電網(wǎng)集中采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范電網(wǎng)集中采購行為，加強采購管理，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，防范采購風險，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運營等所需物資、服務的集中采購活動。包括但不限于電力設備、材料、辦公用品、運維服務等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保采購活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：采購過程公開透明，對所有供應商一視同仁，保證公平競爭，公正評審。3.效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量的前提下，追求采購效益最大化，降低采購成本。4.誠信合作原則：與供應商建立誠信合作關系，共同推動電網(wǎng)事業(yè)發(fā)展。（四）職責分工1.采購管理部門負責制定和完善集中采購管理制度和流程。組織實施集中采購活動，包括采購計劃編制、采購文件制定、供應商選擇、合同簽訂等。協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題，監(jiān)督采購活動執(zhí)行情況。2.需求部門提出采購需求，明確采購物資和服務的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與采購文件評審，配合采購管理部門開展采購活動。負責采購物資和服務的驗收工作。3.財務部門負責審核采購預算，安排采購資金。參與采購合同審核，監(jiān)督采購資金支付。4.審計部門對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序合規(guī)性、采購結(jié)果公正性等。對采購違規(guī)行為提出處理建議。二、采購計劃管理（一）需求預測1.需求部門應定期對電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運營等物資和服務需求進行預測，結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、設備檢修計劃等因素，形成年度需求預測報告。2.需求預測報告應包括物資和服務的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預計采購時間等內(nèi)容，并隨情況變化及時更新。（二）采購計劃編制1.采購管理部門根據(jù)需求預測報告，結(jié)合庫存情況、采購周期等因素，編制年度集中采購計劃。2.采購計劃應明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購時間等詳細信息，并報公司相關領導審批。3.對于緊急采購需求，需求部門應及時向采購管理部門提出申請，采購管理部門可根據(jù)實際情況調(diào)整采購計劃，優(yōu)先安排采購。（三）計劃執(zhí)行與調(diào)整1.采購管理部門按照批準的采購計劃組織實施采購活動，確保采購任務按時完成。2.在采購計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整采購計劃，需求部門應提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)采購管理部門審核后報公司相關領導審批。三、采購方式（一）公開招標1.公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。2.達到下列標準之一的采購項目，應當采用公開招標方式：采購單項或批量金額達到規(guī)定限額以上的。采購項目技術復雜或有特殊要求，只有少數(shù)供應商能夠提供的，經(jīng)批準可以采用邀請招標方式，但應當向三家以上供應商發(fā)出投標邀請書。3.公開招標程序包括招標公告發(fā)布、資格預審、招標文件編制與發(fā)售、投標、開標、評標、中標公示、合同簽訂等環(huán)節(jié)。（二）邀請招標1.邀請招標是指采購人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞健?.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.邀請招標應選擇具有良好信譽、較強實力的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應明確招標項目的基本情況、投標要求、投標截止時間等內(nèi)容。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。3.競爭性談判程序包括成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應商名單、談判、確定成交供應商等環(huán)節(jié)。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.單一來源采購應嚴格履行審批程序，由采購管理部門提出申請，經(jīng)公司相關領導批準后方可實施。采購過程中應做好記錄，確保采購行為的合規(guī)性。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。2.詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。3.詢價程序包括成立詢價小組、確定被詢價的供應商名單、詢價、確定成交供應商等環(huán)節(jié)。詢價小組應要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。四、采購文件編制（一）采購文件內(nèi)容1.采購文件應包括采購公告（或投標邀請書）、投標人須知、技術規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容。2.采購公告（或投標邀請書）應明確采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、供應商資格要求、報名時間、投標截止時間等信息。3.投標人須知應規(guī)定投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、開標時間和地點等內(nèi)容。4.技術規(guī)格應詳細描述采購物資和服務的技術標準、質(zhì)量要求、性能參數(shù)等內(nèi)容。5.評標標準應明確評標方法、評標因素及權重等內(nèi)容，確保評標過程公平公正。6.合同條款應明確雙方的權利和義務、交貨時間、交貨地點、驗收標準、付款方式等內(nèi)容。（二）編制要求1.采購文件的編制應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保采購文件的合法性和規(guī)范性。2.采購文件應明確、清晰、完整，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性的條款，以便供應商準確理解采購要求。3.采購文件應根據(jù)采購項目的特點和需求，合理設置評標標準，確保評標結(jié)果能夠體現(xiàn)采購項目的綜合要求。4.采購文件編制完成后，應進行審核，確保文件內(nèi)容準確無誤，符合公司利益。五、供應商管理（一）供應商準入1.建立供應商準入制度，明確供應商應具備的基本條件，包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等方面。2.供應商申請準入時，應提交營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、產(chǎn)品質(zhì)量認證證書、業(yè)績證明等相關資料。3.采購管理部門對供應商提交的資料進行審核，必要時可進行實地考察，符合準入條件的供應商納入供應商庫管理。（二）供應商評價與考核1.定期對供應商進行評價與考核，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務、價格水平等方面。2.建立供應商評價指標體系，采用定性與定量相結(jié)合的方式對供應商進行評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.根據(jù)供應商評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應商給予獎勵，如優(yōu)先采購、延長合作期限等；對表現(xiàn)不合格的供應商進行警告、限制采購等處理，情節(jié)嚴重的取消其供應商資格。（三）供應商動態(tài)管理1.對供應商庫實行動態(tài)管理，及時更新供應商信息，包括企業(yè)名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的變化。2.對于不再符合準入條件或出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為的供應商，及時從供應商庫中清除。3.鼓勵供應商不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，對積極配合公司工作、表現(xiàn)突出的供應商，可適當放寬準入條件或給予其他優(yōu)惠政策。六、采購實施（一）招標采購實施1.采購管理部門按照公開招標或邀請招標程序組織招標采購活動。2.在招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出后，接受供應商報名或投標。對供應商的資格進行審查，確保其符合招標文件要求。3.組織開標、評標活動，開標應公開進行，評標應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行。評標過程中，評標委員會應客觀、公正地履行職責，對投標文件進行評審和比較。4.確定中標供應商后，發(fā)布中標公示，公示期不得少于三個工作日。公示無異議后，與中標供應商簽訂采購合同。（二）非招標采購實施1.對于競爭性談判、單一來源采購、詢價等非招標采購方式，采購管理部門應按照相應的程序組織實施。2.在競爭性談判過程中，談判小組應與供應商進行充分溝通和談判，確定成交供應商。單一來源采購應嚴格履行審批程序，確保采購行為的合規(guī)性。詢價采購應要求供應商一次報出不得更改的價格，根據(jù)報價確定成交供應商。3.采購實施過程中，應做好記錄，包括采購文件、供應商響應文件、開標評標記錄、談判記錄等，確保采購過程可追溯。七、合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應在中標或成交供應商確定后及時簽訂。合同內(nèi)容應與采購文件一致，明確雙方的權利和義務。2.合同簽訂前，采購管理部門應將合同草本提交財務部門、法律部門等相關部門審核，確保合同條款合法合規(guī)、風險可控。3.經(jīng)審核通過的合同，由法定代表人或其授權代表簽字蓋章后生效。合同簽訂后，應及時將合同副本分發(fā)給相關部門存檔。（二）合同履行1.采購管理部門負責跟蹤合同履行情況，督促供應商按時、按質(zhì)、按量履行合同義務。2.需求部門負責組織對采購物資和服務的驗收工作，驗收合格后出具驗收報告。3.財務部門按照合同約定及時支付貨款，支付前應審核驗收報告、發(fā)票等相關憑證。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款，采購管理部門應與供應商協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同，采購管理部門應按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并及時通知相關部門。解除合同后，應妥善處理善后事宜，包括清理債權債務、返還財物等。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購文件的完整性、采購結(jié)果的公正性等。2.采購管理部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購過程的自我監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正采購活動中的問題。3.需求部門、財務部門等相關部門應按照職責分工，對采購活動進行協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關部門、行業(yè)協(xié)會等外部機構的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關資料和信息。2.對于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，并將整改情況報告相關部門。（三）違規(guī)