熱力管道運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)熱力管道運(yùn)輸管理，保障熱力管道安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，確保熱力供應(yīng)的可靠性和安全性，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)熱力的需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的熱力管道及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將熱力管道運(yùn)輸安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，建立健全預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，加強(qiáng)熱力管道運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、行業(yè)自律的綜合治理格局。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高熱力管道運(yùn)輸管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，確保熱力管道運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)熱力需求預(yù)測(cè)，編制熱力管道運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確熱力管道的布局、走向、管徑、敷設(shè)方式等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃審批熱力管道運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審批后實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)熱力管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面評(píng)估。2.設(shè)計(jì)管理熱力管道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、設(shè)備清單、概算等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。3.施工管理熱力管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.工程監(jiān)理熱力管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。5.竣工驗(yàn)收熱力管道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、安全驗(yàn)收、資料審查等內(nèi)容。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)立熱力管道運(yùn)行調(diào)度中心，負(fù)責(zé)熱力管道運(yùn)行的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。調(diào)度中心應(yīng)配備必要的調(diào)度設(shè)備和通信設(shè)施，確保調(diào)度信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。2.調(diào)度原則熱力管道運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，根據(jù)熱用戶的需求和熱力管道的運(yùn)行狀況，合理調(diào)整熱力輸送參數(shù)，確保熱力供應(yīng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。3.調(diào)度指令調(diào)度中心應(yīng)根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令，各運(yùn)行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。調(diào)度指令應(yīng)包括熱力輸送參數(shù)調(diào)整、設(shè)備啟停、故障處理等內(nèi)容。（二）運(yùn)行維護(hù)1.維護(hù)計(jì)劃制定熱力管道運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任等。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)熱力管道的運(yùn)行狀況、設(shè)備使用壽命、安全檢查結(jié)果等因素進(jìn)行制定，并定期進(jìn)行修訂。2.維護(hù)措施加強(qiáng)熱力管道及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)，包括管道巡檢、設(shè)備保養(yǎng)、防腐保溫、閥門維護(hù)等。定期對(duì)熱力管道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道缺陷和安全隱患。3.維護(hù)記錄建立熱力管道運(yùn)行維護(hù)記錄檔案，詳細(xì)記錄維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)人員、設(shè)備運(yùn)行狀況等信息。維護(hù)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和分析。（三）安全管理1.安全制度建立健全熱力管道運(yùn)行安全管理制度，明確安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.安全檢查定期對(duì)熱力管道進(jìn)行安全檢查，包括管道外觀檢查、壓力試驗(yàn)、泄漏檢測(cè)、安全保護(hù)裝置檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保熱力管道運(yùn)行安全。3.安全保護(hù)在熱力管道沿線設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保護(hù)熱力管道及其附屬設(shè)施不受外力破壞。加強(qiáng)與其他地下設(shè)施的協(xié)調(diào)管理，避免因施工等原因?qū)崃艿涝斐蓳p壞。四、檢修管理（一）檢修計(jì)劃根據(jù)熱力管道的運(yùn)行狀況、設(shè)備使用壽命、維護(hù)記錄等因素，制定熱力管道檢修計(jì)劃。檢修計(jì)劃應(yīng)包括檢修項(xiàng)目、檢修時(shí)間、檢修人員、檢修費(fèi)用等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。（二）檢修實(shí)施1.檢修準(zhǔn)備在檢修前，應(yīng)制定詳細(xì)的檢修方案，明確檢修步驟、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。準(zhǔn)備好檢修所需的工具、材料、設(shè)備等物資，并對(duì)檢修人員進(jìn)行技術(shù)交底。2.檢修作業(yè)檢修人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢修方案進(jìn)行作業(yè)，確保檢修質(zhì)量。在檢修過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，做好安全防護(hù)措施，確保檢修安全。3.檢修驗(yàn)收檢修完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行檢修驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括檢修質(zhì)量、安全性能、設(shè)備運(yùn)行狀況等。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)熱力管道運(yùn)行。（三）檢修記錄建立熱力管道檢修記錄檔案，詳細(xì)記錄檢修時(shí)間、檢修項(xiàng)目、檢修人員、檢修過(guò)程、檢修結(jié)果等信息。檢修記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和分析。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定熱力管道運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告熱力管道發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)接到事故報(bào)告后，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如搶險(xiǎn)救援、疏散群眾、控制泄漏、恢復(fù)供熱等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)確保救援人員的安全，避免事故擴(kuò)大。（三）后期處置1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.恢復(fù)重建事故處理完畢后，應(yīng)及時(shí)組織熱力管道的恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保熱力管道的安全運(yùn)行。3.總結(jié)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。六、人員管理（一）人員配備根據(jù)熱力管道運(yùn)輸管理的需要，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉熱力管道運(yùn)輸管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）培訓(xùn)教育1.入職培訓(xùn)對(duì)新入職人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，使其了解本公司/組織的基本情況、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。入職培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.崗位培訓(xùn)定期對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和操作技能。崗位培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)員工的崗位需求和實(shí)際工作情況進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和實(shí)用性。3.繼續(xù)教育鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。員工參加繼續(xù)教育的情況應(yīng)作為績(jī)