(huán)境保護(hù)方面，通過(guò)協(xié)商，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與，制定環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)綠色發(fā)展。在民生領(lǐng)域，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題，各方進(jìn)行協(xié)商，共同探討解決方案，提高民生保障水平。在教育改革中，通過(guò)協(xié)商，聽(tīng)取教育專家、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn)，推動(dòng)教育公平，提高教育質(zhì)量。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)協(xié)商民主提出了更高的要求。在新時(shí)代，協(xié)商民主需要更加注重解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，滿足人民對(duì)美好生活的向往。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，通過(guò)協(xié)商，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，促進(jìn)資源的合理配置，縮小區(qū)域差距。在社會(huì)治理方面，通過(guò)協(xié)商，完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。在城市社區(qū)治理中，通過(guò)協(xié)商，組織居民參與社區(qū)事務(wù)的管理，解決社區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理等問(wèn)題，提高居民的生活質(zhì)量。5.3國(guó)際政治環(huán)境的外部影響在全球化深入發(fā)展的時(shí)代背景下，國(guó)際政治環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主的形成產(chǎn)生了重要的外部影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，各國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流日益頻繁，不同的民主思潮和政治制度模式在全球范圍內(nèi)相互傳播、相互影響。西方協(xié)商民主理論作為當(dāng)代西方民主理論的重要發(fā)展，在20世紀(jì)后期逐漸興起并在國(guó)際上產(chǎn)生了廣泛影響。這一理論強(qiáng)調(diào)公民的理性協(xié)商和政治參與，通過(guò)對(duì)話、討論等方式達(dá)成共識(shí)，為民主決策提供合法性基礎(chǔ)。西方協(xié)商民主理論的傳播，為中國(guó)式協(xié)商民主提供了一定的理論借鑒。它促使中國(guó)學(xué)者和政治實(shí)踐者更加深入地思考民主的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)了對(duì)協(xié)商民主理論的研究和探索。在對(duì)西方協(xié)商民主理論的研究過(guò)程中，中國(guó)學(xué)者結(jié)合中國(guó)國(guó)情，汲取其中有益的成分，如重視公民參與、強(qiáng)調(diào)協(xié)商對(duì)話等理念，為中國(guó)式協(xié)商民主的理論發(fā)展提供了新的思路。國(guó)際上不同政治制度模式的實(shí)踐也為中國(guó)式協(xié)商民主提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。一些國(guó)家在民主政治建設(shè)過(guò)程中，積極探索適合本國(guó)國(guó)情的協(xié)商民主實(shí)踐形式。北歐國(guó)家在社會(huì)福利政策制定、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，通過(guò)廣泛的公民參與和協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，協(xié)商民主能夠在不同的政治制度和文化背景下發(fā)揮積極作用，促進(jìn)社會(huì)的公平正義和可持續(xù)發(fā)展。這啟示中國(guó)在發(fā)展協(xié)商民主時(shí)，要立足本國(guó)國(guó)情，充分考慮中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治制度特點(diǎn)，探索具有中國(guó)特色的協(xié)商民主實(shí)踐路徑。中國(guó)不能簡(jiǎn)單照搬西方的協(xié)商民主模式，而是要結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)新協(xié)商民主的形式和機(jī)制，使其更好地服務(wù)于中國(guó)的發(fā)展。然而，中國(guó)式協(xié)商民主在形成過(guò)程中，始終堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，并沒(méi)有盲目照搬西方的民主模式。中國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到，西方民主制度雖然在一定程度上體現(xiàn)了民主的理念，但也存在著諸多弊端，如金錢(qián)政治、政治極化、社會(huì)分裂等問(wèn)題。這些問(wèn)題在一些西方國(guó)家的政治實(shí)踐中日益凸顯，嚴(yán)重影響了民主的質(zhì)量和效果。中國(guó)在發(fā)展協(xié)商民主時(shí)，注重汲取西方民主理論和實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)決摒棄其不適合中國(guó)國(guó)情的部分，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)式協(xié)商民主在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧和力量，致力于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在處理民族關(guān)系時(shí)，中國(guó)通過(guò)協(xié)商民主機(jī)制，促進(jìn)各民族之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)了各民族的團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展，這與一些西方國(guó)家因民族問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)沖突形成了鮮明對(duì)比。六、中國(guó)式協(xié)商民主形成的意義與價(jià)值6.1對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展的貢獻(xiàn)中國(guó)式協(xié)商民主的形成，極大地豐富了中國(guó)民主政治的形式。在傳統(tǒng)的選舉民主基礎(chǔ)上，協(xié)商民主開(kāi)辟了一條獨(dú)特的民主路徑。政黨協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派多次舉行協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，民主黨派成員從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、民生保障等多個(gè)角度提出了大量具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為規(guī)劃的科學(xué)性和可行性提供了有力支撐。人大協(xié)商在立法工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，使法律法規(guī)能夠更好地反映人民的利益和訴求。在制定《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)，人大通過(guò)多種形式開(kāi)展協(xié)商，包括向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、組織專家學(xué)者進(jìn)行論證等，收集到了數(shù)百萬(wàn)條意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商和研究，對(duì)草案進(jìn)行了多次修改完善，最終出臺(tái)的民法典充分體現(xiàn)了人民的意志。政協(xié)協(xié)商則通過(guò)政協(xié)委員的提案、調(diào)研、視察等活動(dòng)，積極參與國(guó)家事務(wù)的討論和決策，為國(guó)家治理提供了廣泛的智力支持。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，政協(xié)委員深入農(nóng)村調(diào)研，就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等問(wèn)題提出了許多切實(shí)可行的提案和建議，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了智慧和力量。協(xié)商民主拓寬了民主渠道，使人民能夠更加廣泛地參與到國(guó)家政治生活中。除了傳統(tǒng)的政治參與渠道外，協(xié)商民主通過(guò)各種制度化協(xié)商平臺(tái)，為不同階層、不同群體提供了表達(dá)意見(jiàn)和訴求的機(jī)會(huì)。在基層協(xié)商中，廣大群眾可以直接參與到社區(qū)事務(wù)、鄉(xiāng)村治理等問(wèn)題的討論和決策中。浙江溫嶺的民主懇談會(huì)，讓村民們能夠就村莊發(fā)展規(guī)劃、公共事務(wù)管理等問(wèn)題發(fā)表自己的看法，共同商討解決方案，充分調(diào)動(dòng)了村民參與基層治理的積極性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，協(xié)商民主還借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬了民主渠道。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等活動(dòng)，使民眾能夠更加便捷地參與到政策制定和監(jiān)督中來(lái)。許多地方政府在制定城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)向市民征求意見(jiàn)，市民可以隨時(shí)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和建議，政府根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，提高了決策的科學(xué)性和民主性。協(xié)商民主加深了民主的內(nèi)涵，使民主不僅僅停留在選舉投票的層面，更體現(xiàn)在決策的全過(guò)程中。在協(xié)商民主中，各方利益主體通過(guò)平等對(duì)話、理性溝通，尋求共識(shí)，使決策能夠充分反映各方面的利益和訴求。在重大決策過(guò)程中，通過(guò)協(xié)商，能夠充分聽(tīng)取不同群體的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)各方利益，避免決策的片面性。在推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造過(guò)程中，涉及到居民的切身利益，通過(guò)組織居民代表、物業(yè)公司、施工單位等進(jìn)行協(xié)商，就改造方案、資金籌集、施工進(jìn)度等問(wèn)題進(jìn)行充分討論，最終制定出符合居民利益和實(shí)際情況的改造方案。這種決策過(guò)程體現(xiàn)了民主的真實(shí)性和有效性，使人民真正成為國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的主人。協(xié)商民主推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，促進(jìn)了政治文明的進(jìn)步。它為中國(guó)的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使中國(guó)的民主政治更加符合中國(guó)國(guó)情和人民的需求。通過(guò)協(xié)商民主，能夠凝聚各方力量，形成推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大合力。在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等危機(jī)時(shí)，通過(guò)協(xié)商民主，能夠迅速凝聚社會(huì)各界的共識(shí)，協(xié)調(diào)各方資源，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。在新冠疫情防控期間，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)協(xié)商民主，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，包括醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者、企業(yè)等，共同參與疫情防控工作，形成了全社會(huì)共同抗擊疫情的強(qiáng)大合力，有效控制了疫情的傳播，保障了人民的生命健康。協(xié)商民主還促進(jìn)了政府與民眾之間的溝通與信任，提高了政府的公信力和執(zhí)行力，為中國(guó)的長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6.2對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的推動(dòng)作用協(xié)商民主在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，其在凝聚各方共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)決策以及化解社會(huì)矛盾等方面的顯著成效，有力地推動(dòng)了國(guó)家治理效能的提升。在凝聚各方共識(shí)方面，協(xié)商民主搭建了一個(gè)廣泛參與的對(duì)話平臺(tái)，使不同階層、不同利益群體的代表能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。在政協(xié)協(xié)商中，政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)各界，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等多個(gè)領(lǐng)域。在討論國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)界委員從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)趨勢(shì)等角度提出見(jiàn)解，教育界委員則關(guān)注人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度，文化界委員注重文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。通過(guò)充分的協(xié)商交流，各方觀點(diǎn)相互碰撞、相互融合，最終達(dá)成共識(shí)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。在基層社區(qū)治理中，通過(guò)召開(kāi)居民議事會(huì)等協(xié)商形式，居民們就社區(qū)環(huán)境改善、公共設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題發(fā)表看法。不同年齡、職業(yè)、背景的居民充分表達(dá)自身需求和期望，共同商討解決方案，凝聚起社區(qū)治理的共識(shí)，推動(dòng)社區(qū)朝著居民期望的方向發(fā)展。這種廣泛的共識(shí)凝聚，能夠整合社會(huì)資源，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，為國(guó)家治理提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。協(xié)商民主為科學(xué)決策提供了有力支撐。在決策過(guò)程中，通過(guò)協(xié)商廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，能夠充分考慮到各種因素，避免決策的片面性