漳州公共水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)漳州公共水域的管理，保障水域安全，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，合理利用水域資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、渠道等公共水域及其岸線的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的公共水域管理體制，明確各部門職責(zé)，確保管理工作的協(xié)調(diào)一致。2.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域的自然功能和生態(tài)平衡。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用水域資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與公共水域的管理與保護(hù)，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)漳州市人民政府負(fù)責(zé)全市公共水域管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公共水域管理中的重大問題。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共水域的具體管理工作，組織實(shí)施本辦法。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)公共水域的水資源管理、河道管理、水利工程建設(shè)與管理等工作。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)公共水域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防治水污染，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)公共水域內(nèi)通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)公共水域內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)與管理，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。5.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)公共水域周邊森林資源的保護(hù)與管理，防止水土流失。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好公共水域管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共水域的日常巡查和管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好公共水域的保護(hù)與治理工作。三、水域保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)：禁止任何單位和個(gè)人破壞公共水域的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水域的水生生物多樣性。2.劃定生態(tài)保護(hù)紅線：根據(jù)公共水域的生態(tài)功能和保護(hù)要求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制紅線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動。3.加強(qiáng)濕地保護(hù)：保護(hù)公共水域周邊的濕地資源，發(fā)揮濕地的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。（二）水域水質(zhì)保護(hù)1.防治水污染：嚴(yán)格控制向公共水域排放污水，加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管，確保水域水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)：加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，減少污水對公共水域的污染。3.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)：劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施保護(hù)飲用水水源地的水質(zhì)安全。（三）水域岸線保護(hù)1.劃定岸線保護(hù)范圍：根據(jù)公共水域的功能和安全要求，劃定岸線保護(hù)范圍，禁止在岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)和破壞活動。2.加強(qiáng)岸線生態(tài)修復(fù)：對受損的水域岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)岸線的自然生態(tài)功能。3.規(guī)范岸線開發(fā)利用：對岸線開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保岸線資源的合理利用。四、水域利用（一）水資源利用1.實(shí)行取水許可制度：在公共水域取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請取水許可，并按照許可的取水額度取水。2.節(jié)約用水：加強(qiáng)水資源節(jié)約管理，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。3.水資源調(diào)配：根據(jù)水資源的分布和需求情況，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。（二）航運(yùn)利用1.保障通航安全：加強(qiáng)公共水域內(nèi)通航水域的安全管理，設(shè)置必要的航標(biāo)和安全警示標(biāo)志，保障船舶航行安全。2.規(guī)范航運(yùn)秩序：加強(qiáng)對船舶航行、停泊和作業(yè)的管理，規(guī)范航運(yùn)市場秩序，防止船舶污染水域。3.促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展：加大對航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善通航條件，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。（三）漁業(yè)利用1.合理確定漁業(yè)資源利用方式：根據(jù)公共水域的漁業(yè)資源狀況，合理確定漁業(yè)資源的利用方式，實(shí)行限額捕撈制度。2.加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流：定期組織漁業(yè)資源增殖放流活動，增加漁業(yè)資源總量。3.保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止?jié)O業(yè)污染事故的發(fā)生。五、水域安全管理（一）防汛安全管理1.制定防汛預(yù)案：各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共水域防汛預(yù)案，明確防汛責(zé)任和措施，確保安全度汛。2.加強(qiáng)防汛物資儲備：儲備必要的防汛物資，確保防汛物資充足、完好。3.組織防汛搶險(xiǎn)：在汛期，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)處置防汛突發(fā)事件。（二）水上交通安全管理1.加強(qiáng)船舶安全監(jiān)管：對公共水域內(nèi)的船舶進(jìn)行登記和檢驗(yàn)，加強(qiáng)對船舶安全設(shè)備的檢查，確保船舶適航。2.規(guī)范船員管理：加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識和操作技能。3.加強(qiáng)水上交通秩序管理：維護(hù)公共水域內(nèi)的水上交通秩序，嚴(yán)厲打擊水上違法行為。（三）其他安全管理1.加強(qiáng)水域周邊安全管理：對公共水域周邊的道路、橋梁、碼頭等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施安全。2.防范水域安全事故：加強(qiáng)對公共水域的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范水域安全事故的發(fā)生。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、交通運(yùn)輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對公共水域管理情況的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查有關(guān)單位和個(gè)人是否遵守公共水域管理的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.管理措施落實(shí)情況：檢查各部門的管理職責(zé)是否履行到位，各項(xiàng)管理措施是否落實(shí)。3.水域保護(hù)情況：檢查水域生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、岸線保護(hù)等措施的執(zhí)行情況。4.水域利用情況：檢查水資源利用、航運(yùn)利用、漁業(yè)利用等是否符合規(guī)定。5.水域安全管理情況：檢查防汛安全、水上交通安全等管理措施的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各部門應(yīng)當(dāng)定期對公共水域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。3.聯(lián)合檢查：有關(guān)部門可以聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成工作合力。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：未經(jīng)許可在公共水域取水的；破壞水域生態(tài)環(huán)境的；在岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的。2.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：向公共水域排放污水超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；造成水污染事故的。3.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款：船舶未按規(guī)定航行、停泊和作業(yè)的；船舶污染水域的。4.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之