船舶過閘信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)船舶過閘信用管理，規(guī)范船舶過閘行為，維護(hù)船舶過閘秩序，保障內(nèi)河航道暢通和水運(yùn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)參與船舶過閘活動(dòng)的所有船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展船舶過閘信用管理工作。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公平、公正地評(píng)價(jià)船舶過閘信用狀況。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)船舶過閘信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保信用評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。4.激勵(lì)懲戒原則：對(duì)守信船舶給予激勵(lì)，對(duì)失信船舶進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)船舶自覺遵守過閘規(guī)定。（四）信用管理職責(zé)分工1.管理機(jī)構(gòu)：成立船舶過閘信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)船舶過閘信用管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作，包括信用信息的收集、整理、分析、評(píng)價(jià)及發(fā)布等。2.相關(guān)部門職責(zé)航道管理部門：負(fù)責(zé)提供船舶過閘的基礎(chǔ)信息，如航道通行條件、過閘計(jì)劃等，并協(xié)助開展信用管理工作。海事部門：負(fù)責(zé)對(duì)船舶航行安全、船員資質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)向信用管理部門提供相關(guān)違法違規(guī)信息。船閘運(yùn)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)船舶過閘過程的現(xiàn)場(chǎng)管理，記錄船舶過閘時(shí)間、行為等信息，并定期上報(bào)信用管理部門。二、信用信息收集（一）信息來源1.船閘運(yùn)營(yíng)記錄：船閘運(yùn)營(yíng)單位在船舶過閘過程中，對(duì)船舶的基本信息、過閘時(shí)間、繳費(fèi)情況、是否遵守過閘秩序等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.海事部門監(jiān)管信息：海事部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的船舶違法違規(guī)行為，如超載、超速、不遵守通航規(guī)則等信息。3.航道管理部門反饋信息：航道管理部門提供的有關(guān)船舶對(duì)航道設(shè)施造成損壞、影響航道暢通等方面的信息。4.船舶主動(dòng)申報(bào)信息：船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人主動(dòng)向信用管理部門申報(bào)的與船舶過閘相關(guān)的信息，如船舶技術(shù)改造、安全管理措施等。（二）信息內(nèi)容1.船舶基本信息：包括船名、船籍港、船舶類型、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人等。2.過閘記錄信息：過閘時(shí)間、過閘次數(shù)、過閘費(fèi)用繳納情況、是否按時(shí)通過船閘等。3.違法違規(guī)信息：海事部門、航道管理部門等查出的違法違規(guī)行為及處理結(jié)果，如罰款金額、停航整頓期限等。4.獎(jiǎng)勵(lì)信息：船舶在節(jié)能減排、安全管理、維護(hù)航道秩序等方面獲得的政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信息收集方式1.系統(tǒng)對(duì)接：建立船舶過閘信用管理信息系統(tǒng)，與船閘運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、海事監(jiān)管系統(tǒng)、航道管理系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息的自動(dòng)采集和共享。2.數(shù)據(jù)報(bào)送：船閘運(yùn)營(yíng)單位、海事部門、航道管理部門等按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求，定期將相關(guān)信用信息報(bào)送至信用管理部門。3.現(xiàn)場(chǎng)采集：信用管理部門工作人員在必要時(shí)可到船閘現(xiàn)場(chǎng)、船舶?？奎c(diǎn)等進(jìn)行信息采集，核實(shí)相關(guān)情況。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.過閘行為指標(biāo)：包括按時(shí)過閘、遵守過閘秩序、配合船閘管理等方面。2.安全指標(biāo)：船舶航行安全、船員資質(zhì)符合要求、未發(fā)生安全事故等。3.環(huán)保指標(biāo)：船舶污染物排放達(dá)標(biāo)、采取節(jié)能減排措施等。4.繳費(fèi)指標(biāo)：按時(shí)足額繳納過閘費(fèi)用，無欠費(fèi)情況。5.誠(chéng)信指標(biāo)：無虛假申報(bào)、欺詐等不誠(chéng)信行為。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，根據(jù)船舶在一定時(shí)期內(nèi)的表現(xiàn)，賦予相應(yīng)的分值，計(jì)算出總分值。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)于一些難以量化的指標(biāo)，如誠(chéng)信指標(biāo)等，通過綜合分析相關(guān)部門的反饋意見、社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，得出船舶的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)等級(jí)劃分1.信用優(yōu)秀（A級(jí)）：船舶在過閘行為、安全、環(huán)保、繳費(fèi)、誠(chéng)信等方面表現(xiàn)良好，無任何違法違規(guī)行為，且積極配合信用管理工作，得分為90分及以上。2.信用良好（B級(jí)）：船舶基本能夠遵守過閘規(guī)定，無重大違法違規(guī)行為，各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較好，得分為7589分。3.信用一般（C級(jí)）：船舶存在一些輕微違法違規(guī)行為，但已及時(shí)整改，對(duì)過閘秩序和安全影響較小，得分為6074分。4.信用較差（D級(jí)）：船舶存在較多違法違規(guī)行為，或?qū)^閘秩序、安全、環(huán)保等造成較大影響，得分為60分以下。（四）評(píng)價(jià)周期船舶過閘信用評(píng)價(jià)周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。評(píng)價(jià)工作應(yīng)在次年第一季度內(nèi)完成。四、信用信息公示與發(fā)布（一）公示渠道1.信用管理部門官方網(wǎng)站：在信用管理部門官方網(wǎng)站設(shè)立船舶過閘信用信息公示專欄，定期公示船舶的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。2.船閘現(xiàn)場(chǎng)公告欄：在船閘現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置公告欄，公示近期船舶過閘信用評(píng)價(jià)情況。3.相關(guān)媒體平臺(tái)：通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、水運(yùn)行業(yè)媒體等對(duì)船舶過閘信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行發(fā)布，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。（二）公示內(nèi)容1.船舶基本信息：船名、船籍港、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人等。2.信用評(píng)價(jià)等級(jí)：明確標(biāo)注船舶的信用評(píng)價(jià)等級(jí)（A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)）。3.主要違法違規(guī)行為及處理結(jié)果：如有違法違規(guī)行為，簡(jiǎn)要說明違法違規(guī)事實(shí)及相應(yīng)的處理措施。（三）異議處理1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向信用管理部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.信用管理部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并重新進(jìn)行公示；經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)向異議申請(qǐng)人說明情況。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.優(yōu)先過閘：對(duì)信用優(yōu)秀（A級(jí)）船舶，在船閘調(diào)度時(shí)給予優(yōu)先安排過閘，減少等待時(shí)間。2.費(fèi)用優(yōu)惠：在一定期限內(nèi)，對(duì)信用優(yōu)秀船舶適當(dāng)給予過閘費(fèi)用優(yōu)惠政策。3.榮譽(yù)表彰：對(duì)信用優(yōu)秀船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行公開表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。4.簡(jiǎn)化手續(xù)：在船舶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，如年度檢驗(yàn)、船舶登記等，對(duì)信用優(yōu)秀船舶適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利服務(wù)。（二）懲戒措施1.限制過閘：對(duì)信用較差（D級(jí)）船舶，限制其過閘次數(shù)或限制其在特定時(shí)間段內(nèi)過閘。2.提高檢查頻次：海事部門、航道管理部門等對(duì)信用較差船舶增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3.加收費(fèi)用：對(duì)信用較差船舶在過閘費(fèi)用上適當(dāng)加收一定比例的費(fèi)用。4.聯(lián)合懲戒：將信用較差船舶的相關(guān)信息推送至其他相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制其參與水運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)、銀行信貸受限等。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.船舶在信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，主動(dòng)糾正違法違規(guī)行為，并采取有效措施防止類似問題再次發(fā)生。2.船舶積極配合信用管理部門的監(jiān)管工作，按時(shí)完成整改任務(wù)，并提交整改報(bào)告。3.船舶在一定期限內(nèi)（如半年）無新的違法違規(guī)行為。（二）修復(fù)程序1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人向信用管理部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)材料，包括整改情況說明、相關(guān)證明材料等。2.信用管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。3.經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，信用管理部門對(duì)其信用評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，并在相關(guān)平臺(tái)上進(jìn)行公示。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.信用管理部門定期對(duì)船舶過閘信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用信息收集、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布等工作的規(guī)范開展。2.加強(qiáng)對(duì)船閘運(yùn)營(yíng)單位、海事部門、航道管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信用信息。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在船舶過閘信用管