涿州滯留物資管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)涿州地區(qū)滯留物資的管理，規(guī)范物資的接收、存儲、調(diào)配和處置等流程，確保滯留物資得到妥善管理，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涿州地區(qū)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е碌母黝悳粑镔Y的管理活動，包括但不限于食品、飲用水、醫(yī)療用品、生活用品、救援設(shè)備等物資。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求為首要目標(biāo)，優(yōu)先調(diào)配和發(fā)放急需物資。2.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的滯留物資管理機(jī)構(gòu)，對各類滯留物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，避免多頭管理和資源浪費。3.規(guī)范有序原則：明確物資管理各環(huán)節(jié)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保物資管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。4.公開透明原則：物資管理的全過程應(yīng)做到信息公開，接受社會監(jiān)督，確保物資分配公平、公正。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）設(shè)立涿州滯留物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社會組織代表、受災(zāi)地區(qū)代表等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涿州滯留物資管理工作，制定管理政策和工作方案，決策重大事項。（二）明確各成員單位職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)滯留物資的接收、存儲、調(diào)配和發(fā)放工作，制定受災(zāi)群眾救助標(biāo)準(zhǔn)和物資分配方案，指導(dǎo)基層民政部門做好物資發(fā)放工作。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資的相關(guān)信息，協(xié)助做好應(yīng)急救援物資的調(diào)配和管理工作，參與受災(zāi)群眾生活救助工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.財政部門：負(fù)責(zé)安排滯留物資管理工作所需的經(jīng)費，保障物資采購、存儲、運輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的資金需求，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.交通運輸部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資運輸車輛的調(diào)配，保障物資運輸暢通，優(yōu)先安排滯留物資的運輸任務(wù)。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)提供醫(yī)療物資需求信息，指導(dǎo)做好醫(yī)療物資的管理和使用工作，確保受災(zāi)群眾的醫(yī)療需求得到滿足。6.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對市場上滯留物資的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣物資流入受災(zāi)地區(qū)，維護(hù)市場秩序。7.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)物資存儲場所及發(fā)放現(xiàn)場的治安秩序，保障物資管理工作的安全進(jìn)行，依法打擊各類違法犯罪行為。8.社會組織：協(xié)助政府部門開展滯留物資的接收、整理、分發(fā)等工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供專業(yè)服務(wù)和支持。（三）設(shè)立物資管理辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在民政部門，負(fù)責(zé)具體組織實施滯留物資管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定物資管理工作的具體操作流程和規(guī)范。2.負(fù)責(zé)滯留物資的接收登記、統(tǒng)計核算、存儲保管等工作。3.根據(jù)受災(zāi)群眾需求和物資庫存情況，提出物資調(diào)配方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。4.定期向上級部門和社會公布物資管理情況，接受監(jiān)督檢查。5.協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系，處理物資管理工作中的日常事務(wù)。三、物資接收（一）接收渠道1.政府部門統(tǒng)一調(diào)配的救災(zāi)物資，由相關(guān)部門按照規(guī)定程序組織運輸至指定的物資存儲場所。2.社會組織、企業(yè)和個人捐贈的物資，應(yīng)提前與物資管理辦公室聯(lián)系，按照要求將物資運送至指定地點。物資管理辦公室應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收，并對捐贈物資進(jìn)行登記。3.自行采購的物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理采購手續(xù)，確保物資質(zhì)量合格，并及時將物資運至存儲場所。（二）接收要求1.物資接收人員應(yīng)認(rèn)真核對物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等信息，確保與捐贈或采購清單一致。對于不符合要求的物資，應(yīng)及時與捐贈方或供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其補(bǔ)充或更換。2.對接收的物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括物資名稱、數(shù)量、來源、接收時間、存放位置等信息，并建立物資臺賬。登記信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，便于查詢和管理。3.對接收的物資進(jìn)行分類存放，按照食品、飲用水、醫(yī)療用品、生活用品、救援設(shè)備等類別分別設(shè)置存儲區(qū)域，標(biāo)識清晰，便于物資的查找和調(diào)配。4.接收的物資應(yīng)具備有效的質(zhì)量證明文件，如產(chǎn)品合格證、檢驗報告等。對于食品、飲用水等直接關(guān)系到人身健康的物資，應(yīng)嚴(yán)格審查其質(zhì)量安全情況，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、物資存儲（一）存儲場所選擇1.選擇地勢較高、干燥通風(fēng)、排水良好的場所作為物資存儲點，確保物資不受水浸、受潮、霉變等影響。2.存儲場所應(yīng)具備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍墻、大門、監(jiān)控設(shè)備等，防止物資被盜、被破壞。3.存儲場所應(yīng)遠(yuǎn)離火源、易燃易爆物品等危險區(qū)域，確保物資存儲安全。（二）存儲方式1.根據(jù)物資的性質(zhì)和特點，采用合適的存儲方式。對于食品、飲用水等物資，應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行堆放，避免積壓過期。2.對易受潮、易變質(zhì)的物資，應(yīng)采取防潮、防霉、防蟲等措施，如密封包裝、放置干燥劑、定期通風(fēng)等。3.對大型設(shè)備、救援器材等物資，應(yīng)進(jìn)行妥善固定和保養(yǎng)，防止損壞。（三）存儲管理1.建立物資存儲管理制度，明確存儲管理人員的職責(zé)和工作流程。存儲管理人員應(yīng)定期對物資進(jìn)行檢查、盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。2.對存儲物資的出入庫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括物資名稱、數(shù)量、出入庫時間、去向等信息。出入庫記錄應(yīng)及時更新，做到賬物相符。3.加強(qiáng)存儲場所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練，確保物資存儲安全。五、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，按照受災(zāi)程度、人口數(shù)量等因素合理分配物資。2.遵循公平、公正、公開的原則，確保物資調(diào)配過程透明，接受社會監(jiān)督。3.充分考慮物資的時效性和實用性，優(yōu)先調(diào)配急需的物資和保質(zhì)期較短的物資。（二）調(diào)配流程1.物資管理辦公室根據(jù)受災(zāi)群眾需求和物資庫存情況，定期統(tǒng)計各受災(zāi)地區(qū)的物資需求信息，并進(jìn)行分析評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定物資調(diào)配方案，明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、去向等信息。調(diào)配方案應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，物資管理辦公室組織實施物資調(diào)配工作。調(diào)配過程中，應(yīng)及時與交通運輸部門溝通協(xié)調(diào)，確保物資運輸暢通。4.物資到達(dá)目的地后，接收單位應(yīng)及時組織人員進(jìn)行驗收，核對物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量等信息，確保與調(diào)配清單一致。驗收合格后，辦理物資交接手續(xù)，并做好物資發(fā)放準(zhǔn)備工作。（三）調(diào)配方式1.直接發(fā)放：對于受災(zāi)群眾集中安置點等需求明確的地區(qū)，可將物資直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放過程中，應(yīng)做好登記工作，確保物資發(fā)放準(zhǔn)確無誤。2.委托發(fā)放：對于受災(zāi)范圍較廣、受災(zāi)群眾居住分散的地區(qū)，可委托基層民政部門、社會組織等進(jìn)行物資發(fā)放。委托方應(yīng)與受托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對物資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、物資發(fā)放（一）發(fā)放對象物資發(fā)放對象為受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)群眾，包括因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致生活困難的居民、受災(zāi)企業(yè)員工等。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受災(zāi)群眾的受災(zāi)程度、家庭人口數(shù)量等因素，制定合理的物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各類物資的發(fā)放數(shù)量和種類，確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到滿足。（三）發(fā)放程序1.受災(zāi)群眾或其代理人向所在社區(qū)（村）委會提出物資領(lǐng)取申請，填寫申請表，提交相關(guān)證明材料。2.社區(qū)（村）委會對申請材料進(jìn)行審核，核實受災(zāi)群眾身份和受災(zāi)情況，公示無異議后報上級民政部門。3.上級民政部門對申請信息進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)信息反饋給社區(qū)（村）委會。4.社區(qū)（村）委會根據(jù)批準(zhǔn)信息，組織受災(zāi)群眾到指定地點領(lǐng)取物資。物資發(fā)放過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)登記，記錄領(lǐng)取物資的種類、數(shù)量、領(lǐng)取人等信息。5.物資發(fā)放完畢后，社區(qū)（村）委會應(yīng)將物資發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（四）發(fā)放監(jiān)督1.建立物資發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對物資發(fā)放過程的監(jiān)督檢查。民政部門、財政部門、審計部門等應(yīng)定期對物資發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保物資發(fā)放公平、公正、公開。2.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會各界對物資發(fā)放工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容進(jìn)行及時核實處理，對違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、物資處置（一）處置原則1.對因過期、損壞、變質(zhì)等原因無法繼續(xù)使用的物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，避免造成資源浪費和環(huán)境污染。2.處置物資應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保處置過程透明，接受社會監(jiān)督。（二）處置方式1.報廢處理：對于無法修復(fù)或無使用價值的物資，經(jīng)相關(guān)部門鑒定后，按照報廢程序進(jìn)行處理。報廢物資應(yīng)進(jìn)行集中存放，定期統(tǒng)一銷毀，銷毀過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并拍照存檔。2.捐贈處理：對于仍有使用價值但受災(zāi)地區(qū)不再需要的物資，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可通過合法渠道捐贈給其他有需要的地區(qū)或單位。捐贈過程應(yīng)做好登記和公示工作。3.變賣處理：對于部分可回收利用的物資，在確保公開、公平、公正的前提下，可進(jìn)行變賣處理。變賣所得款項應(yīng)及時上繳財政，納入專項資金管理，用于受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。（三）處置程序1.物資管理辦公室定期對庫存物資進(jìn)行清查盤點，發(fā)現(xiàn)有過期、損壞、變質(zhì)等情況的物資，應(yīng)及時提出處置意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，物資管理辦公室按照批準(zhǔn)的處置方式組織實施物資處置工作。處置過程中，應(yīng)做好相關(guān)記錄，包括物資名稱、數(shù)量、處置方式、處置時間、處置結(jié)果等信息。3.物資處置完成后，物資管理辦公室應(yīng)將處置情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時，對物資處置相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，保存?zhèn)洳椤０?、信息管理（一）建立物資管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立涿州滯留物資管理信息系統(tǒng)，對物資的接收、存儲、調(diào)配、發(fā)放、處置等全過程信息進(jìn)行實時記錄和動態(tài)管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資臺賬管理、庫存查詢、調(diào)配計劃制定、發(fā)放登記、統(tǒng)計報表生成等功能，提高物資管理工作的效率和透明度。（二）信息公開1.定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開涿州滯留物資管理情況，包括物資來源、種類、數(shù)量、存儲地點、調(diào)配發(fā)放情況、處置結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立物資管理信息公示欄，及時公布物資接收、調(diào)配、發(fā)放等信息，方便受災(zāi)群眾了解物資管理動態(tài)。（三）信息報送1.物資管理辦公室應(yīng)定期向上級部門報送滯留物資管理工作情況，包括物資收支情況、工作進(jìn)展、存在問題及建議等信息。2.對于重大事項和突發(fā)事件，應(yīng)及時向上級部門報告，并按照要求做好信息續(xù)報工作。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.物資管理辦公室應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對物資管理工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的