生豬屠宰銷售管理辦法一、總則（一）目的為加強生豬屠宰銷售管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰、銷售以及相關活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對生豬屠宰銷售活動進行監(jiān)督管理，確保各項行為合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全原則：把保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，從源頭上防止不合格產(chǎn)品流入市場。3.全程監(jiān)管原則：對生豬屠宰、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，確保每個環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量安全要求。4.協(xié)同共治原則：加強政府部門之間的協(xié)作配合，鼓勵行業(yè)協(xié)會、消費者等社會力量參與監(jiān)督，形成監(jiān)管合力。二、生豬屠宰管理（一）屠宰廠（場）設立1.規(guī)劃布局本地區(qū)生豬屠宰廠（場）的設置應當符合本地區(qū)生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃，按照合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)生豬養(yǎng)殖、消費需求等因素。嚴禁在城市市區(qū)、居民集中住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建生豬屠宰廠（場）。2.設立條件有與屠宰規(guī)模相適應、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件。有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設備和運載工具。有依法取得健康證明的屠宰技術人員。有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。有符合國家規(guī)定要求的檢驗設備、消毒設施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設施。有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設施。依法取得動物防疫條件合格證。3.申請程序申請設立生豬屠宰廠（場），應當向所在地縣級人民政府商務主管部門提交書面申請，并提交符合前款規(guī)定條件的有關資料。縣級人民政府商務主管部門應當自收到申請之日起20日內(nèi)，將審核意見報送設區(qū)的市級人民政府商務主管部門。設區(qū)的市級人民政府商務主管部門應當自收到報送材料之日起15日內(nèi)，組織有關部門進行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）屠宰過程管理1.生豬進廠（場）驗收屠宰廠（場）應當建立嚴格的生豬進廠（場）驗收制度，對進廠（場）的生豬進行查證驗物，檢查生豬的檢疫證明、畜禽標識等，確保生豬來源合法、健康。對無有效檢疫證明、畜禽標識的生豬，不得接收進廠（場）屠宰。2.待宰管理生豬進廠（場）后，應當按照品種、批次、來源等分類分圈飼養(yǎng)，做好待宰記錄。待宰生豬應當停食靜養(yǎng)12小時以上24小時以下，減少應激反應，確保肉品品質(zhì)。3.屠宰操作規(guī)范屠宰廠（場）應當按照國家規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)程進行屠宰，確保屠宰過程符合衛(wèi)生、安全要求。屠宰過程中應當使用符合國家規(guī)定標準的刀具、設備等，不得對生豬進行注水或者注入其他物質(zhì)。4.肉品品質(zhì)檢驗屠宰廠（場）應當建立肉品品質(zhì)檢驗制度，配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，對屠宰的生豬產(chǎn)品進行同步檢驗。肉品品質(zhì)檢驗應當包括宰前檢驗、宰后檢驗，檢驗內(nèi)容應當符合國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗項目和標準。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，應當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志；經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，不得出廠（場）銷售。（三）病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理1.無害化處理設施建設屠宰廠（場）應當配備必要的病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設施，確保無害化處理工作的順利開展。無害化處理設施應當符合國家規(guī)定的環(huán)保、衛(wèi)生等要求，能夠有效防止病害生豬及生豬產(chǎn)品對環(huán)境和人體健康造成危害。2.無害化處理規(guī)定對檢疫、檢驗不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理。無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，具體處理方式應當符合國家相關標準和要求。屠宰廠（場）應當建立無害化處理記錄制度，詳細記錄病害生豬及生豬產(chǎn)品的種類、數(shù)量、處理方式、處理時間等信息，記錄保存期限不得少于兩年。三、生豬銷售管理（一）銷售主體資格1.市場準入條件從事生豬產(chǎn)品銷售的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。銷售的生豬產(chǎn)品應當是來自依法取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌的屠宰廠（場），并附有肉品品質(zhì)檢驗合格證明。2.禁止銷售的產(chǎn)品禁止銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的生豬產(chǎn)品。禁止銷售病死、毒死或者死因不明的生豬及生豬產(chǎn)品。禁止銷售注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品。禁止銷售國家禁止經(jīng)營的其他生豬產(chǎn)品。（二）銷售場所管理1.環(huán)境衛(wèi)生要求生豬產(chǎn)品銷售場所應當保持環(huán)境整潔，定期進行清掃、消毒，防止污染生豬產(chǎn)品。銷售場所應當具備必要的通風、照明、冷藏等設施設備，確保生豬產(chǎn)品儲存、銷售環(huán)境符合衛(wèi)生要求。2.分區(qū)分類銷售生豬產(chǎn)品銷售應當按照不同品種、不同等級、不同用途等進行分區(qū)分類銷售，避免交叉污染。銷售場所應當設置明顯的標識牌，標明各類生豬產(chǎn)品的銷售區(qū)域、品種、價格等信息。（三）銷售記錄與追溯1.銷售記錄制度生豬產(chǎn)品銷售者應當建立銷售記錄制度，如實記錄銷售的生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。銷售記錄應當保存期限不得少于兩年。2.追溯體系建設本地區(qū)應當建立健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到銷售全過程的信息追溯。生豬產(chǎn)品銷售者應當配合有關部門做好追溯體系建設工作，按照要求提供相關信息，確保能夠追溯到生豬產(chǎn)品的來源和流向。四、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.商務主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰行業(yè)管理工作，組織實施生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃，負責生豬定點屠宰證書和標志牌的頒發(fā)與管理，監(jiān)督檢查生豬屠宰活動，打擊私屠濫宰等違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物防疫、檢疫工作，加強對生豬養(yǎng)殖過程的監(jiān)管，防止疫病傳播，確保生豬健康。負責對生豬屠宰廠（場）的動物防疫條件進行監(jiān)督檢查，對病死生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理情況進行監(jiān)督管理。3.市場監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作，查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品、注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品等違法行為，維護市場秩序。負責對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督抽檢，依法查處質(zhì)量安全違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責對生豬屠宰廠（場）的污染防治設施建設、運行情況進行監(jiān)督管理，確保其符合環(huán)境保護要求，防止屠宰過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對環(huán)境造成污染。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查各有關部門應當加強對生豬屠宰、銷售等活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。巡查內(nèi)容包括屠宰廠（場）的生產(chǎn)經(jīng)營情況、肉品品質(zhì)檢驗情況、無害化處理情況，銷售者的銷售主體資格、銷售產(chǎn)品質(zhì)量、銷售記錄等情況。2.專項檢查根據(jù)本地區(qū)生豬屠宰銷售管理工作的實際情況，適時組織開展專項檢查，集中整治突出問題。專項檢查可以針對私屠濫宰、注水注肉、銷售病死豬肉等重點違法行為，也可以針對節(jié)假日等特殊時期的市場供應和質(zhì)量安全情況進行。3.聯(lián)合執(zhí)法商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合，共同打擊生豬屠宰銷售領域的違法犯罪行為。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應當按照各自職責分工，依法履行職責，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行界定。常見的違法行為包括未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、生豬屠宰廠（場）未按照規(guī)定進行肉品品質(zhì)檢驗、銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等。2.處罰措施對違法行為的處罰應當依法依規(guī)進行，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予相應的行政處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、應急管理（一）應急預案制定1.制定主體與原則縣級以上人民政府應當制定本地區(qū)生豬屠宰銷售突發(fā)質(zhì)量安全事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容。應急預案的制定應當遵循預防為主、快速反應、科學處置、協(xié)同應對的原則，確保在突發(fā)質(zhì)量安全事件時能夠迅速、有效地進行處置。2.預案內(nèi)容要求應急預案應當包括應急組織機構及職責、監(jiān)測與預警、應急響應、應急處置措施、后期處置等內(nèi)容。應當明確不同級別突發(fā)質(zhì)量安全事件的報告程序、響應級別、處置措施等，確保應急處置工作有序進行。（二）應急處置措施1.事件報告生豬屠宰銷售過程中發(fā)生突發(fā)質(zhì)量安全事件時，有關單位和個人應當立即向當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門報告。報告內(nèi)容應當包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及的生豬產(chǎn)品品種、數(shù)量、危害程度、可能原因等信息。2.應急響應接到報告后，當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門應當立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。根據(jù)事件的嚴重程度，確