生態(tài)環(huán)境河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境河道管理，保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)，保障防洪、供水、用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境河道及其附屬設(shè)施的管理。包括河道的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、治理、運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重自然規(guī)律，保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)流域綜合規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定河道管理規(guī)劃，確保河道功能的有效發(fā)揮。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與河道管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，共同維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.公司/組織成立河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道管理工作，研究解決重大問(wèn)題，制定管理政策和措施。2.明確各部門(mén)職責(zé)規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)河道管理規(guī)劃的編制和修訂工作，指導(dǎo)河道建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址。建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)河道建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)河道的日常巡查、維護(hù)和防洪調(diào)度等工作，保障河道行洪安全。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.河道管理規(guī)劃應(yīng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，明確河道功能定位、管理目標(biāo)、保護(hù)范圍、治理措施等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.河道管理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的河道管理規(guī)劃是河道管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.各部門(mén)應(yīng)按照河道管理規(guī)劃要求，組織實(shí)施相關(guān)工作，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合河道管理規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、河道建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交項(xiàng)目建設(shè)方案、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。水行政主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的，應(yīng)提出整改意見(jiàn)或不予批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效的污染防治和水土保持措施，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。四、河道保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)河道管理規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，劃定河道保護(hù)范圍。保護(hù)范圍包括河道水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)岸以及河道管理范圍內(nèi)的其他土地和設(shè)施。2.河道保護(hù)范圍應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自破壞或移動(dòng)。（二）禁止行為1.在河道保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；堆放阻礙行洪的物料；圍墾河道；擅自采砂、取土、淘金；其他危害河道安全和生態(tài)環(huán)境的行為。2.在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建排污口；排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水、廢水；電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈行為；破壞河道生態(tài)植被；其他影響河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的行為。（三）保護(hù)措施1.加強(qiáng)河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為。2.建立健全河道保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)河道水質(zhì)、水量、生態(tài)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握河道變化情況。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好河道保護(hù)工作。對(duì)涉及河道保護(hù)的違法行為，依法予以查處。五、河道治理（一）治理目標(biāo)1.根據(jù)河道現(xiàn)狀和管理要求，確定河道治理目標(biāo)。治理目標(biāo)應(yīng)包括防洪安全、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等方面。2.河道治理應(yīng)遵循自然規(guī)律，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，采取生態(tài)治理措施，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)改善。（二）治理措施1.防洪治理加強(qiáng)河道堤防建設(shè)，提高堤防的防洪能力。清淤疏浚河道，保障河道行洪暢通。完善防洪調(diào)度方案，提高防洪應(yīng)急處置能力。2.水質(zhì)治理加強(qiáng)污染源控制，減少污水、廢水排放。建設(shè)污水處理設(shè)施，提高污水收集處理能力。開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)工程，改善河道水質(zhì)。3.生態(tài)修復(fù)保護(hù)和恢復(fù)河道生態(tài)植被，增加河道生物多樣性。建設(shè)生態(tài)濕地、人工浮島等生態(tài)設(shè)施，改善河道生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃河道岸線，打造生態(tài)景觀帶。4.景觀提升結(jié)合城市建設(shè)和旅游發(fā)展，對(duì)河道景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)親水步道、休閑廣場(chǎng)等景觀設(shè)施，提升河道的觀賞性和休閑性。（三）治理工程管理1.河道治理工程應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.治理工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.治理工程竣工后，應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，明確管理責(zé)任，做好后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作。六、河道運(yùn)行維護(hù)（一）巡查制度1.建立河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中存在的問(wèn)題，并做好巡查記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）維護(hù)管理1.按照河道管理要求，定期對(duì)河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好運(yùn)行。2.加強(qiáng)河道保潔工作，及時(shí)清理河道內(nèi)的垃圾、漂浮物等廢棄物，保持河道整潔。3.對(duì)河道生態(tài)植被進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、補(bǔ)植，確保植被生長(zhǎng)良好。（三）安全管理1.加強(qiáng)河道安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，保障行人和車(chē)輛安全。2.在河道內(nèi)進(jìn)行水上作業(yè)、旅游活動(dòng)等，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)安全保障措施。3.制定河道防洪、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的河道管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.河道管理規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、保護(hù)措施、治理工程等各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況。2.河道巡查、維護(hù)管理、安全管理等工作的落實(shí)情況。3.河道水質(zhì)、水量、生態(tài)狀況等監(jiān)測(cè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。4.對(duì)違反河道管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。定期對(duì)河道管理工作進(jìn)行全面檢查，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等方式，對(duì)河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對(duì)河道管理中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；同時(shí)，對(duì)河道管理工作進(jìn)行綜合評(píng)估。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在河道保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止行為的，由水行政主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，并可依法處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。3.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)或未按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或采取其他補(bǔ)救措施，并可依法處以罰款。4.對(duì)河道管理工作中其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）責(zé)任追究1