[上海某科技公司]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)與處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[上海某科技公司]內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升公司應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度降低事件影響和損害，保障[員工]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序與[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[上海某科技公司]實(shí)際情況，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置到評(píng)估的全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，明確各級(jí)責(zé)任主體。各部門、各業(yè)務(wù)單元主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置的第一責(zé)任人，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)具體防控措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。突出早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和已發(fā)生事件迅速采取有效控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合公司內(nèi)部資源與外部力量（如政府衛(wèi)生部門、社區(qū)等），形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]積極參與自我防護(hù)與集體防控，構(gòu)建群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的公共衛(wèi)生事件，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)防控措施符合法定權(quán)限和程序，做到信息公開透明、措施精準(zhǔn)合理、處置公平公正，維護(hù)公司正常秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[上海某科技公司]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本流程所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常工作秩序與生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公司內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公司穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公司內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公司內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公司重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公司[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公司內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公司外發(fā)生的、可能對(duì)公司[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公司名譽(yù)、影響公司穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公司保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公司網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公司組織的內(nèi)部考試、考核中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響公司安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某科技公司]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司分管安全生產(chǎn)/健康安全/運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、人力資源部（負(fù)責(zé)員工健康與安全）、安全環(huán)保部、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、行政部、法務(wù)部、各業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和處置工作；研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；部署應(yīng)急處置行動(dòng)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室（或指定專門地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判；草擬應(yīng)急處置方案和措施建議；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；收集整理應(yīng)急處置資料，總結(jié)評(píng)估事件處置效果；保障領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和應(yīng)急處置工作的順利開展。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管人力資源/行政的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司辦公室/人力資源部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、行政部、法務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)單元等。

辦公室地點(diǎn)：公司辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公司內(nèi)部秩序穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)可能引發(fā)影響公司穩(wěn)定的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等；評(píng)估事件對(duì)公司運(yùn)營(yíng)和聲譽(yù)的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行勸解、疏導(dǎo)、隔離或上報(bào)政府相關(guān)部門處置；保護(hù)員工人身安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安全環(huán)保部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、行政部、法務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)單元等。

辦公室地點(diǎn)：安全環(huán)保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)公司內(nèi)的治安事件和刑事案件的應(yīng)急處置，如盜竊、搶劫、傷害等；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；組織人員疏散和救援；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)/安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安全環(huán)保部/生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、行政部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、相關(guān)業(yè)務(wù)單元等。

辦公室地點(diǎn)：安全環(huán)保部/生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在公司內(nèi)的事故災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑物倒塌等；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援；疏散人員至安全區(qū)域；評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人或分管人力資源/健康的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：人力資源部/行政部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部、行政部、安全環(huán)保部、技術(shù)研發(fā)部（如涉及）、各業(yè)務(wù)單元等。

辦公室地點(diǎn)：人力資源部/行政部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公司內(nèi)或周邊發(fā)生的傳染病疫情、食品安全事件等；執(zhí)行傳染病預(yù)防控制措施，如隔離、消毒、健康監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障員工就醫(yī)；發(fā)布健康提示和防控信息；維護(hù)員工恐慌情緒，穩(wěn)定工作秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管行政/安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：行政部/安全環(huán)保部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：行政部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、各業(yè)務(wù)單元等。

辦公室地點(diǎn)：行政部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員至安全地帶；檢查和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全；評(píng)估災(zāi)害損失；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管技術(shù)研發(fā)/信息的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：技術(shù)研發(fā)部/信息中心主要負(fù)責(zé)人

成員單位：技術(shù)研發(fā)部、信息中心、辦公室、安全環(huán)保部、法務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：技術(shù)研發(fā)部/信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公司信息系統(tǒng)被攻擊、病毒爆發(fā)、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和病毒清除；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)公司核心數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管技術(shù)研發(fā)/質(zhì)量的負(fù)責(zé)人（如適用）

副組長(zhǎng)：技術(shù)研發(fā)部/相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人（如適用）

成員單位：技術(shù)研發(fā)部、人力資源部、行政部、法務(wù)部等（如適用）。

辦公室地點(diǎn)：人力資源部/指定地點(diǎn)（如適用）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公司內(nèi)部組織的考試、考核中出現(xiàn)的作弊、泄密、試卷?yè)p壞等突發(fā)事件；調(diào)查事件原因，認(rèn)定事件性質(zhì)；采取措施防止事態(tài)蔓延；維護(hù)考試秩序；根據(jù)事件情況決定后續(xù)處理方案。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：公司分管辦公室/宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、技術(shù)研發(fā)部、各業(yè)務(wù)單元等。

辦公室地點(diǎn)：公司辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息、應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)媒體溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理公司內(nèi)外部信息發(fā)布渠道，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公司各部門及全體員工在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕獲、傳遞和上報(bào)關(guān)鍵信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭或跡象，必須第一時(shí)間主動(dòng)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新變化，必須進(jìn)行持續(xù)跟蹤和續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門（信息源部門）應(yīng)立即向公司辦公室報(bào)告初步信息。

(2)核實(shí)與匯總：公司辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息情況，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)充了解，形成初步評(píng)估意見，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息初步評(píng)估，決定信息級(jí)別和處置方案，并決定是否需要向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，公司辦公室負(fù)責(zé)將符合上報(bào)條件的事件信息，按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至省委、省政府或國(guó)家相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除按[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程執(zhí)行外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

(1)電話報(bào)告：公司辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告的同時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體見本規(guī)范第5條）以電話形式向指定上級(jí)主管部門（如省委辦公廳）進(jìn)行口頭報(bào)告。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：電話報(bào)告后，公司辦公室立即組織撰寫書面信息報(bào)告初稿。

(3)書面報(bào)告報(bào)送：書面信息報(bào)告初稿完成后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體見本規(guī)范第5條）通過(guò)機(jī)要、加密郵件或指定渠道正式報(bào)送至指定上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到區(qū)域、場(chǎng)所）。

(3)規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的人員健康損害、感染、重癥、死亡等具體情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：基于現(xiàn)有信息對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如隔離、檢測(cè)、醫(yī)療、溯源、宣傳等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展及效果。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息報(bào)送和后續(xù)溝通的主要聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。

(10)其他：需要特別說(shuō)明或補(bǔ)充的其他重要信息。

5.需緊急電話/書面報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)或伴隨的公共衛(wèi)生問(wèn)題；

(2)重大事故災(zāi)難（特別是涉及有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染等）引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題；

(3)重大或特別重大傳染病疫情（如不明原因肺炎、流感大流行等）；

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域與公共衛(wèi)生相關(guān)的緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他可能嚴(yán)重影響[企業(yè)]穩(wěn)定、員工健康安全及社會(huì)秩序的重大涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及部門落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、物資儲(chǔ)備等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況變化，定期對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。公司辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)案的編制、修訂和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)和能力評(píng)估，提升隊(duì)伍在疫情現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公司辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能操作訓(xùn)練，并適時(shí)組織桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。行政部（或指定部門）負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備充足、種類齊全（包括但不限于消毒用品、防護(hù)用品、醫(yī)療物資、生活必需品等），建立規(guī)范的出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]群體性感染，或出現(xiàn)大量死亡病例，或嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：公司[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)人畜共患病傳播并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)生重大食品安全事件導(dǎo)致大量[員工]中毒或死亡，或因事件引發(fā)重大社會(huì)恐慌和嚴(yán)重影響公司穩(wěn)定的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較多[員工]感染，或出現(xiàn)死亡病例，對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：公司[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生傳染病的較大范圍傳播，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或發(fā)生較嚴(yán)重食品安全事件導(dǎo)致較多[員工]中毒，或因事件引發(fā)較嚴(yán)重社會(huì)恐慌和一定影響公司穩(wěn)定的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定數(shù)量[員工]感染，或出現(xiàn)少量死亡病例，對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：公司[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生傳染病的局部傳播，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或個(gè)別死亡病例，或發(fā)生一般食品安全事件導(dǎo)致少數(shù)[員工]中毒，或因事件引發(fā)一定程度社會(huì)關(guān)注和影響公司穩(wěn)定的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成少數(shù)[員工]感染，對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響或局部影響的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：公司[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，或出現(xiàn)個(gè)別[員工]感染但無(wú)死亡，或發(fā)生輕微食品安全問(wèn)題，或因事件引發(fā)較小范圍關(guān)注和基本不影響公司穩(wěn)定的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，公司各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，公司辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面組織應(yīng)急處置工作。公司辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門（如省委、市政府或相關(guān)行業(yè)主管部門）。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，公司辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。公司辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，公司辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。公司辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件確認(rèn)后，公司辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。公司辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)相關(guān)部門。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

各級(jí)事件觸發(fā)后的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程包括：

(1)信息報(bào)告：事件發(fā)生部門第一時(shí)間向公司辦公室報(bào)告，公司辦公室迅速核實(shí)、匯總信息，并按規(guī)定時(shí)限和程序向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（根據(jù)需要可設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)），明確指揮部組成人員及職責(zé)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、隔離消毒、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、信息核查等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

(4)協(xié)同聯(lián)動(dòng)：?jiǎn)?dòng)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如疾控部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等）支援。

(5)后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

(6)信息發(fā)布：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：動(dòng)態(tài)收集、分析事件信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展和趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公司建立覆蓋全面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息保障體系，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)化以下措施：一是完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常監(jiān)測(cè)、輿情分析、部門報(bào)告等多種渠道，全面、及時(shí)地收集相關(guān)信息；二是構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳輸渠道，包括專用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；三是配備先進(jìn)的通信設(shè)備與技術(shù)支撐，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備完好、運(yùn)行暢通；四是健全信息處理機(jī)制，明確信息核實(shí)、評(píng)估、研判、上報(bào)流程，確保信息報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和針對(duì)性；五是加強(qiáng)信息安全防護(hù)，建立信息發(fā)布審核機(jī)制，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、統(tǒng)一性和安全性，維護(hù)公司正常運(yùn)營(yíng)秩序與聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

公司建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體措施包括：一是將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的充足性、規(guī)范性和有效性；二是建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求；三是規(guī)范應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配及補(bǔ)充機(jī)制，確保物資質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)；四是實(shí)行應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確審批權(quán)限與流程；五是設(shè)立應(yīng)急物資專項(xiàng)賬戶，確保應(yīng)急需要時(shí)物資調(diào)撥、供應(yīng)順暢；六是加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保?？顚Ｓ?、高效使用，并定期開展資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十三條人員與技術(shù)保障

公司建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化和高效化。具體措施包括：一是組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由公司各部門骨干人員構(gòu)成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持基礎(chǔ)應(yīng)急能力；預(yù)備隊(duì)伍由具備專業(yè)技能的兼職人員構(gòu)成，根據(jù)事件需求隨時(shí)動(dòng)員，補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量；二是明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及管理辦法，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職責(zé)清晰、管理規(guī)范；三是定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；四是加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)與設(shè)備，并組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)用指導(dǎo)，提升技術(shù)保障能力；五是建立健全專家咨詢機(jī)制，組建由醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、法律、通信、心理等領(lǐng)域的專家組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢與技術(shù)支持；六是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理與建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公司建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)效能。具體措施包括：一是制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)；二是定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)，涵蓋個(gè)人防護(hù)、疫情識(shí)別、信息報(bào)告、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容；三是定期組織面向應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力；四是根據(jù)事件特點(diǎn)和應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力；五是鼓勵(lì)各部門、各業(yè)務(wù)單元積極參與應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程；六是建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)效果和演練成效進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力；七是加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、其他[企業(yè)]的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急培訓(xùn)與演練的專業(yè)水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

公司應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作得到充分支撐。

(1)制度保障：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)管理制度體系，包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資管理、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)演練等，明確職責(zé)分工、工作流程、操作規(guī)范，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、有序高效開展。

(2)組織保障：明確公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任清晰、指揮統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各部門、各業(yè)務(wù)單元主要負(fù)責(zé)人是本單位應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。

(3)物資保障：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，確保物資充足、完好、供應(yīng)及時(shí)。

(4)軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)等軟硬件設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作信息暢通、快速響應(yīng)、科學(xué)決策。

(5)經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保經(jīng)費(fèi)保障有力，?？顚Ｓ?。

(6)人員保障：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制