煙草辦證大廳管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草辦證大廳的規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，保障煙草專賣許可證的合法、公正、有序辦理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本辦證大廳實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煙草辦證大廳的所有工作人員及前來(lái)辦理煙草專賣許可證的申請(qǐng)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理煙草專賣許可證相關(guān)業(yè)務(wù)。2.公正公平原則：對(duì)待所有申請(qǐng)人一視同仁，確保辦證過(guò)程公正、公平。3.高效便民原則：優(yōu)化辦證流程，提高工作效率，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：對(duì)在辦證過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。二、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)業(yè)務(wù)需求，合理配備辦證大廳工作人員，包括受理人員、審核人員、審批人員、檔案管理人員等。2.確保工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉煙草專賣法律法規(guī)和辦證流程。（二）崗位職責(zé)1.受理人員：負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人提交的辦證申請(qǐng)材料，對(duì)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)充的材料；對(duì)不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人不予受理的理由。2.審核人員：對(duì)受理人員受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，核實(shí)申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)性、完整性和合法性，提出審核意見。3.審批人員：根據(jù)審核人員的意見，對(duì)符合條件的申請(qǐng)進(jìn)行審批，作出準(zhǔn)予或不予許可的決定；對(duì)重大、復(fù)雜的申請(qǐng)，組織集體討論后作出決定。4.檔案管理人員：負(fù)責(zé)煙草專賣許可證申請(qǐng)檔案的整理、歸檔、保管和查閱工作，確保檔案資料的安全和完整。（三）培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、辦證流程、系統(tǒng)操作等方面的培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.建立工作人員考核制度，從工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。三、辦證流程管理（一）申請(qǐng)受理1.申請(qǐng)人可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交、網(wǎng)上申請(qǐng)等方式向辦證大廳提出煙草專賣許可證申請(qǐng)。2.受理人員收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初步審查，符合受理?xiàng)l件的，出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，出具不予受理通知書，并說(shuō)明理由。（二）審核1.審核人員在收到受理人員移送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)審核。2.審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件、申請(qǐng)事項(xiàng)等是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.審核人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。（三）審批1.審批人員根據(jù)審核人員的意見，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批。2.對(duì)于準(zhǔn)予許可的申請(qǐng)，審批人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定，并頒發(fā)煙草專賣許可證；對(duì)于不予許可的申請(qǐng)，審批人員應(yīng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）發(fā)證與送達(dá)1.對(duì)于準(zhǔn)予許可的申請(qǐng)，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將許可證制作完成，并通知申請(qǐng)人前來(lái)領(lǐng)取。2.申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證時(shí)，應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。3.對(duì)于無(wú)法直接送達(dá)的申請(qǐng)人，可采用郵寄等方式送達(dá)許可證。四、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)態(tài)度1.工作人員應(yīng)熱情接待申請(qǐng)人，使用文明用語(yǔ)，耐心解答申請(qǐng)人的咨詢。2.不得推諉、刁難申請(qǐng)人，不得與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵或沖突。（二）服務(wù)質(zhì)量1.嚴(yán)格按照規(guī)定的辦證流程和時(shí)限辦理業(yè)務(wù)，確保辦證工作高效、快捷。2.對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行一次性告知，避免申請(qǐng)人多次往返。3.積極為申請(qǐng)人提供便利服務(wù)，如提供免費(fèi)復(fù)印、指導(dǎo)填寫申請(qǐng)表格等。（三）服務(wù)監(jiān)督1.在辦證大廳顯著位置公布服務(wù)承諾、投訴舉報(bào)電話等信息，接受申請(qǐng)人和社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立意見箱，收集申請(qǐng)人的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。五、檔案管理（一）檔案收集1.檔案管理人員應(yīng)及時(shí)收集辦證過(guò)程中形成的各類文件材料，包括申請(qǐng)材料、受理通知書、審核意見、審批決定、送達(dá)回執(zhí)等。2.確保檔案材料齊全、完整，符合歸檔要求。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類整理，按照申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)事項(xiàng)等進(jìn)行排序。2.編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料。六、信息化管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.建立煙草辦證大廳信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦證業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、審核、審批、發(fā)證等功能。2.確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和可靠性，定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)對(duì)辦證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整和安全。2.建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）信息公開1.通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)公開煙草專賣許可證辦理的相關(guān)信息，包括辦理流程、申請(qǐng)條件、所需材料、辦理時(shí)限等。2.為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上查詢、下載等服務(wù)，方便申請(qǐng)人了解辦證進(jìn)度和結(jié)果。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)辦證大廳的工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級(jí)部門的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)申請(qǐng)人和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)人員。八、責(zé)任追究（一）工作人員責(zé)任1.工作人員在辦證過(guò)程中存在下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等處分：對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)不予受理，或者對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理的；未按照規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，或者審核意見不真實(shí)、不準(zhǔn)確的；違反規(guī)定程序進(jìn)行審批，或者擅自超越職權(quán)、濫用職權(quán)作出審批決定的；泄露申請(qǐng)人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；與申請(qǐng)人串通，弄虛作假，騙取煙草專賣許可證的；其他違反法律法規(guī)和本管理辦法的行為。2.因工作人員的過(guò)錯(cuò)給申請(qǐng)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人在申請(qǐng)煙草專賣許可證過(guò)程中，提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)