甘肅市容衛(wèi)生管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅市容衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域的市容衛(wèi)生管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮市民需求，保障市民在市容衛(wèi)生方面的合法權(quán)益，提高市民的生活質(zhì)量。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理體制，明確各級(jí)職責(zé)，確保管理工作有序開(kāi)展。3.科學(xué)管理、注重實(shí)效原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高市容衛(wèi)生管理水平，注重管理效果，解決實(shí)際問(wèn)題。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則：鼓勵(lì)市民積極參與市容衛(wèi)生管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)市容衛(wèi)生的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定市容衛(wèi)生管理規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。依法查處違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的維護(hù)管理，配合做好市容衛(wèi)生管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者做好市場(chǎng)內(nèi)的市容衛(wèi)生管理工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)市容衛(wèi)生管理秩序，依法查處妨礙市容衛(wèi)生管理的違法行為。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)管，防止因環(huán)境污染影響市容衛(wèi)生。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)公共交通站點(diǎn)及周邊的市容衛(wèi)生管理，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車(chē)輛容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促商場(chǎng)、超市等商業(yè)場(chǎng)所做好市容衛(wèi)生管理工作。教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展市容衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，督促學(xué)校做好校園及周邊的市容衛(wèi)生管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好市容衛(wèi)生管理相關(guān)工作。二、市容管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格和色調(diào)。2.建筑物外立面出現(xiàn)污損、脫落、褪色等情況的，建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者清洗。3.禁止在建筑物外墻、樓道、屋頂?shù)裙膊课粡堎N、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛、晾曬物品。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告、招牌、標(biāo)語(yǔ)牌等，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、完好。（二）戶(hù)外廣告與招牌管理1.戶(hù)外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市容貌和公共安全。2.戶(hù)外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。3.戶(hù)外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)存在安全隱患、影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新或者拆除。4.禁止在城市道路、橋梁、建筑物、公共設(shè)施等上面擅自懸掛、張貼宣傳品。因舉辦大型活動(dòng)等特殊需要臨時(shí)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在規(guī)定期限內(nèi)清除。（三）占道經(jīng)營(yíng)管理1.禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的早市、夜市、臨時(shí)攤點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔衛(wèi)生。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）車(chē)輛停放管理1.機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位或者其他指定地點(diǎn)有序停放，不得亂停亂放。2.禁止在城市道路上擅自設(shè)置停車(chē)泊位或者改變停車(chē)泊位用途。3.鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)市容環(huán)境的影響。（五）施工場(chǎng)地管理1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉施工，圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并符合規(guī)定的高度和標(biāo)準(zhǔn)。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗，防止車(chē)輛帶泥上路。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等防塵措施，減少施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染。4.施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地內(nèi)的建筑垃圾和生活垃圾，保持施工場(chǎng)地整潔。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除圍擋等臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，保持路面整潔、干凈。2.主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高清掃效率和質(zhì)量。3.道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行，在重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)增加清掃保潔頻次。4.道路清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)作業(yè)，不得擅自離崗、脫崗。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。鼓勵(lì)居民和單位進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放，逐步提高垃圾分類(lèi)覆蓋率。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持完好、整潔。3.垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)，不得沿途丟棄、遺撒垃圾。4.垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，不得隨意傾倒、堆放。（三）公共廁所管理1.城市公共廁所應(yīng)當(dāng)布局合理，數(shù)量充足，方便市民使用。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒、除臭。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)開(kāi)放，不得擅自關(guān)閉。4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共廁所建設(shè)和管理，提高公共廁所的服務(wù)水平。（四）水域環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市水域應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止向水域傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物。2.水域周邊的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持水域周邊環(huán)境整潔。3.加強(qiáng)對(duì)水域的巡查和監(jiān)管，及時(shí)清理水面漂浮物和障礙物，維護(hù)水域環(huán)境衛(wèi)生。（五）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理（一）作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理1.從事城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事作業(yè)服務(wù)。2.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位的資質(zhì)管理，定期進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其資質(zhì)。（二）作業(yè)服務(wù)合同管理1.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)等與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)簽訂作業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.作業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)范圍、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間、費(fèi)用支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，不得擅自降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者減少作業(yè)內(nèi)容。（三）作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)作業(yè)服務(wù)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為支付作業(yè)服務(wù)費(fèi)用、評(píng)定資質(zhì)等級(jí)的重要依據(jù)。3.對(duì)作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，并可以解除作業(yè)服務(wù)合同。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市容衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)市容衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市容衛(wèi)生管理情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治市容衛(wèi)生管理中的突出問(wèn)題。3.群眾舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，接受市民對(duì)市容衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)，及時(shí)處理舉報(bào)信息。（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制1.建立市容衛(wèi)生管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的市容衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理等方面的工作成效。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處警告、罰款：建筑物外立面污損、脫落、褪色未及時(shí)修復(fù)或者清洗的；在建筑物外墻、樓道、屋頂?shù)裙膊课粡堎N、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛、晾曬物品的；戶(hù)外廣告、招牌未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)，影響市容的；擅自占用城市道路、公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放的；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋、未采取防塵措施的；未按照規(guī)定進(jìn)行道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)模还矌幢３智鍧嵭l(wèi)生、設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的；向城市水域傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌或者占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除、清理，可以并處罰款；逾期未拆除、清理的，依法強(qiáng)制拆除、清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處罰款。（二）對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的處理拒絕、阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和