[成都某商場]商場消防安全管理與顧客疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某商場]商場內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件，提升商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[商場]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場成立消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮商場消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、核實(shí)、報告、決策、指令下達(dá)、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。商場根據(jù)消防安全突發(fā)事件的影響范圍和性質(zhì)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。商場消防安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各區(qū)域、各部門負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，落實(shí)屬地管理，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全風(fēng)險隱患排查治理長效機(jī)制。定期開展消防安全檢查、巡查，強(qiáng)化風(fēng)險研判和早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全商場內(nèi)部消防安全管理聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商場管理團(tuán)隊(duì)、駐場商戶、員工及顧客之間的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮員工及顧客的主動性，構(gòu)建商場、商戶、員工、顧客共同參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)充分考慮人員安全、財產(chǎn)保護(hù)和公共秩序維護(hù)等因素，依法依規(guī)采取處置措施。優(yōu)先保護(hù)人員生命安全，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，做到處置措施符合法律法規(guī)要求，程序規(guī)范，結(jié)果公正，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某商場]商場內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財產(chǎn)受到損失，[商場]正常經(jīng)營秩序受到影響，[商場]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]或顧客的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾娮淌?、擾亂經(jīng)營秩序等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，可能引發(fā)影響商場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的治安事件，針對[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑結(jié)構(gòu)坍塌、電梯故障、燃?xì)庑孤┑仍斐苫蚩赡茉斐扇藛T傷亡、財產(chǎn)損失和經(jīng)營中斷的事故，大型設(shè)備故障事故，重大環(huán)境污染事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]或顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的商場設(shè)施損壞、經(jīng)營中斷等次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致經(jīng)營管理系統(tǒng)癱瘓、顧客信息泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與商場運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，否則可刪除或修改為其他相關(guān)事件）

8.其他影響商場安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營的社會事件、重要設(shè)施長時間中斷服務(wù)、謠言傳播引發(fā)恐慌等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某商場]成立消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），作為商場消防安全突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，以應(yīng)對不同類型的突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部組成：

總指揮：商場總經(jīng)理

副總指揮：商場副總經(jīng)理、安全主管

成員單位：商場安全管理部、運(yùn)營部、市場部、工程部、人力資源部、財務(wù)部、客服中心、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人、保安隊(duì)、微型消防站等。

指揮部職責(zé)：

負(fù)責(zé)商場消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

下達(dá)應(yīng)急處置指令，調(diào)動商場內(nèi)外部資源；

決定信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)策略；

協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；

對應(yīng)急處置工作進(jìn)行整體評估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在商場安全管理部，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；

協(xié)助指揮部進(jìn)行應(yīng)急決策，提出處置建議和方案；

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練組織工作；

協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動；

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程的記錄、資料整理和后期總結(jié)評估；

對商場消防安全應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全管理的副總經(jīng)理

副組長：保安隊(duì)隊(duì)長

成員單位：保安隊(duì)、人力資源部、客服中心、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保安隊(duì)值班室

核心職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和制止非法集會、擾亂經(jīng)營等行為，保護(hù)人員安全，配合公安機(jī)關(guān)處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全管理的副總經(jīng)理

副組長：保安隊(duì)隊(duì)長

成員單位：保安隊(duì)、工程部（負(fù)責(zé)斷電等）、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保安隊(duì)值班室

核心職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人員搜捕和調(diào)查，保障人員疏散通道暢通。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含火災(zāi)）

組長：總經(jīng)理

副組長：分管安全管理的副總經(jīng)理、工程部經(jīng)理

成員單位：安全管理部、工程部、保安隊(duì)、微型消防站、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：安全管理部

核心職責(zé)：啟動火災(zāi)等事故應(yīng)急預(yù)案，組織初期火災(zāi)撲救，實(shí)施人員疏散引導(dǎo)，指揮搶險救援，控制事故蔓延。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管運(yùn)營的副總經(jīng)理

副組長：人力資源部負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部、客服中心、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人、微型消防站（負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：人力資源部

核心職責(zé)：開展人員健康監(jiān)測，實(shí)施隔離措施，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源，進(jìn)行公共衛(wèi)生知識宣傳，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全管理的副總經(jīng)理

副組長：工程部經(jīng)理

成員單位：工程部、保安隊(duì)、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心職責(zé)：監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，實(shí)施設(shè)施設(shè)備搶修，排除安全隱患，組織人員避險疏散，保障基本生活物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管市場或運(yùn)營的副總經(jīng)理

副組長：工程部負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、市場部、客服中心

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒事件，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)顧客和商場信息數(shù)據(jù)安全。

7.信息工作組

組長：分管安全管理的副總經(jīng)理

副組長：安全管理部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部、市場部、客服中心

辦公室地點(diǎn)：安全管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息收集、整理、分析和報送，協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)，管理信息發(fā)布渠道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[成都某商場]商場內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送須在突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)警信息出現(xiàn)時第一時間進(jìn)行，不得延誤。

首報意識：最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，須第一時間向指定機(jī)構(gòu)報告，不得隱瞞或遲延。

真實(shí)性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保事件時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響等要素真實(shí)可靠，不得歪曲、夸大或縮小。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面，滿足決策和處置需要。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進(jìn)展、采取的新措施及下一步計(jì)劃。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：商場內(nèi)各部門、商戶發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，須立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報告至商場安全管理部（指揮部辦公室）。安全管理部核實(shí)信息后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否向指揮部總指揮、副總指揮報告，并同步通報相關(guān)部門。重大事件，指揮部立即啟動預(yù)案，并將信息按規(guī)定上報至上級主管部門及相關(guān)部門。

上級信息報送流程：商場安全管理部（指揮部辦公室）根據(jù)事件等級和指揮部指令，將信息逐級上報至[上級主管部門]，同時根據(jù)需要通報政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，商場安全管理部（指揮部辦公室）在電話報告[上級主管部門]的同時，必須在2小時內(nèi)完成書面報告的擬制，并通過指定渠道（如政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件、特快專遞等）報送。

書面報告內(nèi)容須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并由部門負(fù)責(zé)人和安全管理部（指揮部辦公室）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置描述）。

規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響商戶數(shù)量等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

評估：初步的事件性質(zhì)判斷、危害程度和可能發(fā)展趨勢評估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展情況、現(xiàn)場狀態(tài)、人員疏散情況等最新動態(tài)。

聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及可聯(lián)系人的姓名和電話。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]（或根據(jù)規(guī)定直接向省委辦公廳）口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告報送[上級主管部門]（或根據(jù)規(guī)定報送省委辦公廳）：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、暴雪等嚴(yán)重影響商場運(yùn)營的）。

(2)重大事故災(zāi)難（如造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、坍塌等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如發(fā)生傳染病的聚集性疫情）。

(4)涉及國家安全、政治穩(wěn)定的重要緊急動態(tài)（如恐怖襲擊威脅、重大群體性事件）。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向。

(6)其他涉及國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某商場]商場消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本領(lǐng)域、本部門的日常安全管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程。

定期分析研判商場內(nèi)外部安全風(fēng)險，識別潛在突發(fā)事件隱患，落實(shí)風(fēng)險管控措施。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

指揮部辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)商場實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、設(shè)施設(shè)備更新及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對本預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

確保各類預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好新舊預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

商場應(yīng)組建或指定專門的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于微型消防站、保安應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)小組、工程搶險小組等。

加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理、技能培訓(xùn)和紀(jì)律要求，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織商場員工、商戶代表及相關(guān)人員參加消防安全、疏散逃生、自救互救等知識和技能培訓(xùn)。

定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

指揮部辦公室（或指定部門）應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

確保消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、個人防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，保證物資處于良好可用狀態(tài)，確保需要時能夠及時取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將商場內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成商場整體功能癱瘓、社會影響極其嚴(yán)重的火災(zāi)等事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成商場主要功能嚴(yán)重受損、社會影響較大的火災(zāi)等事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成商場部分功能受損、社會影響一般的火災(zāi)等事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ι虉鲞\(yùn)營造成較小影響、社會影響有限的火災(zāi)等事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，商場應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級采取相應(yīng)措施。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：由現(xiàn)場最先響應(yīng)人員將初步信息報告至商場安全管理部（指揮部辦公室），安全管理部立即向指揮部總指揮、副總指揮報告，并同步通報相關(guān)部門，同時啟動本預(yù)案I級響應(yīng)程序。

1小時內(nèi)：指揮部總指揮或授權(quán)副指揮長向[上級主管部門]報告事件情況并請求指示，同時將事件信息按規(guī)定向政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等）通報。

核心動作：成立由總指揮掛帥、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場指揮部，立即調(diào)集所有應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面指揮調(diào)度。組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、火災(zāi)撲救（如發(fā)生火災(zāi)）、醫(yī)療救護(hù)、事故搶險等應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時、準(zhǔn)確向上級和相關(guān)部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：由現(xiàn)場最先響應(yīng)人員將初步信息報告至商場安全管理部（指揮部辦公室），安全管理部立即向指揮部總指揮、副總指揮報告，并同步通報相關(guān)部門，同時啟動本預(yù)案II級響應(yīng)程序。

1小時內(nèi)：指揮部總指揮或授權(quán)副指揮長向[上級主管部門]報告事件情況并請求指示，同時將事件信息按規(guī)定向政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等）通報。

核心動作：成立由總指揮掛帥、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場指揮部，立即調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施統(tǒng)一指揮。組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、火災(zāi)撲救（如發(fā)生火災(zāi)）、醫(yī)療救護(hù)、事故搶險等應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)蔓延，并及時、準(zhǔn)確向上級和相關(guān)部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：由現(xiàn)場最先響應(yīng)人員將初步信息報告至商場安全管理部（指揮部辦公室），安全管理部立即向指揮部總指揮報告，并同步通報相關(guān)部門，同時啟動本預(yù)案III級響應(yīng)程序。

1小時內(nèi)：指揮部總指揮或授權(quán)副指揮長向[上級主管部門]報告事件情況并請求指示，同時將事件信息按規(guī)定向政府相關(guān)部門通報。

核心動作：由指揮部總指揮決定是否成立現(xiàn)場指揮部（可由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人臨時負(fù)責(zé)或指派專人到場），協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急力量和資源到現(xiàn)場處置。組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散（如需要）、險情排除、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時、準(zhǔn)確向上級和相關(guān)部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：由現(xiàn)場最先響應(yīng)人員將初步信息報告至商場安全管理部（指揮部辦公室），安全管理部視情決定啟動本預(yù)案IV級響應(yīng)程序，并及時向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

1小時內(nèi)：安全管理部將事件信息向[上級主管部門]報告。

核心動作：由安全管理部或事件發(fā)生區(qū)域負(fù)責(zé)人組織開展現(xiàn)場處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員安撫、險情排查、信息核實(shí)與發(fā)布等。根據(jù)事件情況，及時向上級和相關(guān)部門報告事件基本情況及處置措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮的最高權(quán)限機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、核實(shí)現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響范圍、危害程度及發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定向指揮部、[上級主管部門]及政府相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全：建立覆蓋商場全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息管理機(jī)制。明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、時限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息渠道暢通。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應(yīng)急廣播、即時通訊工具、外部聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)（如與消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等建立直通線路或聯(lián)動平臺）在內(nèi)的多元化通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

3.設(shè)備完好暢通：商場安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊設(shè)備（包括應(yīng)急電源、通訊器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）的配置、維護(hù)和管理，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。制定通訊保障方案，明確各應(yīng)急響應(yīng)小組與外部救援力量之間的通訊協(xié)調(diào)機(jī)制，確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確、及時。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入商場年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理要求，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。

2.應(yīng)急物資儲備：

建立健全應(yīng)急物資儲備制度。明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期對儲備物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。

關(guān)鍵應(yīng)急物資（如滅火器材、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、個人防護(hù)用品、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、生活必需品等）實(shí)行分級管理，明確保管責(zé)任人。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)消防器材、大型救援裝備）由專人負(fù)責(zé)保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全。

3.物資供應(yīng)及時：制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)配流程、時限要求和責(zé)任部門。確保在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地送達(dá)需求地點(diǎn)。與外部供應(yīng)商建立應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資的持續(xù)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：

組建由商場員工、駐場商戶代表、保安隊(duì)伍、微型消防站人員、醫(yī)療救護(hù)小組成員、工程搶險小組成員等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，動態(tài)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍配置，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠適應(yīng)不同突發(fā)事件的處置需求。

2.技術(shù)支持：

加強(qiáng)消防安全技術(shù)防范體系建設(shè)，安裝火災(zāi)自動報警、自動滅火、視頻監(jiān)控、門禁管理等系統(tǒng)，提升火災(zāi)早期預(yù)警、初期處置能力。

建立與政府相關(guān)部門（如消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、氣象部門等）的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等）提升應(yīng)急處置的智能化水平。

積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)和設(shè)備，并組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝、調(diào)試、維護(hù)和培訓(xùn)，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、時間和考核要求。定期組織商場全體員工、駐場商戶代表進(jìn)行消防安全知識、應(yīng)急避險技能、自救互救方法、報警和初期火災(zāi)撲救等內(nèi)容的培訓(xùn)。

針對不同崗位人員，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

2.應(yīng)急演練：

制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)模和評判標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。

針對演練情況進(jìn)行評估總結(jié)，查找不足，修訂完善預(yù)案和演練方案。鼓勵各部門、商戶積極參與演練，形成常態(tài)化機(jī)制。

3.交流協(xié)作：

加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位、行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，開展應(yīng)急信息共享和應(yīng)急資源互助。

鼓勵與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、其他商場等開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某商場]商場應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時有效處置，最大限度減少損失。

1.制度保障：建立健全符合法律法規(guī)要求的消防安全管理制度體系，包括消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、用火用電安全管理規(guī)定、員工消防安全教育培訓(xùn)制度、火災(zāi)隱患排查整治制度、應(yīng)急物資儲備管理制度、突發(fā)事件信息報告制度等，確保消