珠海橋梁安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)珠海橋梁的安全管理，保障橋梁設(shè)施的安全運(yùn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內(nèi)各類橋梁（包括跨江、跨海大橋，城市高架橋，人行天橋等）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測、評估、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障橋梁安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少橋梁安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)橋梁的日常巡查、檢測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的橋梁安全管理機(jī)制，共同做好橋梁安全管理工作。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橋梁安全管理，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。（四）職責(zé)分工1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市橋梁安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，制定橋梁安全管理相關(guān)政策和制度，組織開展橋梁安全檢查和考核等工作。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)橋梁建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保橋梁建設(shè)質(zhì)量。3.市城市管理部門負(fù)責(zé)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，組織實施橋梁的巡查、檢測、維修、加固等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障橋梁設(shè)施完好。4.市公安部門負(fù)責(zé)橋梁交通秩序的維護(hù)，對涉及橋梁安全的違法行為依法進(jìn)行查處，協(xié)助做好橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)橋梁安全事故的應(yīng)急救援工作，依法組織或參與事故調(diào)查處理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與橋梁安全管理相關(guān)的工作。二、橋梁規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.橋梁規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展需求、交通流量、地質(zhì)條件、防洪要求等因素，確保橋梁布局合理、功能完善。2.規(guī)劃部門在編制橋梁規(guī)劃時，應(yīng)征求交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.橋梁規(guī)劃應(yīng)預(yù)留必要的安全空間和應(yīng)急通道，滿足橋梁安全管理和應(yīng)急處置的需要。（二）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1.橋梁設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)橋梁的功能、荷載、環(huán)境等因素，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)選型和設(shè)計計算，采用先進(jìn)的設(shè)計理念和技術(shù)手段，提高橋梁的安全性和耐久性。3.橋梁設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、計算書等，設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可用于施工。（三）設(shè)計變更管理1.橋梁建設(shè)過程中，如確需對設(shè)計進(jìn)行變更，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行論證，并報原審批部門批準(zhǔn)。2.設(shè)計變更應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，不得降低橋梁的安全性能和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)計變更文件應(yīng)及時歸檔，作為橋梁建設(shè)和管理的重要依據(jù)。三、橋梁建設(shè)管理（一）建設(shè)程序1.橋梁建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全面管理，確保橋梁建設(shè)項目順利實施。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施，防止施工過程中發(fā)生安全事故。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時要求施工單位整改。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對橋梁建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督計劃，對橋梁建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。3.建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，確保橋梁建設(shè)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。四、橋梁養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，明確養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，確保橋梁養(yǎng)護(hù)工作落實到位。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和合同約定，對橋梁進(jìn)行定期巡查、檢測、維修、加固等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障橋梁設(shè)施完好。3.養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)橋梁的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告橋梁安全隱患。（二）養(yǎng)護(hù)計劃制定1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)橋梁的技術(shù)狀況、使用年限、交通流量等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計劃，并報城市管理部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括巡查、檢測、維修、加固、防腐等養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和具體實施時間，確保養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行。（三）巡查與檢測1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立橋梁巡查制度，定期對橋梁進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)損壞、附屬設(shè)施缺失、安全隱患等問題，并做好記錄。2.巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉橋梁結(jié)構(gòu)和安全要求，巡查記錄應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，包括巡查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照規(guī)定的檢測周期和檢測項目，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對橋梁進(jìn)行檢測，檢測報告應(yīng)及時報送城市管理部門。4.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照檢測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果真實可靠，并對檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（四）維修與加固1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)巡查和檢測結(jié)果，及時對橋梁進(jìn)行維修和加固，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.維修和加固工程應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量。3.維修和加固工程竣工后，應(yīng)組織驗收，驗收合格后方可投入使用。（五）防腐與涂裝1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照規(guī)定對橋梁鋼結(jié)構(gòu)等進(jìn)行防腐與涂裝，防止鋼結(jié)構(gòu)生銹腐蝕，延長橋梁使用壽命。2.防腐與涂裝工程應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和工藝，確保防腐與涂裝效果。五、橋梁檢測與評估（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事橋梁檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并取得省級以上交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照檢測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，確保檢測工作質(zhì)量。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測工作質(zhì)量等進(jìn)行檢查。（二）檢測項目與周期1.橋梁檢測應(yīng)包括結(jié)構(gòu)檢測、材料檢測、荷載試驗等項目，具體檢測內(nèi)容和方法應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.新建橋梁在交付使用前應(yīng)進(jìn)行交工檢測和竣工驗收檢測；運(yùn)營中的橋梁應(yīng)按照規(guī)定的檢測周期進(jìn)行定期檢測，一般橋梁檢測周期為13年，重要橋梁檢測周期為1年。3.當(dāng)橋梁遭受自然災(zāi)害、重大交通事故等影響時，應(yīng)及時進(jìn)行專項檢測。（三）評估要求1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行評估，評估報告應(yīng)及時報送城市管理部門。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對橋梁的結(jié)構(gòu)安全、使用功能、耐久性等進(jìn)行全面評估，并提出評估意見和建議。3.城市管理部門應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的管理措施，對存在安全隱患的橋梁及時進(jìn)行處置。六、橋梁安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定全市橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.橋梁管理單位應(yīng)根據(jù)全市橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲備1.橋梁管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險設(shè)備、救援器材、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急物資儲備應(yīng)建立臺賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、管理人員等信息，做到賬物相符。（三）應(yīng)急處置1.橋梁發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，橋梁管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，保障人民生命財產(chǎn)安全。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。七、橋梁安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運(yùn)輸主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門等應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對橋梁安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.橋梁規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測、評估等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.橋梁管理單位的安全管理制度是否健全，安全責(zé)任是否落實。3.橋梁的技術(shù)狀況是否良好，是否存在安全隱患。4.應(yīng)急管理工作是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資儲備是否充足。（三）問題整改1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.整改單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報送檢查部門。3.檢查部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的；2.未依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的；3.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全面管理的；4.擅自對設(shè)計進(jìn)行變更，降低橋梁安全性能和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未制定施工安全技術(shù)措施的；2.未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未采取有效的防護(hù)措施，導(dǎo)致施工過程中發(fā)生安全事故的；3.未按照工程質(zhì)量驗收制度進(jìn)行施工，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。（三）養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任養(yǎng)護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定對橋梁進(jìn)行巡查、檢測、維修、加固等養(yǎng)護(hù)作業(yè)的；2.未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和合同約定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致橋梁設(shè)施損壞的；3.未及時報告橋梁安全隱患，延誤處置時機(jī)的。（四）檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)等級從事橋梁檢測業(yè)務(wù)的；