煙臺(tái)房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)煙臺(tái)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。二、拆遷管理（一）拆遷管理部門(mén)職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)房屋拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；2.負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的審批；3.監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金的使用；4.調(diào)解和裁決拆遷糾紛；5.依法查處拆遷違法行為。（二）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前向房屋拆遷管理部門(mén)提交拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并按照規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。（三）拆遷許可證的申領(lǐng)1.拆遷人需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書(shū)面通知拆遷人并說(shuō)明理由。（四）拆遷公告房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷工作人員名單等事項(xiàng)。（五）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償原則拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予公平、合理的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、先補(bǔ)償后搬遷的原則。（二）拆遷補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（三）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)投票或者搖號(hào)等方式確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，將貨幣補(bǔ)償款支付給被拆遷人。（四）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法規(guī)定，就產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、差價(jià)結(jié)算等事項(xiàng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（五）特殊情況的補(bǔ)償1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（六）拆遷安置1.拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人提供符合居住條件的安置用房。安置用房的地點(diǎn)、面積、戶型等應(yīng)當(dāng)符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限，將被拆遷人或者房屋承租人安置到安置用房。過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。3.因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)投票或者搖號(hào)等方式確定。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具備相應(yīng)資質(zhì)的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評(píng)估程序1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并由拆遷人、被拆遷人簽字確認(rèn)。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合市場(chǎng)行情，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。3.拆遷人、被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。五、拆遷糾紛處理（一）拆遷糾紛的類(lèi)型拆遷糾紛主要包括拆遷補(bǔ)償安置糾紛、拆遷期限糾紛、拆遷程序糾紛等。（二）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決拆遷糾紛。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（三）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議達(dá)不成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，作出行政裁決；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。六、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將拆遷補(bǔ)償安置資金足額繳存到房屋拆遷管理部門(mén)指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。（二）資金使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)用于支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)等。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）資金監(jiān)管房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、合理使用。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定申領(lǐng)房屋拆遷許可證的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；5.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓拆遷許可證的；2.未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限搬遷的。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1.出