環(huán)境信訪舉報(bào)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范環(huán)境信訪舉報(bào)工作，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)、有效地處理環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織接收、處理公民、法人或者其他組織通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本公司/組織提出的涉及環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)事項(xiàng)。（三）工作原則1.依法處理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，公正、公平、合法地處理環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)。2.及時(shí)高效原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理、辦理環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)，提高工作效率，確保信訪舉報(bào)問(wèn)題得到妥善解決。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照信訪事項(xiàng)的管轄范圍，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，把信訪舉報(bào)問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。4.信息公開(kāi)原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、信訪舉報(bào)受理（一）受理渠道1.設(shè)立專門的信訪舉報(bào)電話：公布舉報(bào)電話號(hào)碼，安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，確保24小時(shí)暢通。2.開(kāi)通網(wǎng)上信訪舉報(bào)平臺(tái)：在公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立信訪舉報(bào)專欄，方便舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交信訪舉報(bào)材料。3.設(shè)立信訪舉報(bào)郵箱：公布郵箱地址，接收舉報(bào)人發(fā)送的電子郵件形式的信訪舉報(bào)。4.設(shè)立信訪舉報(bào)接待場(chǎng)所：安排專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪舉報(bào)人，做好來(lái)訪登記、引導(dǎo)等工作。（二）受理?xiàng)l件1.屬于本公司/組織職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)。2.有明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事項(xiàng)和相關(guān)的證據(jù)材料。3.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他受理?xiàng)l件。（三）受理程序1.登記：對(duì)收到的環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)受理的工作人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄舉報(bào)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)時(shí)間等信息。2.分類：根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)、涉及領(lǐng)域等進(jìn)行分類，確定承辦部門和辦理時(shí)限。3.告知：對(duì)于符合受理?xiàng)l件的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在收到舉報(bào)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人已受理；對(duì)于不屬于本公司/組織職責(zé)范圍的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在收到舉報(bào)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門反映，并說(shuō)明理由。三、信訪舉報(bào)辦理（一）承辦部門確定1.根據(jù)信訪舉報(bào)事項(xiàng)的內(nèi)容，按照本公司/組織內(nèi)部職責(zé)分工，確定具體的承辦部門。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門職責(zé)的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，由公司/組織指定牽頭承辦部門，相關(guān)部門配合辦理。（二）辦理要求1.調(diào)查核實(shí)：承辦部門應(yīng)在接到交辦的信訪舉報(bào)事項(xiàng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于[X]人，并應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象出示相關(guān)證件。2.收集證據(jù)：調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)全面、客觀、公正地收集與舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。3.提出處理意見(jiàn)：承辦部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)明確、具體，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，并征求舉報(bào)人及相關(guān)部門的意見(jiàn)。4.撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告：承辦部門應(yīng)撰寫(xiě)詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括信訪舉報(bào)事項(xiàng)的基本情況、調(diào)查核實(shí)過(guò)程、處理意見(jiàn)及依據(jù)等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）辦理時(shí)限1.一般環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)在受理后的[X]個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.對(duì)于情況復(fù)雜、涉及面廣、處理難度較大的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人說(shuō)明延長(zhǎng)辦理時(shí)限的原因。（四）辦理結(jié)果反饋1.承辦部門應(yīng)在辦理時(shí)限屆滿后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將辦理結(jié)果以書(shū)面形式反饋給舉報(bào)人。反饋內(nèi)容應(yīng)包括信訪舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)情況、處理結(jié)果及依據(jù)等。2.對(duì)于舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取舉報(bào)人意見(jiàn)，進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)確屬處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時(shí)糾正，并再次將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、信訪舉報(bào)復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果不服的，可以自收到辦理結(jié)果反饋之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向本公司/組織提出復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)復(fù)查的事項(xiàng)、理由及要求等。2.公司/組織收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于符合復(fù)查條件的，應(yīng)指定原承辦部門以外的其他部門進(jìn)行復(fù)查；對(duì)于不符合復(fù)查條件的，應(yīng)書(shū)面告知舉報(bào)人不予復(fù)查的理由。3.復(fù)查部門應(yīng)在接到復(fù)查任務(wù)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)信訪舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行再次調(diào)查核實(shí)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)。復(fù)查意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)復(fù)查部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.復(fù)查部門應(yīng)在復(fù)查意見(jiàn)審批后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)查結(jié)果反饋給舉報(bào)人。復(fù)查結(jié)果應(yīng)明確維持原辦理結(jié)果或變更原辦理結(jié)果，并說(shuō)明理由。（二）復(fù)核1.舉報(bào)人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍不服的，可以自收到復(fù)查結(jié)果反饋之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向本公司/組織提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)復(fù)核的事項(xiàng)、理由及要求等。2.公司/組織收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于符合復(fù)核條件的，應(yīng)指定專門的復(fù)核機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行復(fù)核；對(duì)于不符合復(fù)核條件的，應(yīng)書(shū)面告知舉報(bào)人不予復(fù)核的理由。3.復(fù)核機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)在接到復(fù)核任務(wù)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)信訪舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)核意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批。4.復(fù)核機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)在復(fù)核意見(jiàn)審批后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果反饋給舉報(bào)人。復(fù)核結(jié)果為最終處理結(jié)果，舉報(bào)人應(yīng)接受復(fù)核結(jié)果。五、信訪舉報(bào)檔案管理（一）檔案建立1.對(duì)每一件環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在辦理完結(jié)后及時(shí)整理相關(guān)材料，建立信訪舉報(bào)檔案。2.信訪舉報(bào)檔案應(yīng)包括信訪舉報(bào)登記表、舉報(bào)材料、調(diào)查核實(shí)材料、處理意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告、復(fù)查申請(qǐng)及復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核申請(qǐng)及復(fù)核意見(jiàn)等相關(guān)資料。（二）檔案保管1.信訪舉報(bào)檔案應(yīng)由承辦部門指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全、完整。2.信訪舉報(bào)檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并妥善存放。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱信訪舉報(bào)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。查閱結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將檔案歸還保管人員。六、信訪舉報(bào)工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)定期對(duì)環(huán)境信訪舉報(bào)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信訪舉報(bào)事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等工作程序是否規(guī)范，辦理結(jié)果是否符合要求，檔案管理是否健全等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全環(huán)境信訪舉報(bào)工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各承辦部門的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括信訪舉報(bào)事項(xiàng)的受理率、按期辦結(jié)率、復(fù)查復(fù)核率、舉報(bào)人滿意度等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各承辦部門及其工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)于信訪舉報(bào)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力、造成不良影響的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。七、責(zé)任追究（一）對(duì)舉報(bào)人責(zé)任追究舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)反映環(huán)境信訪舉報(bào)事項(xiàng)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)于惡意舉報(bào)、誣告陷害他人的，一經(jīng)查實(shí)，將依法追究舉報(bào)人相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)被舉報(bào)對(duì)象責(zé)任追究被舉報(bào)對(duì)象應(yīng)積極配合調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。對(duì)于存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理；對(duì)于拒絕、阻礙調(diào)