煙花場(chǎng)地建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙花場(chǎng)地建設(shè)管理，規(guī)范煙花場(chǎng)地建設(shè)行為，確保煙花場(chǎng)地建設(shè)符合安全、環(huán)保等要求，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類煙花場(chǎng)地建設(shè)活動(dòng)，包括但不限于煙花燃放場(chǎng)地、煙花儲(chǔ)存場(chǎng)地等的新建、改建、擴(kuò)建工程。（三）基本原則1.安全第一原則：煙花場(chǎng)地建設(shè)必須把安全放在首位，嚴(yán)格遵循安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建設(shè)過程及建成后的使用安全。2.依法依規(guī)原則：建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)煙花燃放及儲(chǔ)存的特點(diǎn)和需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高場(chǎng)地利用效率和安全性。4.環(huán)保優(yōu)先原則：充分考慮煙花燃放及相關(guān)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，采取有效措施減少污染，保護(hù)環(huán)境。二、建設(shè)規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃要求1.選址規(guī)劃煙花場(chǎng)地應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、重要公共設(shè)施以及易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等人口密集和敏感區(qū)域的安全地帶。場(chǎng)地周邊應(yīng)具備良好的交通條件，便于人員疏散和應(yīng)急救援車輛通行。選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，避免在風(fēng)口、山谷等不利于煙花燃放效果和安全的區(qū)域建設(shè)。2.功能布局規(guī)劃燃放場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)煙花燃放的種類、規(guī)模等合理劃分燃放區(qū)、觀眾區(qū)、控制區(qū)、安全通道等功能區(qū)域。儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置不同規(guī)格的儲(chǔ)存庫(kù)，分別用于存放煙花成品、半成品、原材料等，并確保各類物品分區(qū)存放，保持安全距離。場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)設(shè)置完善的消防設(shè)施、排水系統(tǒng)、避雷裝置等配套設(shè)施，滿足安全和使用要求。（二）審批程序1.申請(qǐng)材料建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門提交煙花場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用途、建設(shè)方案等內(nèi)容。同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。提供場(chǎng)地的權(quán)屬證明、土地使用證明等相關(guān)資料。2.受理與審查主管部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行受理登記，并對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全措施、環(huán)保要求等進(jìn)行論證和評(píng)審。實(shí)地勘查建設(shè)場(chǎng)地，核實(shí)選址、周邊環(huán)境等是否符合要求。3.審批決定主管部門根據(jù)審查和評(píng)審結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)建設(shè)的決定。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，發(fā)放建設(shè)許可證，并明確建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求和注意事項(xiàng)。對(duì)不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，書面告知建設(shè)單位理由，并說(shuō)明整改要求和重新申請(qǐng)的程序。三、建設(shè)施工管理（一）施工單位資質(zhì)要求1.承擔(dān)煙花場(chǎng)地建設(shè)施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，并具有豐富的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，確保施工質(zhì)量和安全。（二）施工過程管理1.施工安全管理施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全方案，明確施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。2.施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。建立材料檢驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量合格。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好質(zhì)量驗(yàn)收記錄。3.施工進(jìn)度管理施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工。定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。如因不可抗力等原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。（三）施工監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)定期對(duì)煙花場(chǎng)地建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查施工單位的資質(zhì)、施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況書面報(bào)告主管部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的施工單位，主管部門有權(quán)采取責(zé)令停工整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。四、安全設(shè)施建設(shè)（一）消防設(shè)施1.煙花場(chǎng)地應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防器材，如滅火器、消火栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.建設(shè)消防水池、消防泵房等消防供水設(shè)施，保證消防用水的充足供應(yīng)。消防供水設(shè)施應(yīng)具備可靠的水源和供水能力，滿足滅火需求。3.設(shè)置明顯的消防通道標(biāo)志，確保消防通道暢通無(wú)阻。消防通道應(yīng)保持寬度不小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁堆放雜物或設(shè)置障礙物。（二）避雷設(shè)施1.根據(jù)煙花場(chǎng)地的規(guī)模和高度，安裝相應(yīng)的避雷裝置，如避雷針、避雷帶、避雷網(wǎng)等。避雷裝置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保接地良好。2.定期對(duì)避雷設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除避雷設(shè)施存在的故障和隱患，保證其正常運(yùn)行。（三）安全警示標(biāo)志1.在煙花場(chǎng)地的入口處、燃放區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)域等位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“嚴(yán)禁煙火”“注意安全”“危險(xiǎn)區(qū)域，請(qǐng)勿靠近”等。2.安全警示標(biāo)志應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料制作，確保其醒目、耐用，能夠起到有效的警示作用。（四）監(jiān)控系統(tǒng)1.安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)煙花場(chǎng)地的關(guān)鍵部位和區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備高清畫質(zhì)、存儲(chǔ)功能和遠(yuǎn)程傳輸功能，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)覆蓋煙花場(chǎng)地的各個(gè)角落，確保無(wú)監(jiān)控盲區(qū)。監(jiān)控記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。五、環(huán)境保護(hù)措施（一）噪聲控制1.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，確保施工噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）粉塵控制1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋，減少粉塵外揚(yáng)。圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求，確保施工場(chǎng)地與外界有效隔離。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持道路濕潤(rùn)，減少車輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵。3.對(duì)易產(chǎn)生粉塵的物料，如水泥、砂石等，應(yīng)采取覆蓋、封閉等措施，防止粉塵飛揚(yáng)。在裝卸和運(yùn)輸過程中，應(yīng)盡量降低物料落差，減少粉塵產(chǎn)生。（三）廢棄物處理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的廢棄物堆放場(chǎng)地，對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾等進(jìn)行分類存放。2.定期對(duì)廢棄物進(jìn)行清理和運(yùn)輸，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄廢棄物，避免對(duì)環(huán)境造成污染。3.對(duì)可回收利用的廢棄物，如廢舊鋼材、木材等，應(yīng)進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)。（四）煙花燃放后的環(huán)境恢復(fù)1.煙花燃放結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)燃放場(chǎng)地進(jìn)行清理，清除殘留的煙花紙屑、廢棄物等。2.對(duì)燃放場(chǎng)地的土壤進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，如有必要，采取相應(yīng)的土壤修復(fù)措施，恢復(fù)土壤的生態(tài)功能。3.對(duì)燃放場(chǎng)地周邊的植被進(jìn)行恢復(fù)和補(bǔ)種，美化環(huán)境，減少煙花燃放對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。六、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)資質(zhì)與人員管理1.煙花場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)取得相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，方可從事煙花場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書應(yīng)定期進(jìn)行審驗(yàn)，確保運(yùn)營(yíng)單位具備持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)煙花場(chǎng)地的日常運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、技術(shù)支持等工作。管理人員和技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。3.對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括煙花安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。（二）安全管理制度1.建立健全煙花場(chǎng)地安全管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程。安全管理制度應(yīng)包括安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.加強(qiáng)對(duì)煙花場(chǎng)地的日常安全檢查，定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備、消防器材等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全隱患得到及時(shí)消除。4.制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等事故的應(yīng)急處置措施。（三）煙花燃放管理1.嚴(yán)格按照煙花燃放許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行煙花燃放活動(dòng)。2.在煙花燃放前，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如檢查燃放設(shè)備、清理燃放場(chǎng)地、設(shè)置警戒區(qū)域等。3.燃放過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保燃放活動(dòng)安全有序進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止燃放，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.煙花燃放結(jié)束后，應(yīng)對(duì)燃放場(chǎng)地進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后，方可解除警戒。（四）煙花儲(chǔ)存管理1.煙花儲(chǔ)存應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防爆等條件。2.對(duì)煙花進(jìn)行分類存放，不同種類、規(guī)格、等級(jí)的煙花應(yīng)分開儲(chǔ)存，并保持一定的安全距離。3.建立煙花出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄煙花的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種等信息。出入庫(kù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和核對(duì)，確保賬物相符。4.定期對(duì)煙花儲(chǔ)存庫(kù)進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)的問題，如煙花受潮、變質(zhì)等。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)定期對(duì)煙花場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括場(chǎng)地建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、安全設(shè)施是否完善、運(yùn)營(yíng)管理是否規(guī)范等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。主管部門有權(quán)要求被檢查單位提供與煙花場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求被檢查單位限期整改。整改期限屆滿后，主管部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。（二）處罰措施1.