特殊作業(yè)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司特殊作業(yè)安全管理，規(guī)范特殊作業(yè)行為，防止和減少事故發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)各類特殊作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：特殊作業(yè)必須把安全放在首位，確保作業(yè)過(guò)程中人員和設(shè)備的安全。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防措施和安全培訓(xùn)等手段，預(yù)防特殊作業(yè)事故的發(fā)生。3.分級(jí)管理原則：根據(jù)特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)審批權(quán)限和管理職責(zé)。4.誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：審批人對(duì)特殊作業(yè)的安全負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格審查作業(yè)條件，落實(shí)安全措施。二、術(shù)語(yǔ)和定義（一）特殊作業(yè)本辦法所稱特殊作業(yè)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、高處、電氣等危險(xiǎn)環(huán)境或設(shè)備的作業(yè)活動(dòng)，可能對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成較大危害。（二）動(dòng)火作業(yè)指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用氣焊、電焊、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。（三）受限空間作業(yè)指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所的作業(yè)，如反應(yīng)釜、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。（四）高處作業(yè)指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。（五）臨時(shí)用電作業(yè)指在正式運(yùn)行的電源上所接的非永久性用電，如使用配電箱、開關(guān)箱、插座、移動(dòng)電源線等進(jìn)行的作業(yè)。（六）動(dòng)土作業(yè)指挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。（七）斷路作業(yè)指在化學(xué)品生產(chǎn)單位內(nèi)交通主、支路與車間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝、吊運(yùn)等各種影響正常交通的作業(yè)。（八）吊裝作業(yè)指利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)活動(dòng)。三、職責(zé)分工（一）安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定和修訂特殊作業(yè)許可管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。2.對(duì)特殊作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確保作業(yè)安全措施落實(shí)到位。3.負(fù)責(zé)對(duì)特殊作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，建立特殊作業(yè)人員檔案。4.參與特殊作業(yè)事故的調(diào)查和處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。（二）作業(yè)部門1.負(fù)責(zé)提出特殊作業(yè)申請(qǐng)，填寫特殊作業(yè)許可證，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員等信息。2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施特殊作業(yè)，制定并落實(shí)作業(yè)安全措施，確保作業(yè)過(guò)程安全。3.對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全注意事項(xiàng)。4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施并報(bào)告。（三）審批部門1.根據(jù)特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)特殊作業(yè)許可證進(jìn)行審批。2.審查作業(yè)安全措施是否完善，作業(yè)人員資質(zhì)是否符合要求。3.對(duì)不符合安全要求的特殊作業(yè)申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（四）其他部門1.協(xié)助安全管理部門和作業(yè)部門做好特殊作業(yè)安全管理工作。2.根據(jù)各自職責(zé)，為特殊作業(yè)提供必要的支持和保障。四、特殊作業(yè)許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)1.作業(yè)部門在進(jìn)行特殊作業(yè)前，必須填寫特殊作業(yè)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證），詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.許可證應(yīng)一式三聯(lián)，第一聯(lián)由作業(yè)部門留存，第二聯(lián)由審批部門留存，第三聯(lián)由安全管理部門留存。3.作業(yè)部門應(yīng)將許可證提交給安全管理部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，再提交給審批部門進(jìn)行審批。（二）審核1.安全管理部門收到作業(yè)部門提交的許可證后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)安全措施進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全措施是否完善、作業(yè)人員資質(zhì)是否符合要求等。3.對(duì)于不符合安全要求的許可證，安全管理部門應(yīng)要求作業(yè)部門進(jìn)行整改，整改合格后再重新提交審核。（三）審批1.審批部門應(yīng)根據(jù)特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)許可證進(jìn)行審批。2.一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較高的特殊作業(yè)，應(yīng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較低的特殊作業(yè)，應(yīng)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批；三級(jí)動(dòng)火作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較低的特殊作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)部門負(fù)責(zé)人審批。3.審批人應(yīng)在許可證上簽署審批意見，對(duì)于批準(zhǔn)的許可證，應(yīng)注明批準(zhǔn)時(shí)間；對(duì)于不批準(zhǔn)的許可證，應(yīng)說(shuō)明理由。（四）延期與變更1.特殊作業(yè)許可證的有效期一般不超過(guò)一個(gè)班次，如作業(yè)時(shí)間超過(guò)許可證有效期，應(yīng)重新辦理許可證。2.在特殊作業(yè)過(guò)程中，如作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員等發(fā)生變更，應(yīng)重新辦理許可證。3.如需延長(zhǎng)許可證有效期，作業(yè)部門應(yīng)在許可證有效期屆滿前30分鐘，向?qū)徟块T提出延期申請(qǐng)，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后，方可延期。五、特殊作業(yè)安全措施（一）動(dòng)火作業(yè)安全措施1.動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)及周圍的易燃、易爆物品，或采取其他有效的防火隔離措施。2.動(dòng)火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材，并保證其性能良好。3.動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉動(dòng)火區(qū)域的環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力。4.動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)殘留火種后，方可離開。（二）受限空間作業(yè)安全措施1.受限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行氣體檢測(cè)，分析受限空間內(nèi)的氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體濃度，確保符合安全要求。2.受限空間作業(yè)應(yīng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng)。3.受限空間作業(yè)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶、安全帽等。4.受限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握作業(yè)人員的情況。5.受限空間作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)殘留物品后，方可封閉受限空間。（三）高處作業(yè)安全措施1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，并固定在牢固可靠的地方。2.高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、吊籃、安全網(wǎng)等。3.高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握作業(yè)人員的情況。4.高處作業(yè)應(yīng)避免在六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣條件下進(jìn)行，如確需進(jìn)行，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。（四）臨時(shí)用電作業(yè)安全措施1.臨時(shí)用電作業(yè)應(yīng)辦理臨時(shí)用電許可證，明確用電設(shè)備、用電時(shí)間、用電負(fù)荷等信息。2.臨時(shí)用電線路應(yīng)采用絕緣良好的電纜，不得拖地或泡在水中。3.臨時(shí)用電應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，確保用電安全。4.臨時(shí)用電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉用電安全要求，具備應(yīng)急處置能力。5.臨時(shí)用電作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)用電線路，清理現(xiàn)場(chǎng)。（五）動(dòng)土作業(yè)安全措施1.動(dòng)土作業(yè)前，應(yīng)了解地下設(shè)施的分布情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免損壞地下設(shè)施。2.動(dòng)土作業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。3.動(dòng)土作業(yè)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)鞋等。4.動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握作業(yè)人員的情況。5.動(dòng)土作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)回填土坑，恢復(fù)地面原狀。（六）斷路作業(yè)安全措施1.斷路作業(yè)前，應(yīng)辦理斷路作業(yè)許可證，明確斷路時(shí)間、斷路地點(diǎn)、斷路范圍等信息。2.斷路作業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，如警示燈、路障等，防止車輛和行人誤入作業(yè)區(qū)域。3.斷路作業(yè)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如反光背心、安全帽等。4.斷路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握作業(yè)人員的情況。5.斷路作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，拆除警示標(biāo)志。（七）吊裝作業(yè)安全措施1.吊裝作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定吊裝方案，明確吊裝設(shè)備、吊裝方法、吊裝重量、吊裝高度等信息。2.吊裝作業(yè)應(yīng)選用合格的吊裝設(shè)備，并確保其性能良好。3.吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)置專人指揮，指揮人員應(yīng)熟悉吊裝作業(yè)安全要求，具備豐富的吊裝經(jīng)驗(yàn)。4.吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握作業(yè)人員的情況。5.吊裝作業(yè)應(yīng)避免在六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣條件下進(jìn)行，如確需進(jìn)行，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。六、特殊作業(yè)人員管理（一）資格要求1.特殊作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)取得焊工證；受限空間作業(yè)人員應(yīng)取得受限空間作業(yè)證；高處作業(yè)人員應(yīng)取得高處作業(yè)證；臨時(shí)用電作業(yè)人員應(yīng)取得電工證；動(dòng)土作業(yè)人員應(yīng)取得動(dòng)土作業(yè)證；斷路作業(yè)人員應(yīng)取得斷路作業(yè)證；吊裝作業(yè)人員應(yīng)取得吊裝作業(yè)證。（二）培訓(xùn)與教育1.安全管理部門應(yīng)定期組織特殊作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特殊作業(yè)安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.特殊作業(yè)人員應(yīng)參加公司組織的安全培訓(xùn)和考試，考試合格后方可繼續(xù)從事特殊作業(yè)。（三）健康檢查1.特殊作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查，確保其身體健康狀況符合特殊作業(yè)要求。2.對(duì)于患有高血壓、心臟病、癲癇病等疾病的人員，不得從事高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較高的特殊作業(yè)。（四）檔案管理1.安全管理部門應(yīng)建立特殊作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考試、健康檢查等情況。2.特殊作業(yè)人員檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)特殊作業(yè)許可管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括特殊作業(yè)許可證的辦理、安全措施的落實(shí)、作業(yè)人員的資質(zhì)等。3.對(duì)于違反特殊作業(yè)許可管理辦法的行為，安全管理部門應(yīng)責(zé)令其立即停止作業(yè)，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核1.公司應(yīng)建立特殊作業(yè)許可管理考核制度，