特殊安全審批管理辦法一、總則（一）目的為加強公司特殊安全事項的審批管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下順利進行，保障員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)涉及特殊安全風(fēng)險的各類活動、項目、設(shè)施設(shè)備等的審批管理。具體涵蓋但不限于危險化學(xué)品作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等特殊作業(yè)活動，以及新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部安全管理制度，確保特殊安全審批活動合法合規(guī)。2.風(fēng)險管控原則：對特殊安全事項進行全面風(fēng)險評估，采取有效措施控制風(fēng)險，確保審批活動安全可靠。3.分級負責(zé)原則：根據(jù)特殊安全事項的風(fēng)險程度和影響范圍，實行分級審批管理，明確各級審批權(quán)限和責(zé)任。4.誰審批誰負責(zé)原則：審批部門及審批人員對審批結(jié)果負責(zé)，對審批后的安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查。二、審批管理職責(zé)（一）安全管理部門1.負責(zé)制定和完善特殊安全審批管理辦法及相關(guān)流程。2.組織對特殊安全事項進行風(fēng)險評估，提出風(fēng)險控制措施建議。3.審核特殊安全審批申請，對不符合安全要求的申請?zhí)岢稣囊庖姟?.監(jiān)督檢查特殊安全審批后的安全措施落實情況，對違規(guī)行為進行查處。（二）業(yè)務(wù)部門1.負責(zé)本部門特殊安全事項的申請，提供相關(guān)資料和信息。2.按照審批意見組織實施特殊安全作業(yè)或項目建設(shè)，落實安全措施。3.對本部門特殊安全事項的安全管理負責(zé)，及時向安全管理部門報告安全隱患和問題。（三）審批部門及審批人員1.根據(jù)職責(zé)權(quán)限對特殊安全審批申請進行審批，簽署審批意見。2.對審批后的特殊安全事項進行跟蹤檢查，確保安全措施有效落實。3.對審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給申請部門，并督促整改。三、特殊安全審批流程（一）申請1.業(yè)務(wù)部門在開展特殊安全作業(yè)或項目建設(shè)前，應(yīng)向安全管理部門提交特殊安全審批申請。申請應(yīng)包括作業(yè)或項目名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等詳細信息。2.申請部門應(yīng)同時提供相關(guān)的安全技術(shù)資料，如作業(yè)方案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。（二）受理1.安全管理部門收到申請后，對申請資料進行初審。初審內(nèi)容包括申請資料是否齊全、符合要求，作業(yè)或項目是否屬于特殊安全審批范圍等。2.對初審合格的申請，安全管理部門予以受理，并出具受理通知書；對初審不合格的申請，安全管理部門應(yīng)一次性告知申請部門需要補充或修改的內(nèi)容。（三）風(fēng)險評估1.安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員對特殊安全事項進行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估應(yīng)采用科學(xué)的方法，對作業(yè)或項目可能存在的危險因素、危害程度、發(fā)生概率等進行分析評估。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，明確安全防范要求和應(yīng)急處置措施。（四）審批1.安全管理部門將風(fēng)險評估報告及相關(guān)申請資料提交給審批部門及審批人員。審批部門及審批人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、安全管理要求及自身審批權(quán)限進行審批。2.審批人員應(yīng)認真審查申請資料，現(xiàn)場核實作業(yè)或項目情況，簽署審批意見。審批意見分為同意、不同意、整改后再報三種。3.對于重大特殊安全事項，應(yīng)提交公司安全生產(chǎn)委員會進行審議，經(jīng)安委會批準(zhǔn)后方可實施。（五）實施1.申請部門在收到審批同意意見后，方可組織實施特殊安全作業(yè)或項目建設(shè)。實施過程中應(yīng)嚴(yán)格按照審批意見和安全措施要求進行操作，確保作業(yè)安全。2.安全管理部門應(yīng)對特殊安全作業(yè)或項目建設(shè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（六）驗收1.特殊安全作業(yè)或項目建設(shè)完成后，申請部門應(yīng)向安全管理部門提交驗收申請。驗收申請應(yīng)包括作業(yè)或項目完成情況、安全措施落實情況、自查自糾情況等。2.安全管理部門組織相關(guān)人員對特殊安全作業(yè)或項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備是否符合要求、安全措施是否有效落實、作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。3.對驗收合格的特殊安全事項，安全管理部門出具驗收合格報告；對驗收不合格的，申請部門應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。四、特殊安全審批分類及要求（一）危險化學(xué)品作業(yè)審批1.危險化學(xué)品作業(yè)包括危險化學(xué)品的儲存、裝卸、運輸、使用等環(huán)節(jié)。作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提交危險化學(xué)品作業(yè)審批申請，申請應(yīng)明確作業(yè)種類、危險化學(xué)品名稱、數(shù)量、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員等信息。2.安全管理部門應(yīng)組織對危險化學(xué)品作業(yè)進行風(fēng)險評估，制定詳細的安全措施，如防火、防爆、防毒、防泄漏等措施。3.危險化學(xué)品作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程進行，審批人員應(yīng)現(xiàn)場核實作業(yè)情況，確保安全措施到位后方可批準(zhǔn)作業(yè)。（二）高處作業(yè)審批1.高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。高處作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提交高處作業(yè)審批申請，申請應(yīng)包括作業(yè)人員資質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、安全防護措施等信息。2.安全管理部門應(yīng)對高處作業(yè)進行風(fēng)險評估，制定有效的安全防護措施，如搭設(shè)腳手架、系掛安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)等。3.高處作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格審查作業(yè)人員資質(zhì)和安全防護措施，確保高處作業(yè)安全。（三）動火作業(yè)審批1.動火作業(yè)是指在禁火區(qū)進行焊接、切割、加熱、打磨等可能產(chǎn)生明火的作業(yè)。動火作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提交動火作業(yè)審批申請，申請應(yīng)包括動火作業(yè)內(nèi)容、動火作業(yè)時間、動火作業(yè)地點、動火作業(yè)人員、安全防火措施等信息。2.安全管理部門應(yīng)組織對動火作業(yè)進行風(fēng)險評估，制定嚴(yán)格的安全防火措施，如清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃、易爆物品，配備滅火器材，設(shè)置專人監(jiān)護等。3.動火作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格審查動火作業(yè)條件和安全防火措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火作業(yè)。動火作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保動火安全。（四）受限空間作業(yè)審批1.受限空間作業(yè)是指進入或探入存在危險有害因素（如缺氧、有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)等）且進出口受限的封閉、半封閉設(shè)施及場所的作業(yè)。受限空間作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提交受限空間作業(yè)審批申請，申請應(yīng)包括作業(yè)人員資質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、安全防護措施、應(yīng)急救援措施等信息。2.安全管理部門應(yīng)對受限空間作業(yè)進行風(fēng)險評估，制定全面的安全防護措施和應(yīng)急救援預(yù)案，如通風(fēng)換氣、檢測有毒有害氣體濃度、配備個人防護用品、設(shè)置應(yīng)急救援通道等。3.受限空間作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格審查作業(yè)條件和安全防護措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入受限空間作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)安排專人監(jiān)護，確保作業(yè)人員安全。（五）臨時用電作業(yè)審批1.臨時用電作業(yè)是指在正式運行的電源上所接的非永久性用電。臨時用電作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提交臨時用電作業(yè)審批申請，申請應(yīng)包括用電設(shè)備名稱、數(shù)量、用電時間、用電地點、安全用電措施等信息。2.安全管理部門應(yīng)對臨時用電作業(yè)進行風(fēng)險評估，制定安全用電措施，如安裝漏電保護器、設(shè)置接地接零裝置、規(guī)范電氣線路敷設(shè)等。3.臨時用電作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格審查用電設(shè)備和安全用電措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行臨時用電作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)定期檢查電氣設(shè)備和線路，確保用電安全。（六）破土作業(yè)審批1.破土作業(yè)是指在公司內(nèi)進行的人工或機械開挖、鉆孔、打樁、爆破等破土施工。破土作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提交破土作業(yè)審批申請，申請應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全防護措施等信息。2.安全管理部門應(yīng)對破土作業(yè)進行風(fēng)險評估，制定安全防護措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、防護圍欄、采取防止塌方措施等。3.破土作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格審查作業(yè)條件和安全防護措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行破土作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)加強現(xiàn)場安全管理，確保破土作業(yè)安全。（七）新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收1.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究階段委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預(yù)評價，并將安全預(yù)評價報告報安全管理部門備案。2.在初步設(shè)計階段，項目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計專篇，并報安全管理部門進行審查。安全管理部門組織相關(guān)專家對安全設(shè)施設(shè)計專篇進行審查，提出審查意見。3.項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并將竣工驗收報告報安全管理部門備案。安全管理部門對竣工驗收報告進行審核，必要時組織現(xiàn)場核查。對驗收合格的項目，安全管理部門出具驗收合格意見；對驗收不合格的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對特殊安全審批管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括審批流程執(zhí)行情況、安全措施落實情況、作業(yè)人員資質(zhì)情況等。2.安全管理部門應(yīng)建立特殊安全審批管理檔案，對審批申請、風(fēng)險評估報告、審批意見、驗收報告等資料進行歸檔管理，便于查閱和追溯。3.各部門應(yīng)配合安全管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自進行特殊安全作業(yè)或項目建設(shè)的，由安全管理部門責(zé)令停止作業(yè)或停止建設(shè)，并處以相應(yīng)的罰款。對造成安全事故的，依法追