甘肅文物安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強甘肅文物安全管理，保護文物安全，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《甘肅省文物保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位、博物館、紀念館、文物商店及其他文物收藏單位（以下統(tǒng)稱文物單位）的文物安全管理活動。（三）基本原則文物安全管理應遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，堅持預防為主、綜合治理、責任追究的原則，確保文物安全。二、管理職責（一）政府職責1.各級人民政府應加強對文物安全工作的領(lǐng)導，將文物安全納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作考核評價體系，保障文物安全工作所需經(jīng)費。2.縣級以上人民政府文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文物安全的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。3.發(fā)展改革、財政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、林業(yè)、旅游等部門，按照各自職責，做好文物安全相關(guān)工作。（二）文物單位職責1.文物單位應建立健全文物安全管理制度，明確安全管理責任，落實安全管理措施，確保文物安全。2.法定代表人或主要負責人是文物安全第一責任人，對本單位文物安全工作全面負責。3.文物單位應配備必要的安全保衛(wèi)人員和消防、防盜、防自然災害等安全設(shè)施設(shè)備，定期進行維護、檢查和更新，確保其正常運行。4.文物單位應制定文物安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。5.文物單位應加強對職工的文物安全知識培訓，提高職工的安全意識和業(yè)務水平。三、文物保護單位安全管理（一）保護范圍與建設(shè)控制地帶管理1.文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，由縣級以上人民政府依法劃定并公布。任何單位和個人不得擅自改變或破壞文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶。2.在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。3.在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設(shè)計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。（二）日常巡查與監(jiān)測1.文物保護單位的管理機構(gòu)應建立日常巡查制度，安排專人負責文物保護單位的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理文物安全隱患。2.巡查內(nèi)容包括文物本體的保存狀況、保護設(shè)施設(shè)備的運行情況、周邊環(huán)境的變化情況等。巡查記錄應詳細、準確，并存檔備查。3.對重要文物保護單位，應建立監(jiān)測系統(tǒng)，對文物本體及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，及時掌握文物安全狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應定期分析評估，為文物保護決策提供依據(jù)。（三）修繕與保養(yǎng)1.文物保護單位的修繕、保養(yǎng)計劃應根據(jù)文物的現(xiàn)狀和保護需要制定，并報相應的文物行政部門批準。2.修繕工程應嚴格按照文物保護工程相關(guān)規(guī)范和標準進行，確保文物的真實性、完整性和安全性。修繕工程竣工后，應經(jīng)文物行政部門組織驗收合格后方可交付使用。3.文物保護單位的保養(yǎng)工作應定期進行，包括對文物本體的清潔、防護、修復等，以及對保護設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)。保養(yǎng)工作應做好記錄，并存檔備查。四、博物館、紀念館安全管理（一）藏品管理1.博物館、紀念館應建立健全藏品管理制度，對藏品的征集、鑒定、登記、編目、入庫、保管、展出、修復、提取、交換、借用、注銷等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。2.藏品應有專門的庫房存放，庫房應具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵等功能，并安裝必要的安全設(shè)施設(shè)備。3.藏品的提取、移動、展出等應嚴格履行審批手續(xù)，確保藏品安全。藏品的修復、保養(yǎng)應委托具備相應資質(zhì)的單位進行，并做好記錄。（二）陳列展覽安全1.陳列展覽的設(shè)計、布置應符合文物保護要求，不得對文物造成損害。陳列展覽的展品應確保安全，防止被盜、被搶、被損壞。2.陳列展覽場所應配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、防盜報警設(shè)備等，并定期進行檢查維護，確保其正常運行。3.陳列展覽場所應設(shè)置明顯的安全警示標志，制定安全疏散預案，確保觀眾安全。在陳列展覽期間，應安排專人負責安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（三）人員安全管理1.博物館、紀念館應加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和應急處置能力。2.對進入博物館、紀念館參觀的觀眾，應進行安全宣傳教育，引導觀眾文明參觀，遵守安全規(guī)定。3.在參觀高峰時段，應合理控制參觀人數(shù)，避免人員擁擠，確保觀眾安全。五、文物商店安全管理（一）文物經(jīng)營管理1.文物商店應依法取得文物經(jīng)營許可證，在許可范圍內(nèi)從事文物經(jīng)營活動。2.文物商店應建立健全文物購銷管理制度，對文物的來源、去向進行詳細登記，確保文物交易合法合規(guī)。3.文物商店收購、銷售文物，應按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并在文物上加蓋文物商店標識和銷售標識。（二）文物庫房安全1.文物商店應設(shè)置專門的文物庫房，庫房應符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求，并安裝必要的安全設(shè)施設(shè)備。2.文物庫房應實行雙人雙鎖管理制度，庫房管理人員應定期對文物進行盤點核對，確保文物數(shù)量準確、安全。3.文物庫房的溫濕度應保持在適宜文物保存的范圍內(nèi)，庫房內(nèi)不得存放易燃易爆物品和其他雜物。（三）安全防范措施1.文物商店應安裝監(jiān)控設(shè)備、防盜報警設(shè)備等安全防范設(shè)施，并與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保實時監(jiān)控。2.文物商店應制定安全防范應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.文物商店應加強對營業(yè)場所的安全管理，確保顧客和文物安全。營業(yè)場所應設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備。六、安全檢查與隱患排查（一）定期檢查1.各級文物行政部門應定期組織對文物單位的安全檢查，每年不少于[X]次。文物單位應每月進行一次全面的安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查內(nèi)容包括文物安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備的運行情況、文物保護狀況、人員安全管理情況等。檢查應做好記錄，并存檔備查。（二）專項檢查1.在重大節(jié)日、重要活動期間，各級文物行政部門應組織開展專項安全檢查，確保文物安全。2.針對文物保護單位的修繕工程、陳列展覽、文物征集等重點工作，應進行專項安全檢查，確保各項工作安全有序進行。（三）隱患排查與整改1.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應建立臺賬，明確整改責任、整改措施和整改期限。2.文物單位應及時整改安全隱患，整改完成后應進行復查，確保隱患消除。對重大安全隱患，應立即采取措施進行整改，并及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壩奈镄姓块T。七、安全保衛(wèi)與消防管理（一）安全保衛(wèi)1.文物單位應根據(jù)實際情況，配備相應數(shù)量的安全保衛(wèi)人員，負責文物單位的安全保衛(wèi)工作。2.安全保衛(wèi)人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉文物安全保衛(wèi)業(yè)務，具備應對突發(fā)事件的能力。3.文物單位應加強對安全保衛(wèi)人員的管理，建立健全考核制度，確保安全保衛(wèi)人員認真履行職責。（二）消防管理1.文物單位應按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定消防管理制度，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，并定期進行維護、檢查和更新，確保其正常運行。2.文物單位應設(shè)置明顯的消防安全標志，保持疏散通道暢通，嚴禁在文物保護范圍內(nèi)堆放易燃、易爆物品。3.文物單位應定期組織消防演練，提高職工的消防安全意識和應急處置能力。八、突發(fā)事件應急處置（一）應急預案制定1.文物單位應制定文物安全突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應根據(jù)文物單位的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進行針對性制定，并定期進行修訂完善。（二）應急演練1.文物單位應定期組織應急演練，演練內(nèi)容包括火災、盜竊、搶劫、自然災害等突發(fā)事件的應急處置。2.通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高職工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。（三）應急處置1.發(fā)生文物安全突發(fā)事件時，文物單位應立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施，保護文物安全，并及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壩奈镄姓块T。2.當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門應及時趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，最大限度地減少損失。九、責任追究（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定，未履行文物安全管理職責的單位和個人，由縣級以上人民政府文物行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和