珠澳口岸入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范珠澳口岸入境管理秩序，保障人員、貨物合法有序流動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合珠澳口岸實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)珠澳口岸出入境的中國(guó)公民、外國(guó)人及其他人員，以及出入境的交通運(yùn)輸工具、貨物等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施珠澳口岸入境管理。2.便利高效原則：在確保安全的前提下，不斷優(yōu)化管理流程，提高通關(guān)效率，為出入境人員和交通運(yùn)輸工具提供便利。3.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)珠澳兩地相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好口岸入境管理工作。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具、貨物等的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。二、入境人員管理（一）中國(guó)公民1.證件要求中國(guó)公民憑有效居民身份證、往來港澳通行證等證件出入境。證件應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，且內(nèi)容清晰、完整，無損壞、涂改等情況。2.通關(guān)流程提前準(zhǔn)備好證件，前往珠澳口岸相應(yīng)的查驗(yàn)通道。向邊檢機(jī)關(guān)出示證件，接受查驗(yàn)。邊檢機(jī)關(guān)通過核對(duì)證件信息與人口信息庫數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行快速查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)無誤后，按照指定通道通行。3.特殊情況處理如證件遺失、損壞等，應(yīng)及時(shí)向邊檢機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合辦理相關(guān)手續(xù)?？缮暾?qǐng)辦理臨時(shí)證件或采取其他替代措施，以便順利通關(guān)。對(duì)于存在違法違規(guī)記錄或被列入限制出境名單的人員，邊檢機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行處理，限制其出入境。（二）外國(guó)人1.證件要求外國(guó)人憑有效護(hù)照、簽證（包括內(nèi)地簽發(fā)的各類簽證及澳門簽發(fā)的相關(guān)簽注等）出入境。簽證的類型、有效期等應(yīng)符合入境目的和停留期限要求。簽證內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，無錯(cuò)誤或偽造跡象。2.通關(guān)流程抵達(dá)珠澳口岸后，前往專門的外國(guó)人查驗(yàn)通道。向邊檢機(jī)關(guān)提交護(hù)照、簽證等證件，邊檢機(jī)關(guān)將對(duì)證件真實(shí)性、有效性以及簽證與入境目的的相符性進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。可能會(huì)被要求填寫入境卡等相關(guān)表格，如實(shí)申報(bào)個(gè)人信息、入境目的、停留期限等內(nèi)容。經(jīng)查驗(yàn)合格后，準(zhǔn)予入境。對(duì)于存在疑問或需要進(jìn)一步核實(shí)的情況，邊檢機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行詢問、調(diào)查等。3.特殊情況處理簽證過期或不符合入境規(guī)定的，邊檢機(jī)關(guān)將拒絕其入境，并依法作出相應(yīng)處理，如責(zé)令其返回本國(guó)或采取其他措施。對(duì)于涉嫌違法犯罪、從事與簽證目的不符活動(dòng)等外國(guó)人，邊檢機(jī)關(guān)將依法采取限制入境、拘留審查等措施，并移交相關(guān)部門處理。（三）其他人員1.華僑華僑憑有效中國(guó)護(hù)照等證件出入境，通關(guān)流程參照中國(guó)公民，但需提供能證明華僑身份的相關(guān)材料，如定居國(guó)外的證明等，以便邊檢機(jī)關(guān)準(zhǔn)確核實(shí)身份信息。2.港澳臺(tái)居民香港、澳門居民憑有效港澳居民來往內(nèi)地通行證出入境。臺(tái)灣居民憑有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證出入境。通關(guān)流程與中國(guó)公民類似，但證件查驗(yàn)重點(diǎn)在于確認(rèn)其在港澳或臺(tái)灣地區(qū)的身份及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性。三、入境交通運(yùn)輸工具管理（一）船舶1.申報(bào)要求船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)在船舶抵達(dá)珠澳口岸前，通過規(guī)定的方式向邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門申報(bào)船舶基本信息、船員名單、所載貨物及旅客信息等。申報(bào)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。2.查驗(yàn)流程船舶抵達(dá)口岸后，按照指定泊位?？俊＿厵z機(jī)關(guān)登輪對(duì)船員證件進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)船員身份及任職資格等情況。海關(guān)對(duì)船舶所載貨物進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括貨物的種類、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地等，以確定是否符合相關(guān)貿(mào)易管制規(guī)定。海事部門對(duì)船舶的安全狀況、航行設(shè)備等進(jìn)行檢查，確保船舶符合安全航行要求。3.特殊情況處理如發(fā)現(xiàn)船舶申報(bào)信息與實(shí)際情況不符，或存在違法違規(guī)行為，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處理，可能包括責(zé)令整改、罰款、禁止離港等措施。對(duì)于存在安全隱患的船舶，海事部門將要求其立即采取整改措施，整改合格后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)或離港。（二）航空器1.申報(bào)要求航空公司應(yīng)在航空器抵達(dá)珠澳口岸前，向邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門申報(bào)航空器基本信息、機(jī)組人員名單、旅客名單、貨物清單等。申報(bào)信息應(yīng)提前準(zhǔn)確錄入相關(guān)系統(tǒng)，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.查驗(yàn)流程航空器降落后，?？恐付C(jī)位。邊檢機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)組人員和旅客進(jìn)行證件查驗(yàn)，確保人員身份合法合規(guī)。海關(guān)對(duì)航空器所載貨物進(jìn)行監(jiān)管，檢查貨物是否存在違禁物品、是否符合海關(guān)監(jiān)管要求等。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)航空器及相關(guān)人員、貨物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫檢查，防止傳染病傳入或傳出。3.特殊情況處理如發(fā)現(xiàn)航空器存在衛(wèi)生問題、攜帶違禁物品等情況，檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)部門將依法采取相應(yīng)措施，如消毒處理、扣留違禁物品等，并對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行處罰。對(duì)于航空器上出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況，相關(guān)部門將啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同處置。（三）車輛1.申報(bào)要求車輛司機(jī)應(yīng)在車輛抵達(dá)珠澳口岸前，向邊檢、海關(guān)等部門申報(bào)車輛信息、所載貨物及旅客信息（如有）等。申報(bào)信息應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，包括車輛的品牌、型號(hào)、車牌號(hào)、貨物種類及數(shù)量等。2.查驗(yàn)流程車輛抵達(dá)口岸后，進(jìn)入指定查驗(yàn)區(qū)域。邊檢機(jī)關(guān)對(duì)司機(jī)及隨車人員證件進(jìn)行查驗(yàn)，同時(shí)檢查車輛是否存在非法改裝、藏匿違禁物品等情況。海關(guān)對(duì)車輛所載貨物進(jìn)行檢查，確定貨物的合法性及是否需要繳納相關(guān)稅費(fèi)等。3.特殊情況處理如發(fā)現(xiàn)車輛申報(bào)不實(shí)或存在違法違規(guī)行為，邊檢和海關(guān)部門將依法處理，可能包括暫扣車輛、罰款等措施。對(duì)于運(yùn)輸特殊貨物（如危險(xiǎn)化學(xué)品等）的車輛，如不符合相關(guān)運(yùn)輸安全規(guī)定，將禁止其通行，并責(zé)令整改。四、入境貨物管理（一）一般貨物1.申報(bào)要求貨物發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在貨物申報(bào)前，準(zhǔn)備好相關(guān)單證，如商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等。通過電子口岸等平臺(tái)向海關(guān)申報(bào)貨物的基本信息，包括貨物名稱、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等。2.查驗(yàn)流程海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控指令或隨機(jī)抽查等方式，對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的實(shí)際情況與申報(bào)信息是否相符，貨物的質(zhì)量、規(guī)格、包裝等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違禁物品等。對(duì)于需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的貨物，檢驗(yàn)檢疫部門按照規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施，如抽樣檢測(cè)、查驗(yàn)衛(wèi)生證書等。3.特殊情況處理如發(fā)現(xiàn)貨物申報(bào)不實(shí)、存在質(zhì)量問題或違反貿(mào)易管制規(guī)定等情況，海關(guān)將依法進(jìn)行處理，可能包括補(bǔ)稅、罰款、退運(yùn)等措施。檢驗(yàn)檢疫不合格的貨物，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀、整改或作其他處理。（二）特殊貨物1.危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)貨物發(fā)貨人或其代理人除按一般貨物申報(bào)要求準(zhǔn)備單證外，還需提供危險(xiǎn)貨物分類、包裝、標(biāo)識(shí)等相關(guān)資料。海關(guān)對(duì)危險(xiǎn)貨物的申報(bào)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其符合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存等相關(guān)規(guī)定。在查驗(yàn)環(huán)節(jié)，海關(guān)會(huì)同相關(guān)部門按照危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)操作規(guī)程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物的包裝是否完好、標(biāo)識(shí)是否清晰準(zhǔn)確、運(yùn)輸工具是否具備相應(yīng)的安全條件等。對(duì)于不符合危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定的，將依法進(jìn)行處理，如禁止進(jìn)出口、責(zé)令整改等，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。2.易制毒化學(xué)品易制毒化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交相關(guān)許可證件及證明材料，如實(shí)申報(bào)易制毒化學(xué)品的種類、數(shù)量、用途等信息。海關(guān)對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，查驗(yàn)其是否具備合法的進(jìn)出口資質(zhì)及相關(guān)許可證件的真實(shí)性、有效性。對(duì)于非法進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的行為，海關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊，沒收貨物，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。五、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）邊檢機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員的證件進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)人員身份，防止非法出入境等違法犯罪行為。2.維護(hù)口岸出入境秩序，對(duì)口岸限定區(qū)域進(jìn)行管理，保障人員和交通運(yùn)輸工具的安全通行。3.對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，包括對(duì)船員、機(jī)組人員等的證件查驗(yàn)，確保交通運(yùn)輸工具合法運(yùn)營(yíng)。（二）海關(guān)1.對(duì)出入境貨物進(jìn)行監(jiān)管，依法征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)，打擊走私等違法犯罪行為。2.對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具所載貨物進(jìn)行檢查，檢查貨物是否符合海關(guān)監(jiān)管要求，是否存在逃避監(jiān)管等情況。3.對(duì)出入境人員攜帶的行李物品進(jìn)行檢查，防止違禁物品進(jìn)出境。（三）檢驗(yàn)檢疫部門1.對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，防止傳染病的傳入和傳出。2.對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，防止動(dòng)植物疫情的傳播擴(kuò)散。3.對(duì)出入境食品、化妝品等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，保障食品安全和消費(fèi)者健康。（四）其他相關(guān)部門如海事部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶的安全狀況、航行設(shè)備等進(jìn)行檢查，保障水上交通安全；口岸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的工作，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境等。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好珠澳口岸入境管理工作。六、通關(guān)便利化措施（一）優(yōu)化查驗(yàn)流程1.推行“一站式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，將邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的查驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，減少出入境人員和交通運(yùn)輸工具的候檢時(shí)間。2.利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)信息的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通，提高查驗(yàn)效率。例如，通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，有針對(duì)性地實(shí)施查驗(yàn)，減少不必要的查驗(yàn)環(huán)節(jié)。（二）自助通關(guān)服務(wù)1.在珠澳口岸設(shè)置自助通關(guān)通道，對(duì)符合條件的出入境人員提供自助通關(guān)服務(wù)。如內(nèi)地居民持電子往來港澳通行證且已采集指紋等生物特征信息的，可通過自助通道快速通關(guān)。2.不斷擴(kuò)大自助通關(guān)適用范圍，優(yōu)化自助通關(guān)設(shè)備的性能和使用體驗(yàn)，提高自助通關(guān)比例，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。（三）特殊情況快速處理機(jī)制1.對(duì)于緊急情況或特殊需求的出入境人員和交通運(yùn)輸工具，建立快速處理機(jī)制。如遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況，相關(guān)部門將開辟綠色通道，優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。2.加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題，能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同處置，確保不影響正常的通關(guān)秩序。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，確保依法履行職責(zé)。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)珠澳口岸入境管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)口岸查驗(yàn)情況、通關(guān)便利化措施落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)估和考核。3.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)珠澳口岸入境管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的出入境人員、交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、貨物發(fā)貨人或其代理人等，依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、拘留、暫扣或吊銷證件等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如組織、運(yùn)