碼頭分級(jí)審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)碼頭分級(jí)審批管理，規(guī)范碼頭建設(shè)、運(yùn)營行為，保障碼頭安全生產(chǎn)，促進(jìn)碼頭行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類碼頭的分級(jí)審批管理，包括港口碼頭、內(nèi)河碼頭、貨運(yùn)碼頭、客運(yùn)碼頭等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，確保碼頭分級(jí)審批管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)分類原則根據(jù)碼頭的功能、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素進(jìn)行科學(xué)分類分級(jí)，實(shí)施差異化管理。3.公開公正原則審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效便民原則優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為碼頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。二、碼頭分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)模分級(jí)1.大型碼頭年貨物吞吐量達(dá)到[X]萬噸以上，或者年旅客吞吐量達(dá)到[X]萬人次以上。2.中型碼頭年貨物吞吐量在[X]萬噸至[X]萬噸之間，或者年旅客吞吐量在[X]萬人次至[X]萬人次之間。3.小型碼頭年貨物吞吐量在[X]萬噸以下，或者年旅客吞吐量在[X]萬人次以下。（二）功能分級(jí)1.綜合性碼頭具備多種貨物裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸功能，以及客運(yùn)服務(wù)功能。2.專業(yè)性碼頭主要從事某一類特定貨物的裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸，如煤炭碼頭、礦石碼頭、集裝箱碼頭等。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1.高風(fēng)險(xiǎn)碼頭涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等特殊貨物裝卸、存儲(chǔ)的碼頭，或者碼頭所處地理位置復(fù)雜、周邊環(huán)境敏感的碼頭。2.中風(fēng)險(xiǎn)碼頭一般貨物裝卸碼頭，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，如貨物堆存高度較高、裝卸設(shè)備老化等。3.低風(fēng)險(xiǎn)碼頭主要從事簡(jiǎn)單貨物裝卸、客運(yùn)服務(wù)，安全風(fēng)險(xiǎn)較低的碼頭。三、審批管理流程（一）申請(qǐng)受理1.碼頭建設(shè)單位或運(yùn)營單位向所在地港口管理部門提交碼頭分級(jí)審批申請(qǐng)材料，包括碼頭基本情況、建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)營方案、安全評(píng)估報(bào)告等。2.港口管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（二）分級(jí)評(píng)估1.港口管理部門組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)碼頭進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括碼頭規(guī)模、功能、風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.評(píng)估過程中，評(píng)估人員應(yīng)實(shí)地查看碼頭現(xiàn)場(chǎng)，查閱相關(guān)資料，聽取碼頭建設(shè)單位或運(yùn)營單位匯報(bào)，確保評(píng)估結(jié)果客觀準(zhǔn)確。（三）審批決定1.港口管理部門根據(jù)分級(jí)評(píng)估結(jié)果，按照本辦法規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作出碼頭分級(jí)審批決定。2.對(duì)于大型碼頭、高風(fēng)險(xiǎn)碼頭以及涉及公共利益的碼頭，審批決定應(yīng)報(bào)上級(jí)港口管理部門備案。（四）發(fā)證公示1.經(jīng)審批通過的碼頭，港口管理部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的碼頭經(jīng)營許可證，并在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示。2.公示期為[X]個(gè)工作日，公示期間如有異議，任何單位或個(gè)人均可向港口管理部門提出，港口管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出處理。四、不同等級(jí)碼頭管理要求（一）大型碼頭管理要求1.安全管理配備專業(yè)的安全管理人員，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理，確保碼頭安全生產(chǎn)。2.環(huán)保管理嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，控制粉塵、噪聲、污水等污染物排放，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，確保碼頭運(yùn)營符合環(huán)保要求。3.運(yùn)營管理優(yōu)化碼頭運(yùn)營流程，提高運(yùn)營效率，加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作，保障貨物運(yùn)輸暢通。4.信息化管理建立碼頭信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息化管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）中型碼頭管理要求1.安全管理配備兼職安全管理人員，定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保碼頭安全運(yùn)營。2.環(huán)保管理采取有效的環(huán)保措施，減少污染物排放，加強(qiáng)對(duì)碼頭周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理環(huán)保問題。3.運(yùn)營管理合理安排碼頭作業(yè)計(jì)劃，提高貨物裝卸效率，加強(qiáng)與客戶的溝通協(xié)調(diào)，提升服務(wù)質(zhì)量。4.信息化管理逐步推進(jìn)碼頭信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分環(huán)節(jié)的信息化管理，提高管理效率。（三）小型碼頭管理要求1.安全管理明確安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查，確保碼頭作業(yè)安全。2.環(huán)保管理落實(shí)基本的環(huán)保措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.運(yùn)營管理規(guī)范碼頭作業(yè)流程，提高作業(yè)效率，保障貨物運(yùn)輸安全。4.信息化管理鼓勵(lì)小型碼頭采用信息化手段進(jìn)行管理，提高管理水平。五、監(jiān)督檢查（一）定期檢查港口管理部門定期對(duì)碼頭進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括碼頭分級(jí)審批情況、安全管理、環(huán)保管理、運(yùn)營管理等方面。（二）不定期抽查港口管理部門不定期對(duì)碼頭進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查碼頭存在的突出問題和群眾舉報(bào)的問題。（三）整改復(fù)查對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，港口管理部門下達(dá)整改通知書，要求碼頭建設(shè)單位或運(yùn)營單位限期整改。整改完成后，港口管理部門進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）碼頭建設(shè)單位或運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按規(guī)定申請(qǐng)碼頭分級(jí)審批的；2.提供虛假申請(qǐng)材料的；3.未按分級(jí)管理要求進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營的。（二）碼頭