涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)實(shí)施的各類涉農(nóng)項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.整合資源原則：整合各類涉農(nóng)資金、政策、技術(shù)等資源，集中力量辦大事，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。3.規(guī)范管理原則：建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目管理規(guī)范、有序。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高項(xiàng)目績(jī)效為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策和規(guī)劃要求。2.具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算和預(yù)期效益。3.項(xiàng)目實(shí)施單位具備相應(yīng)的實(shí)施能力和條件。4.項(xiàng)目所在地具備項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和環(huán)境。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等。3.項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證明材料。4.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位按照要求向本公司/組織提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.本公司/組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。3.組織相關(guān)專家對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。4.根據(jù)專家評(píng)審意見，本公司/組織研究確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施單位確定1.對(duì)于已立項(xiàng)的項(xiàng)目，本公司/組織通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和實(shí)施能力，能夠按照合同要求按時(shí)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目任務(wù)。（二）項(xiàng)目合同簽訂1.本公司/組織與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目合同應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施期限、資金預(yù)算、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。（三）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督1.本公司/組織建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，定期向本公司/組織報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，本公司/組織應(yīng)及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。（四）項(xiàng)目變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施期限等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提出書面變更申請(qǐng)，報(bào)本公司/組織審批。2.本公司/組織對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，根據(jù)審核和論證結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更。3.項(xiàng)目變更經(jīng)批準(zhǔn)后，本公司/組織與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂變更協(xié)議，作為項(xiàng)目合同的補(bǔ)充文件。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金來源涉農(nóng)項(xiàng)目資金來源包括財(cái)政專項(xiàng)資金、銀行貸款、社會(huì)資本等。（二）資金預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際需要，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人員費(fèi)用、管理費(fèi)用、其他費(fèi)用等。3.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，不得虛列、多列或漏列費(fèi)用。（三）資金撥付1.本公司/組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。3.項(xiàng)目資金撥付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保資金安全、規(guī)范使用。（四）資金核算與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰、準(zhǔn)確。2.本公司/組織定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。3.項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目按照合同要求完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目資金使用合規(guī)、合理，無截留、挪用、擠占等問題。4.項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)明晰。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，向本公司/組織提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。2.本公司/組織收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。4.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，本公司/組織出具驗(yàn)收合格證明，并按照合同約定支付項(xiàng)目尾款。2.對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，本公司/組織下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。3.對(duì)于整改后仍不合格的項(xiàng)目，本公司/組織將依法追究項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任，并收回已撥付的項(xiàng)目資金。六、項(xiàng)目績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在項(xiàng)目申報(bào)階段，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)出、效益、滿意度等方面的內(nèi)容。（二）績(jī)效監(jiān)控1.本公司/組織建立項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行分析和整改。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后，本公司/組織組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目實(shí)施單位考核等的重要依據(jù)。（四）績(jī)效反饋與應(yīng)用1.本公司/組織向項(xiàng)目實(shí)施單位反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)建議。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)建議，制定整改措施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目績(jī)效。3.本公司/組織將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目實(shí)施單位考核等掛鉤，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消資金支持。七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容涉農(nóng)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、審批文件、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)文件資料、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。（二）檔案整理與歸檔1.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的整理和歸檔工作，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.項(xiàng)目檔案應(yīng)按照項(xiàng)目類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。3.項(xiàng)目檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，不得拖延或丟失。（三）檔案保管與利用1.本公司/組織設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保項(xiàng)目檔案安全保管。2.嚴(yán)格