借調(diào)手續(xù)不完善整改措施現(xiàn)狀闡述在對當(dāng)前借調(diào)手續(xù)情況進(jìn)行全面梳理后發(fā)現(xiàn)，借調(diào)工作在一定程度上為單位間人力資源的優(yōu)化配置發(fā)揮了作用。然而，借調(diào)手續(xù)不完善的問題較為突出。目前，單位內(nèi)部存在不少借調(diào)人員，涉及多個部門和崗位。借調(diào)的原因多樣，包括因臨時性重點工作需要、專項任務(wù)借調(diào)專業(yè)人才等。但在實際操作過程中，借調(diào)手續(xù)的辦理缺乏規(guī)范統(tǒng)一的流程，導(dǎo)致借調(diào)工作存在諸多不嚴(yán)謹(jǐn)之處。問題表現(xiàn)1.手續(xù)缺失或不完整：部分借調(diào)人員只有口頭借調(diào)安排，沒有正式的借調(diào)文件或借調(diào)審批表。有的雖然有借調(diào)文件，但文件內(nèi)容不完整，缺乏借調(diào)期限、借調(diào)崗位、借調(diào)期間的工作職責(zé)等關(guān)鍵信息。例如，在某重點項目借調(diào)人員中，有近三分之一的人員借調(diào)手續(xù)只有簡單的領(lǐng)導(dǎo)批示，沒有詳細(xì)的借調(diào)協(xié)議。2.審批程序不嚴(yán)格：借調(diào)審批過程存在隨意性，未按照規(guī)定的層級和流程進(jìn)行審批。一些借調(diào)申請未經(jīng)過借出單位和借入單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分審核，就直接安排人員借調(diào)。甚至存在先借調(diào)人員到崗工作，后補辦審批手續(xù)的情況，嚴(yán)重違反了借調(diào)工作的正常程序。3.檔案管理混亂：借調(diào)人員的檔案管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致檔案信息不及時更新和完善。借調(diào)人員的考勤、考核等相關(guān)資料分散在借出單位和借入單位，沒有進(jìn)行有效的整合和管理。在對借調(diào)人員進(jìn)行年度考核時，由于檔案資料不完整，無法全面客觀地評價借調(diào)人員的工作表現(xiàn)。4.借調(diào)期限不明確：許多借調(diào)人員的借調(diào)期限沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致借調(diào)人員長期借調(diào)在一個單位，形成了事實上的人員固化。這不僅影響了借出單位的正常工作秩序，也不利于借調(diào)人員的職業(yè)發(fā)展。部分借調(diào)人員借調(diào)時間長達(dá)數(shù)年，卻沒有按照規(guī)定進(jìn)行借調(diào)期限的延長審批。問題影響借調(diào)手續(xù)不完善帶來了一系列負(fù)面影響。首先，對借出單位而言，由于人員借調(diào)手續(xù)不規(guī)范，可能導(dǎo)致工作安排出現(xiàn)混亂，原崗位工作無人接替或接替人員不熟悉業(yè)務(wù)，影響工作效率和質(zhì)量。其次，對于借入單位，借調(diào)人員的職責(zé)和權(quán)限不明確，可能導(dǎo)致工作銜接不暢，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。再者，借調(diào)人員自身也面臨著職業(yè)發(fā)展的困惑，由于借調(diào)手續(xù)不完善，在職稱評定、績效考核等方面可能受到影響。最后，從單位整體管理角度來看，借調(diào)手續(xù)不完善破壞了正常的人事管理秩序，增加了管理成本和風(fēng)險。整改目標(biāo)與原則整改目標(biāo)通過全面整改借調(diào)手續(xù)不完善的問題，建立健全規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的借調(diào)工作管理制度和流程。確保借調(diào)工作有章可循、手續(xù)完備，實現(xiàn)借調(diào)人員的合理流動和有效管理。具體目標(biāo)包括：在一個月內(nèi)完成現(xiàn)有借調(diào)人員手續(xù)的清理和完善工作；在三個月內(nèi)建立起完善的借調(diào)工作管理體系，使借調(diào)工作規(guī)范化、制度化；長期目標(biāo)是通過規(guī)范借調(diào)工作，提高單位間人力資源的配置效率，促進(jìn)各項工作的順利開展。整改原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)人事管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對借調(diào)手續(xù)進(jìn)行整改。確保整改工作有法可依、有章可循，避免出現(xiàn)新的違規(guī)行為。2.實事求是原則：對借調(diào)手續(xù)存在的問題進(jìn)行全面、客觀的調(diào)查和分析，根據(jù)實際情況制定切實可行的整改措施。不搞形式主義，確保整改工作取得實效。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：建立統(tǒng)一的借調(diào)工作管理制度和流程，明確借調(diào)的條件、審批程序、借調(diào)期限、借調(diào)人員的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。使借調(diào)工作在單位內(nèi)部實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一管理。4.以人為本原則：在整改過程中，充分考慮借調(diào)人員的實際情況和合理訴求，保障借調(diào)人員的合法權(quán)益。同時，注重做好借調(diào)人員的思想工作，爭取他們對整改工作的理解和支持。具體整改措施清理現(xiàn)有借調(diào)人員手續(xù)1.成立專項整改小組：由單位人事部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，成立借調(diào)手續(xù)整改專項小組。明確小組成員的職責(zé)分工，確保整改工作有序推進(jìn)。專項小組負(fù)責(zé)對現(xiàn)有借調(diào)人員的情況進(jìn)行全面梳理和統(tǒng)計，建立借調(diào)人員信息臺賬，詳細(xì)記錄借調(diào)人員的基本信息、借調(diào)原因、借調(diào)時間、借調(diào)崗位等內(nèi)容。2.核查手續(xù)完整性：對照借調(diào)工作的相關(guān)規(guī)定，對每一位借調(diào)人員的手續(xù)進(jìn)行逐一核查。對于手續(xù)缺失或不完整的，要求借調(diào)人員和相關(guān)部門限期補充完善。例如，對于沒有借調(diào)文件的，要求借入單位和借出單位按照規(guī)定重新辦理借調(diào)審批手續(xù)，出具正式的借調(diào)文件；對于借調(diào)文件內(nèi)容不完整的，及時補充借調(diào)期限、工作職責(zé)等關(guān)鍵信息。3.規(guī)范檔案管理：對借調(diào)人員的檔案進(jìn)行集中清理和規(guī)范管理。將借調(diào)人員的考勤、考核、培訓(xùn)等相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時，建立借調(diào)人員檔案動態(tài)管理機制，及時更新檔案信息，為借調(diào)人員的管理和評價提供依據(jù)。完善借調(diào)審批程序1.明確審批流程：制定詳細(xì)的借調(diào)審批流程圖，明確借調(diào)申請、審核、審批等各個環(huán)節(jié)的具體要求和責(zé)任主體。借調(diào)申請必須由借入單位提出書面申請，說明借調(diào)的原因、借調(diào)期限、借調(diào)崗位等內(nèi)容，并經(jīng)借入單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報借出單位審核。借出單位在收到借調(diào)申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，提出審核意見，并報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)借出單位和借入單位雙方領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可辦理借調(diào)手續(xù)。2.加強審核把關(guān)：在借調(diào)審批過程中，嚴(yán)格審核借調(diào)的必要性和合理性。對于因臨時性重點工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)需要借調(diào)人員的，要求借入單位提供詳細(xì)的工作方案和任務(wù)安排，確保借調(diào)人員能夠發(fā)揮實際作用。同時，審核借調(diào)人員的資格條件，確保借調(diào)人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。對于不符合借調(diào)條件的申請，堅決不予批準(zhǔn)。3.建立審批監(jiān)督機制：加強對借調(diào)審批過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)審批行為。設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受單位內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督。對于違反借調(diào)審批程序的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。明確借調(diào)期限和管理1.合理確定借調(diào)期限：根據(jù)借調(diào)工作的實際需要，合理確定借調(diào)期限。一般情況下，借調(diào)期限不得超過一年。對于因特殊情況需要延長借調(diào)期限的，必須在借調(diào)期限屆滿前一個月，由借入單位提出書面申請，說明延長借調(diào)期限的原因和具體期限，經(jīng)借出單位和借入單位雙方領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可辦理延長借調(diào)期限手續(xù)。2.加強借調(diào)人員管理：借入單位要對借調(diào)人員進(jìn)行日常管理，明確借調(diào)人員的工作職責(zé)和工作要求，加強對借調(diào)人員的考勤和考核。借出單位要定期與借入單位溝通，了解借調(diào)人員的工作表現(xiàn)和思想狀況。借調(diào)人員在借調(diào)期間，要遵守借入單位的各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。3.做好借調(diào)人員返回安排：借調(diào)期限屆滿后，借入單位要及時安排借調(diào)人員返回借出單位。借出單位要根據(jù)借調(diào)人員的實際情況，合理安排工作崗位，確保借調(diào)人員能夠順利融入原工作環(huán)境。同時，借入單位要對借調(diào)人員在借調(diào)期間的工作表現(xiàn)進(jìn)行評價，并反饋給借出單位，作為借調(diào)人員績效考核和職業(yè)發(fā)展的參考依據(jù)。加強制度建設(shè)和宣傳培訓(xùn)1.完善借調(diào)工作管理制度：制定《借調(diào)工作管理辦法》，對借調(diào)工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確借調(diào)的條件、審批程序、借調(diào)期限、借調(diào)人員的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。同時，建立借調(diào)工作定期檢查和評估機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決借調(diào)工作中存在的問題，不斷完善借調(diào)工作管理制度。2.加強宣傳培訓(xùn)：通過組織專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等方式，加強對借調(diào)工作管理制度的宣傳和培訓(xùn)。使單位全體員工了解借調(diào)工作的相關(guān)規(guī)定和要求，提高對借調(diào)工作重要性的認(rèn)識。特別是要加強對借調(diào)工作涉及的部門和人員的培訓(xùn)，使其熟悉借調(diào)審批流程和手續(xù)辦理要求，確保借調(diào)工作規(guī)范有序進(jìn)行。整改效果評估與持續(xù)改進(jìn)整改效果評估1.建立評估指標(biāo)體系：制定借調(diào)手續(xù)整改效果評估指標(biāo)體系，包括手續(xù)完善率、審批程序合規(guī)率、借調(diào)期限規(guī)范率、檔案管理規(guī)范率等指標(biāo)。通過對這些指標(biāo)的量化考核，全面評估整改工作的效果。2.定期開展評估工作：在整改工作完成后的一個月內(nèi)，開展首次整改效果評估工作。以后每季度對借調(diào)工作進(jìn)行一次評估，及時發(fā)現(xiàn)整改工作中存在的問題和不足。評估工作采用自查與抽查相結(jié)合的方式，確保評估結(jié)果的客觀準(zhǔn)確。3.形成評估報告：根據(jù)評估結(jié)果，形成詳細(xì)的整改效果評估報告。報告內(nèi)容包括整改工作的基本情況、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等。評估報告要及時反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為進(jìn)一步改進(jìn)借調(diào)工作提供參考依據(jù)。持續(xù)改進(jìn)1.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整整改措施：根據(jù)整改效果評估報告中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時調(diào)整和完善整改措施。對于整改不到位的問題，要制定具體的改進(jìn)方案，明確責(zé)任人和整改期限，確保問題得到徹底解決。2.不斷完善借調(diào)工作管理制度：隨著單位工作的發(fā)展和變化，及時對借調(diào)工作管理制度進(jìn)行修訂和完善。根據(jù)借調(diào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷調(diào)整借調(diào)條件、審批程序等內(nèi)容，使借調(diào)工作管理制度更加科學(xué)合理、符合實際需要。3.加強溝通協(xié)調(diào)：加強借入單位和借出單位之間的溝通協(xié)調(diào)，建立定期溝通機