湖南旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南旅游安全管理，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人以及與旅游活動相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則將保障旅游安全放在首位，堅持預(yù)防為主、綜合治理，確保旅游活動安全有序進(jìn)行。2.屬地管理原則各級人民政府及其相關(guān)部門按照屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全管理工作。3.行業(yè)監(jiān)管原則旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對旅游安全實(shí)施監(jiān)督管理。4.企業(yè)主體原則旅游經(jīng)營單位是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，保障旅游安全。二、旅游安全管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決旅游安全工作中的重大問題。2.制定政策制定促進(jìn)旅游安全的政策措施，加大對旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全宣傳教育、應(yīng)急救援等方面的投入。3.監(jiān)督檢查對本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法履行旅游安全管理職責(zé)。（二）旅游行政管理部門職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促旅游經(jīng)營單位落實(shí)旅游安全管理制度。2.制定標(biāo)準(zhǔn)會同有關(guān)部門制定旅游安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。3.安全檢查組織開展旅游安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對重大安全隱患，及時報告同級人民政府，并通報相關(guān)部門。4.應(yīng)急管理制定旅游應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)旅游應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)旅游景區(qū)及周邊的治安秩序，依法打擊涉及旅游的違法犯罪行為；指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路、水路旅游客運(yùn)安全監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為；加強(qiáng)對旅游客運(yùn)車輛、船舶的安全檢查，確保運(yùn)輸安全。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅游市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，查處旅游經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為；加強(qiáng)對旅游餐飲、住宿、購物場所等的食品安全監(jiān)管。4.文化和旅游市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處旅游市場中的違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游市場秩序。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及旅游經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。6.應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法組織旅游生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游安全相關(guān)工作。（四）旅游經(jīng)營單位職責(zé)1.建立制度建立健全旅游安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。2.配備設(shè)施按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。3.人員培訓(xùn)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.安全檢查定期對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。5.應(yīng)急預(yù)案制定本單位的旅游應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。6.信息報送發(fā)生旅游安全事故后，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門報告，并積極采取措施進(jìn)行救援。三、旅游安全保障（一）旅游設(shè)施設(shè)備安全1.景區(qū)設(shè)施旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施等，確保游客游覽安全。對危險地段、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取封閉、隔離等措施。2.游樂設(shè)施旅游經(jīng)營單位的游樂設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格，并在顯著位置標(biāo)明安全注意事項。操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。3.交通設(shè)施旅游客運(yùn)車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。駕駛員、船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守交通規(guī)則。（二）旅游活動安全1.團(tuán)隊旅游旅行社組織團(tuán)隊旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排導(dǎo)游或者領(lǐng)隊全程陪同，并向游客告知旅游活動中的安全注意事項。2.自助旅游旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為自助旅游游客提供必要的安全提示和信息服務(wù)，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的游覽路線標(biāo)識。3.大型旅游活動舉辦大型旅游活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保障措施，確?；顒影踩?。（三）旅游住宿安全1.住宿設(shè)施旅游住宿單位應(yīng)當(dāng)具備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防盜設(shè)施等，并保持完好有效。2.服務(wù)管理提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，對住宿人員進(jìn)行登記，加強(qiáng)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（四）旅游餐飲安全1.餐飲場所旅游餐飲單位應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。2.食品采購加強(qiáng)食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)的管理，防止食物中毒等食品安全事故發(fā)生。四、旅游安全檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.定期檢查旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對旅游經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。2.專項檢查針對旅游旺季、節(jié)假日等重點(diǎn)時段，以及旅游景區(qū)、旅游交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項安全檢查。3.聯(lián)合檢查建立旅游安全聯(lián)合檢查機(jī)制，由旅游行政管理部門牽頭，會同公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門，對旅游安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。（二）隱患排查治理1.隱患排查旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并記錄安全隱患。2.隱患治理對排查出的安全隱患，旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，能夠立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改計劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門報告。3.跟蹤復(fù)查相關(guān)部門對旅游經(jīng)營單位的隱患治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。五、旅游安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的旅游應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.單位預(yù)案旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本單位的旅游應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。（二）應(yīng)急演練1.定期演練旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等常見旅游安全事故的應(yīng)急處置。2.演練評估對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援1.響應(yīng)機(jī)制發(fā)生旅游安全事故后，旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展救援工作。2.救援協(xié)作各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。必要時，請求上級人民政府及其相關(guān)部門給予支持。3.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確地發(fā)布旅游安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。六、旅游安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.政府宣傳各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，普及旅游安全知識，提高公眾的旅游安全意識。2.行業(yè)宣傳旅游行政管理部門及旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織開展旅游安全宣傳活動，向旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員宣傳安全法律法規(guī)和安全知識。3.社會宣傳利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳旅游安全知識，營造良好的旅游安全氛圍。（二）培訓(xùn)1.經(jīng)營單位培訓(xùn)旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等，確保從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)，掌握安全知識和技能。2.行業(yè)培訓(xùn)旅游行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游安全管理培訓(xùn)，提高旅游安全管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。七、法律責(zé)任（一）對旅游經(jīng)營單位的處罰1.違反安全管理規(guī)定旅游經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、未配備必要安全設(shè)施設(shè)備、未對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)等，由旅游行政管理部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.發(fā)生安全事故旅游經(jīng)營單位發(fā)生旅游安全事故，未及時報告或者未采取有效措施進(jìn)行救援的，由旅游行政管