[南京某車站]車站旅客安全與服務(wù)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某車站]各類突發(fā)事件，提高車站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合車站實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。車站設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為車站突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接收、決策指揮、資源調(diào)配和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度減少事件影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。車站根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。不同級(jí)別的突發(fā)事件由相應(yīng)的管理層級(jí)和責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭處置。同時(shí)，堅(jiān)持屬地管理原則，明確車站內(nèi)部各功能區(qū)域、各作業(yè)單元的管理責(zé)任，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。強(qiáng)化對(duì)各類突發(fā)事件的研判分析，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，力爭(zhēng)將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，或在初期階段將其有效控制，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建車站內(nèi)部各部門、各崗位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速整合調(diào)度站務(wù)、安保、客服、票務(wù)、后勤等各方力量，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處置隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)旅客安全宣傳教育，引導(dǎo)旅客積極參與車站安全防范，營(yíng)造群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要切實(shí)維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全；也要確保處置工作符合國(guó)家法律法規(guī)和車站規(guī)章制度，做到程序規(guī)范、手段得當(dāng)、處置適當(dāng)。堅(jiān)持公平公正原則，針對(duì)不同事件和對(duì)象，采取合情合理、依法合規(guī)的處置方式，力求在維護(hù)公共安全秩序的同時(shí)，最大程度地減少對(duì)旅客和車站運(yùn)營(yíng)的影響，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某車站]針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是車站財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，[社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：車站內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響車站及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、供水中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成車站[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；車站外發(fā)生的、可能對(duì)車站[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：車站信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷；利用車站網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取車站或旅客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞車站網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與車站運(yùn)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較低，如確有需要，可參照以下示例：在車站內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。]

8.影響車站安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響車站正常運(yùn)營(yíng)的群體性械斗、大規(guī)模滋擾事件，重要設(shè)備設(shè)施大規(guī)模故障，嚴(yán)重影響車站形象和聲譽(yù)的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為車站突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：車站站長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全、運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)

成員：車站辦公室、安保部、客運(yùn)部、票務(wù)部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部、宣傳部、[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)駐站辦等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮車站各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在車站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各組、各部門開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)車站處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各班組落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保部、客運(yùn)部、票務(wù)部、宣傳部、[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)駐站辦等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)車站秩序，預(yù)防和處置車站內(nèi)群體性事件、非法集會(huì)、游行、示威等；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及車站的社會(huì)治安事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，隔離勸導(dǎo)，控制事態(tài)蔓延；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保部、客運(yùn)部、票務(wù)部、設(shè)施設(shè)備部、[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)駐站辦等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)收集等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)旅客；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管設(shè)施的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部、客運(yùn)部、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施設(shè)備部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站內(nèi)火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、供水中斷、建筑倒塌等事故；組織搶險(xiǎn)救援，疏散旅客；切斷危險(xiǎn)源，控制事故蔓延；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、后勤保障部、客運(yùn)部、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和控制車站內(nèi)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳，加強(qiáng)車站環(huán)境衛(wèi)生管理；組織隔離觀察，送醫(yī)救治；配合衛(wèi)生防疫部門開(kāi)展調(diào)查處置；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由車站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保部、客運(yùn)部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)車站周邊發(fā)生的洪水、暴雨、大風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)避險(xiǎn)，疏散旅客；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管技術(shù)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、技術(shù)部門、客運(yùn)部、票務(wù)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，網(wǎng)絡(luò)中斷，重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開(kāi)展技術(shù)救援，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，排查安全隱患；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管客運(yùn)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由客運(yùn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、客運(yùn)部、安保部、票務(wù)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在客運(yùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在車站內(nèi)進(jìn)行的各類考試（如[適用場(chǎng)景，如：職業(yè)技能考試]）的安全順利進(jìn)行；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的擾亂考試秩序、作弊等事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，配合考試組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、宣傳部、各主要業(yè)務(wù)部門等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，編寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布和輿情引導(dǎo)；建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞；配合相關(guān)部門開(kāi)展信息核查工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某車站]突發(fā)事件，建立健全覆蓋車站[轄區(qū)內(nèi)]的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向車站指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向車站安保部或車站辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：車站辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度進(jìn)行初步研判，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：車站辦公室將核實(shí)后的信息及初步研判結(jié)果立即報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和事件的性質(zhì)、級(jí)別，由車站辦公室或指定的牽頭部門向上級(jí)主管部門報(bào)告。重大事件需同時(shí)報(bào)告[上級(jí)]和[省委]。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：車站辦公室或指定的牽頭部門在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[上級(jí)]和[省委]辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告的同時(shí)，立即著手準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列各項(xiàng)。

（3）書(shū)面報(bào)告報(bào)送：書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過(guò)[上級(jí)]或[省委]指定的渠道報(bào)送至[上級(jí)]和[省委]辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到車站內(nèi)具體區(qū)域或線路）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告，或同時(shí)通過(guò)緊急渠道書(shū)面報(bào)送，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)正式報(bào)送至[省委]辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重后果的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要信息或動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑取?/p>

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升車站應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患排查、值班值守、信息報(bào)送等制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)車站運(yùn)營(yíng)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和上級(jí)要求，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)完善信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、善后處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程和措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)支撐等能力的骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題和不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)車站應(yīng)急需要和物資消耗情況，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作流程，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將車站突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響車站正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]的特別重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成重大傷亡的重大交通事故；發(fā)生需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的重大自然災(zāi)害等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響車站正常運(yùn)營(yíng)的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的重大火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障事故；發(fā)生造成一定范圍人員傷亡的重大交通事故；發(fā)生需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的自然災(zāi)害等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，對(duì)車站正常運(yùn)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的一般火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障事故；發(fā)生造成一定人員傷亡的一般交通事故；發(fā)生需要一定范圍協(xié)調(diào)處置的自然災(zāi)害等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)車站正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的輕微火災(zāi)、交通事故；發(fā)生對(duì)車站運(yùn)營(yíng)造成影響的一般設(shè)備故障；發(fā)生需要局部協(xié)調(diào)處置的自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，車站應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確?？焖?、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至車站辦公室，車站辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)車站本級(jí)I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。車站辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至[上級(jí)]，并視情請(qǐng)求[上級(jí)]指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至車站辦公室，車站辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)車站本級(jí)II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。車站辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至[上級(jí)]。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至車站辦公室，車站辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)車站本級(jí)III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指定副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)），迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。車站辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至[上級(jí)]。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至車站辦公室，車站辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)車站本級(jí)IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。車站辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至[上級(jí)]。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)組織發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)車站聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。具體要求如下：

（1）信息收集：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，充分利用車站監(jiān)控系統(tǒng)、安保力量、服務(wù)窗口等多渠道信息資源，實(shí)現(xiàn)信息收集的全面性和及時(shí)性。

（2）信息傳遞：建立多元化的信息傳遞機(jī)制，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞到車站辦公室和突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)信息傳遞設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好率，保障信息傳遞的暢通。

（3）信息報(bào)送：建立規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息審核，確保報(bào)送信息的真實(shí)性、客觀性和完整性。

（4）信息處理：建立科學(xué)的信息處理機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，準(zhǔn)確評(píng)估事件等級(jí)和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強(qiáng)信息處理隊(duì)伍建設(shè)，提高信息分析和研判能力，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障：車站將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。建立健全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（2）物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。加強(qiáng)應(yīng)急物資的保管和維護(hù)，指定專人負(fù)責(zé)，明確物資的出入庫(kù)流程和報(bào)廢處置辦法。

（3）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等，實(shí)行專人專柜保管制度，確保物資安全。制定特殊物資管理規(guī)定，明確特殊物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用和處置流程，防止特殊物資流失、損壞或?yàn)E用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障：車站組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。建立健全技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障的職責(zé)、任務(wù)和流程，確保應(yīng)急處置工作能夠得到有力的技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升技術(shù)保障隊(duì)伍的專業(yè)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障：車站制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（2）演練保障：車站定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。完善演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

（3）交流協(xié)作