烈士紀(jì)念陵園管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)烈士紀(jì)念陵園的建設(shè)與管理，弘揚(yáng)烈士精神，緬懷烈士功績(jī)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。烈士紀(jì)念陵園是紀(jì)念、緬懷、宣傳烈士的重要場(chǎng)所，是傳承和弘揚(yáng)烈士精神的重要載體。通過科學(xué)有效的管理，確保烈士紀(jì)念陵園的莊嚴(yán)、肅穆和神圣，充分發(fā)揮其愛國(guó)主義教育基地的作用，激勵(lì)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)人民政府設(shè)立的烈士紀(jì)念陵園的管理活動(dòng)。烈士紀(jì)念陵園包括烈士紀(jì)念設(shè)施及其附屬設(shè)施，烈士紀(jì)念設(shè)施是指為紀(jì)念烈士專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、烈士事跡陳列館、烈士紀(jì)念塔等。附屬設(shè)施包括停車場(chǎng)、綠化景觀、道路、水電設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施。（三）基本原則1.尊重歷史，保護(hù)原貌烈士紀(jì)念陵園的建設(shè)和管理應(yīng)尊重歷史事實(shí)，保持烈士紀(jì)念設(shè)施的原有風(fēng)貌和歷史特色，不得擅自改變其外觀、結(jié)構(gòu)和用途。對(duì)于具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局在烈士紀(jì)念陵園的規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮其功能定位、文化內(nèi)涵和周邊環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的布局。合理設(shè)置紀(jì)念區(qū)域、展示區(qū)域、教育活動(dòng)區(qū)域等，確保各區(qū)域之間相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)有機(jī)的整體。3.強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)建立健全烈士紀(jì)念陵園管理制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念設(shè)施、人員、環(huán)境等方面的管理，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)行為。提高管理和服務(wù)水平，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的參觀、瞻仰、祭掃等服務(wù)。4.注重教育，傳承精神將烈士紀(jì)念陵園作為愛國(guó)主義教育的重要陣地，充分發(fā)揮其教育功能。通過開展形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)和宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大人民群眾銘記烈士事跡，傳承烈士精神，激發(fā)愛國(guó)情感，增強(qiáng)民族自豪感和責(zé)任感。二、烈士紀(jì)念陵園的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體與要求烈士紀(jì)念陵園的規(guī)劃編制應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。規(guī)劃編制應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、社會(huì)各界和烈士遺屬的意見，確保規(guī)劃符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化建設(shè)需求。2.規(guī)劃內(nèi)容烈士紀(jì)念陵園規(guī)劃應(yīng)包括總體布局規(guī)劃、紀(jì)念設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境景觀規(guī)劃、交通組織規(guī)劃、安全保障規(guī)劃等內(nèi)容?？傮w布局規(guī)劃應(yīng)明確烈士紀(jì)念陵園的功能分區(qū)，合理確定各區(qū)域的規(guī)模和位置，保證各功能區(qū)域之間的聯(lián)系順暢，互不干擾。紀(jì)念設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)烈士紀(jì)念的主題和內(nèi)涵，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的紀(jì)念設(shè)施布局，突出烈士紀(jì)念設(shè)施的標(biāo)志性和獨(dú)特性。環(huán)境景觀規(guī)劃應(yīng)注重營(yíng)造莊嚴(yán)肅穆、寧?kù)o優(yōu)美的環(huán)境氛圍，與烈士紀(jì)念的主題相契合。合理配置綠化植物，設(shè)置景觀小品，提升烈士紀(jì)念陵園的整體環(huán)境品質(zhì)。交通組織規(guī)劃應(yīng)考慮到烈士紀(jì)念陵園的交通流量和疏散要求，合理規(guī)劃出入口、停車場(chǎng)、道路等交通設(shè)施，確保交通順暢、安全有序。安全保障規(guī)劃應(yīng)制定完善的安全防范措施，包括消防、防盜、防雷、防震等方面的設(shè)計(jì)，確保烈士紀(jì)念陵園的安全運(yùn)營(yíng)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.紀(jì)念設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證紀(jì)念設(shè)施的質(zhì)量和安全性。烈士墓應(yīng)莊嚴(yán)肅穆，墓碑材質(zhì)、尺寸、造型等應(yīng)符合規(guī)定要求；烈士事跡陳列館應(yīng)具備完善的陳列展示功能，采用先進(jìn)的展示手段和技術(shù)，全面、準(zhǔn)確地展示烈士的生平事跡和精神風(fēng)貌。2.附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)應(yīng)根據(jù)烈士紀(jì)念陵園的規(guī)模和預(yù)計(jì)客流量合理規(guī)劃建設(shè)，滿足車輛停放需求。綠化景觀應(yīng)注重植物的選擇和搭配，營(yíng)造四季有景、層次分明的綠化效果。道路應(yīng)平整、暢通，水電設(shè)施應(yīng)安全可靠，確保烈士紀(jì)念陵園的正常運(yùn)行。（三）建設(shè)審批烈士紀(jì)念陵園的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三、烈士紀(jì)念陵園的管理與維護(hù)（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立專門的烈士紀(jì)念陵園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念陵園的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員，明確各崗位的職責(zé)分工，確保管理工作的順利開展。2.管理機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)烈士紀(jì)念陵園管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定并組織實(shí)施烈士紀(jì)念陵園的各項(xiàng)管理制度。負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、管理和維護(hù)工作，定期對(duì)紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保紀(jì)念設(shè)施的完好無(wú)損。組織開展烈士紀(jì)念活動(dòng)，負(fù)責(zé)烈士事跡的收集、整理、研究和陳列展示工作，宣傳烈士精神。做好烈士紀(jì)念陵園的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作，為社會(huì)公眾提供良好的參觀、瞻仰、祭掃環(huán)境。負(fù)責(zé)與烈士遺屬的溝通聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，做好相關(guān)服務(wù)工作。完成上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。（二）紀(jì)念設(shè)施管理1.保護(hù)措施建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)制度，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事與紀(jì)念設(shè)施保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞烈士紀(jì)念設(shè)施的歷史風(fēng)貌和環(huán)境氛圍。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)p害紀(jì)念設(shè)施的行為。2.修繕維護(hù)制定烈士紀(jì)念設(shè)施修繕維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行檢查評(píng)估。根據(jù)紀(jì)念設(shè)施的損壞情況和實(shí)際需要，及時(shí)安排修繕維護(hù)資金，確保紀(jì)念設(shè)施得到及時(shí)有效的修繕維護(hù)。修繕維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證紀(jì)念設(shè)施的原有風(fēng)貌和歷史價(jià)值。3.陳列展示管理烈士事跡陳列館應(yīng)定期更新陳列內(nèi)容，豐富展示形式，提高陳列展示水平。陳列展示內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得歪曲、篡改烈士事跡。加強(qiáng)對(duì)陳列展示設(shè)施的管理，確保設(shè)施安全可靠，展示效果良好。（三）環(huán)境管理1.環(huán)境衛(wèi)生建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)烈士紀(jì)念陵園進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理，確保垃圾日產(chǎn)日清。做好公共衛(wèi)生間的管理工作，保持衛(wèi)生間清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。2.綠化管理制定綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。加強(qiáng)對(duì)綠化景觀的管理，保護(hù)綠化成果，不得擅自砍伐、移植樹木，不得破壞綠化設(shè)施。3.周邊環(huán)境治理加強(qiáng)與烈士紀(jì)念陵園周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，共同做好周邊環(huán)境治理工作。禁止在烈士紀(jì)念陵園周邊從事影響紀(jì)念陵園環(huán)境和秩序的活動(dòng)，如擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放、大聲喧嘩等。對(duì)周邊環(huán)境存在的安全隱患和問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查和整改，確保烈士紀(jì)念陵園周邊環(huán)境安全有序。（四）安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全烈士紀(jì)念陵園安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)管理人員和工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全設(shè)施配備按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備完善的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、防盜報(bào)警設(shè)備、防雷設(shè)施、防震設(shè)施等。定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.安全檢查與隱患排查建立定期安全檢查和隱患排查制度，對(duì)烈士紀(jì)念陵園的建筑設(shè)施、紀(jì)念設(shè)施、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等進(jìn)行全面檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.應(yīng)急管理制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，確保人員生命安全和紀(jì)念設(shè)施安全。四、烈士紀(jì)念活動(dòng)的組織與開展（一）紀(jì)念活動(dòng)策劃1.活動(dòng)主題與內(nèi)容根據(jù)烈士紀(jì)念日、重要?dú)v史事件紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合烈士紀(jì)念陵園的實(shí)際情況，策劃具有針對(duì)性和感染力的紀(jì)念活動(dòng)。活動(dòng)主題應(yīng)鮮明突出，內(nèi)容應(yīng)豐富多樣，包括烈士事跡宣講、敬獻(xiàn)花籃、默哀致敬、祭掃烈士墓等傳統(tǒng)活動(dòng)，以及開展主題展覽、文藝演出、志愿服務(wù)等創(chuàng)新活動(dòng)。2.活動(dòng)方案制定制定詳細(xì)的紀(jì)念活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、組織分工等?；顒?dòng)方案應(yīng)提前報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，吸引更多的社會(huì)公眾參與。（二）活動(dòng)組織實(shí)施1.人員組織與協(xié)調(diào)按照活動(dòng)方案的要求，精心組織參與活動(dòng)的人員，包括烈士遺屬、機(jī)關(guān)干部、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、社會(huì)各界群眾等。做好人員的簽到、引導(dǎo)、秩序維護(hù)等工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。加強(qiáng)與各相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好紀(jì)念活動(dòng)的組織實(shí)施工作。2.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌，合理劃分活動(dòng)區(qū)域。做好現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、音響設(shè)備、電力供應(yīng)等保障工作，確?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序井然、環(huán)境整潔、設(shè)施正常運(yùn)行。（三）活動(dòng)宣傳推廣1.宣傳渠道與方式充分利用各種媒體資源，如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等，對(duì)烈士紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。制作宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)、視頻等，在烈士紀(jì)念陵園、學(xué)校、社區(qū)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行發(fā)放和張貼，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。2.宣傳效果評(píng)估對(duì)烈士紀(jì)念活動(dòng)的宣傳效果進(jìn)行評(píng)估，收集社會(huì)公眾的反饋意見和建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)宣傳工作方式方法，提高宣傳效果，使更多的人了解烈士事跡，傳承烈士精神。五、社會(huì)服務(wù)與公眾參與（一）社會(huì)教育服務(wù)1.教育資源開發(fā)充分挖掘烈士紀(jì)念陵園的教育資源，編寫適合不同年齡段的教育教材和讀物，制作專題教育片、課件等。開發(fā)多樣化的教育課程，如烈士事跡講解、愛國(guó)主義教育講座、紅色文化體驗(yàn)等，為學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。2.教育活動(dòng)開展積極組織開展面向社會(huì)公眾的教育活動(dòng)，如舉辦烈士事跡報(bào)告會(huì)、主題演講比賽、征文活動(dòng)等。與學(xué)校、社區(qū)等合作，開展“走進(jìn)烈士紀(jì)念陵園”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓更多的人親身感受烈士精神的熏陶。（二）志愿服務(wù)招募與管理1.志愿服務(wù)組織建設(shè)建立烈士紀(jì)念陵園志愿服務(wù)組織，制定志愿者招募、培訓(xùn)、管理、考核等制度。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多熱愛烈士紀(jì)念事業(yè)、具有奉獻(xiàn)精神的社會(huì)公眾加入志愿者行列。2.志愿服務(wù)活動(dòng)開展組織志愿者參與烈士紀(jì)念陵園的日常管理和服務(wù)工作，如引導(dǎo)參觀、講解服務(wù)、秩序維護(hù)、環(huán)境保潔等。定期開展志愿服務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高志愿者的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)志愿者的積極性和主動(dòng)性。（三）公眾參與渠道與機(jī)制1.意見建議征集建立公眾意見建議征集渠道，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、開展問卷調(diào)查、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，廣泛聽取社會(huì)公眾對(duì)烈士紀(jì)念陵園管理和建設(shè)的意見建議。對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并將合理的建議納入工作決策和改進(jìn)措施中。2.公眾參與活動(dòng)組織定期組織開展公眾參與活動(dòng)，如烈士紀(jì)念設(shè)施命名征集、烈士事跡挖掘整理、紀(jì)念活動(dòng)策劃等。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與烈士紀(jì)念陵園的建設(shè)和管理，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持烈士紀(jì)念事業(yè)的良好氛圍。六、烈士遺屬權(quán)益保障（一）遺屬關(guān)懷與服務(wù)1.定期走訪慰問建立烈士遺屬定期走訪慰問制度，管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)定期到烈士遺屬家中走訪，了解他們的生活狀況和實(shí)際需求，及時(shí)給予關(guān)心和幫助。2.生活困難幫扶對(duì)生活困難的烈士遺屬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的生活補(bǔ)助和救助。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助烈士遺屬解決就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面的實(shí)際困難，改善他們的生活條件。3.精神慰藉與心理疏導(dǎo)關(guān)注烈士遺屬的精神需求，定期組織開展精神慰藉活動(dòng)，如舉辦座談會(huì)、組織參觀烈士紀(jì)念設(shè)施等。對(duì)存在心理問題的烈士遺屬，提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力，走出心理陰影。（二）遺屬參與紀(jì)念活動(dòng)1.邀請(qǐng)遺屬參與活動(dòng)組織在烈士紀(jì)念活動(dòng)的策劃和組織過程中，充分征求烈士遺屬的意見和建議，邀請(qǐng)他們參與活動(dòng)的組織和籌備工作。讓烈士遺屬能夠親身參與到紀(jì)念活動(dòng)中，表達(dá)對(duì)烈士的思念之情。2.為遺屬提供特殊服務(wù)在烈士紀(jì)念活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，為烈士遺屬提供特殊的服務(wù)和禮遇，如安排專門的座位、敬獻(xiàn)鮮花等。尊重烈士遺屬的意愿和感受，保障他們?cè)诩o(jì)念活動(dòng)中的合法權(quán)益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督烈士紀(jì)念陵園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)紀(jì)念設(shè)施管理、環(huán)境管理、安全管理、活動(dòng)組織等工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。對(duì)社會(huì)公眾反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.考核指標(biāo)設(shè)定制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)烈士紀(jì)念陵園管理機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、社會(huì)滿意度等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。考核指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和可量化性，確?？己私Y(jié)果客觀公正。2.考核方式與周期考核方式可采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，由上級(jí)主管部門組織實(shí)施；不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行?？己私Y(jié)果作為對(duì)